ИНФОРМАЦИЯ о результатах проверки правильности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенных казенномe учреждени. «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарска Чувашской Республики, за 2014-2015 годы (совместно с Прокуратурой города Новочебоксарска Чувашской Республики).

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки правильности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Новочебоксарска Чувашской Республики» на 2014-2020 годы» в казенном учреждении «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарска Чувашской Республики, за 2014-2015 годы (совместно с Прокуратурой города Новочебоксарска Чувашской Республики).

Основание для проведения проверки: план работы контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год (пункт 1.11); поручение председателя Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска от 13.12.2016 №14; соглашение о сотрудничестве, заключенное с Прокуратурой города Новочебоксарска Чувашской Республики от 25.12.2015 г.

Цель проверки: контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных из бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Предмет проверки: средства бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенные в 2014-2015 годах, а также нормативно-правовые акты, муниципальное задание, бухгалтерская и иная финансовая отчетность, первичные документы, договоры, акты выполненных работ, учредительные документы, иные распорядительные документы, подтверждающие целевое и эффективное использование средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Объект проверки: казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – Управление).

Срок проведения проверки:проверка начата 14 декабря и окончена 19 декабря 2016 года. По результатам проверки составлен акт от 19 декабря 2016 года, который подписан без возражений. 

Результаты контрольного мероприятия

1. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования муниципальных средств и деятельности объектов контрольного мероприятия.

В целях укрепления законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 24.02.2015 № 69 муниципальная программа «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Новочебоксарска Чувашской Республики» на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 27.12.2013 №615, дополнена подпрограммой «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» (далее - Подпрограмма).

Ответственным исполнителем Подпрограммы назначено казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарска Чувашской Республики.

2. Анализ поступления средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики в 2014 - 2015 годах на реализацию мероприятий Подпрограммы.

Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 19 декабря 2013 года №С 54-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на  реализацию мероприятий подпрограммы «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Новочебоксарска Чувашской Республики» на 2014 год бюджетных ассигнований не предусмотрено.

Решением о бюджете на 2015 год (с изменениями) Управлению утверждены бюджетные ассигнования по разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», подразделу 09 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона», целевой статье  Ц830000 «Подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Новочебоксарска Чувашской Республики» на 2014 - 2020 годы» в сумме 89,5 тыс. рублей, в том числе:

- по целевой статье Ц831008 «Приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования» в сумме 74,5 тыс. рублей;

- по целевой статье Ц837036 «Осуществление мер по противодействию терроризму в муниципальном образовании» в сумме 15,0 тыс. рублей. 

3. Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета города Новочебоксарска, выделенных в 2015 году на реализацию мероприятий Подпрограммы.

Объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий Подпрограммы, утвержденной постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 27.12.2013 № 615,предусмотрен на 2015 год за счёт средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики в общей сумме 104,5 тыс. рублей.

Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25 декабря 2014 года № С 73-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (с учетом внесенных изменений и дополнений) на 2015 год из бюджета города Новочебоксарска на финансирование мероприятий Подпрограммы предусмотрены бюджетные ассигнования в общей сумме 89,5 тыс. рублей.

В рамках реализациимероприятий Подпрограммы:

1. Основное мероприятие «Приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования» осуществлены расходы согласно договора от 01.06.2015 №8, заключенного между Управлением и ООО «ЭиТиДжи», на приобретение металлодетектора арочного «Феникс-06» (проход 2*07 м., 6 зон обнаружения, 100 уровней чувствительности, пульт дистанционного управления, алюминиевые накладки на торцах антенн, индикация зоны обнаружения на антеннах, счетчик проходов, счетчик тревог, крепление к полу) в сумме 74,5 тыс. рублей. Товарная накладная от 03.06.2015 №48 на сумму 74,5 тыс. рублей. Платежное поручение от 09.06.2015 №25052 на сумму 74,5 тыс. рублей.

2. Основное мероприятие «Осуществление мер по противодействию терроризму в муниципальном образовании» осуществлены расходы согласно договора от 28.09.2015

№89, заключенного по результатам электронного аукциона (номер извещения 0115300022715000097) с ООО «Селина» на сумму 81,9 тыс. рублей на изготовление баннеров, брошюр, буклетов и листовок, в том числе на реализацию подпрограммы на сумму 15,0 тыс. рублей. Товарные накладные от 07.10.2015 №№469, 470, 471, 461 на общую сумму 81,9 тыс. рублей, в том числе на поставку буклетов и листовок для реализации мероприятий подпрограммы на сумму 15,0 тыс. рублей. Платежные поручения от 18.11.2015 №№52210, 52211, 52212, 52213 на общую сумму 81,9 тыс. рублей, в том числе №52212 на изготовление буклетов, листовок по антитеррористической защищенности на сумму 15,0 тыс. рублей.

Из вышеизложенного следует, что кассовые расходы бюджета города Новочебоксарска в рамках Подпрограммы на 01.01.2016 г. составили в сумме 89,5 тыс. рублей или 100,0% от утвержденных бюджетных назначений. 

4. Анализ исполнения мероприятий Подпрограммы. Выполнение целевых показателей Подпрограммы.

В нарушение пункта 6.2 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18.10.2013 №494 отделом экономического развития города Новочебоксарска при разработке сводного годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ г. Новочебоксарска Чувашской Республики за 2015 год, расчет степени достижения цели по целевым индикаторам у которых положительным результатом считается снижение фактического значения целевого индикатора (показателя) по сравнению с плановым значением целевого индикатора (показателя) произведен как для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора (показателя) над плановым значением целевого индикатора (показателя) расчет для которых предусмотрен пунктом 6.2.1.1 данного порядка, а именно:

- при снижении значения индикатора «Доля безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости» на величину 2,5, что является положительным результатом, выполнение цели указано - 92,0%, вместо - 108,7%;

- при повышении значения индикатора «Удельный вес преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств» на величину 8.1, что не является положительным результатом, выполнение цели указано – 126,1%, вместо – 79,3%.

Программные цели и ожидаемые социально-экономические результаты от реализации подпрограммы в 2015 году частично достигнуты.

Из 5 запланированных целевых индикаторов подпрограммы выполнено 3, не достигнуты в полной мере показатели  по 2  индикаторам которые требуют принятия дополнительных мер по профилактике правонарушений на улицах города и организации работы  по установке систем видеонаблюдения в рамках АПК «Безопасный город». 

5. Аудит в сфере закупок, осуществленных в рамках реализации Подпрограммы.

 Приказом Управления от 06.12.2013 № 35 контрактным управляющим КУ «Управление по делам ГОиЧС» города Новочебоксарска Чувашской Республики назначен Ермаков Алексей Николаевич, начальник КУ «Управление по делам ГОиЧС» города Новочебоксарска Чувашской Республики.

В нарушение части 2 и 3 статьи 103 Закона о контрактной системе Управлением при исполнении муниципального контракта от 28.03.2015 №89 (реестровый номер – 3212402503315000005) заключенного Управлением по итогам электронного аукциона с ООО «Селина» на изготовление баннеров, брошюр, буклетов и листовок на общую сумму 81,9 тыс. рублей информация предусмотренная частью 2 Закона о контрактной системе направлялась в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее – реестр контрактов) с нарушением сроков, а именно:

- документы о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги от 07.10.2015 №№ 469, 470, 471, 461 на общую сумму 81,9 тыс. рублей направлены в реестр контрактов 05.01.2016 г., или с нарушением установленного срока на 58 рабочих дня;

- информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта платежными поручениями от 18.11.2015 №№ 52210, 52211, 52212, 52213 на общую сумму    81,9 тыс. рублей направлены в реестр контрактов 05.01.2016 г., или с нарушением установленного срока на 29 рабочих дней. 

Выводы:

Проверкой правильности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Новочебоксарска Чувашской Республики» на 2014-2020 годы» выявлено:

1. Объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий Подпрограммы, утвержденной постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 27.12.2013 № 615,предусмотрен на 2015 год за счёт средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики в общей сумме 104,5 тыс. рублей.

2. Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25 декабря 2014 года № С 73-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (с учетом внесенных изменений и дополнений) на 2015 год из бюджета города Новочебоксарска на финансирование мероприятий Подпрограммы предусмотрены бюджетные ассигнования в общей сумме 89,5 тыс. рублей.

3. В нарушение пункта 6.2 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18.10.2013 №494 отделом экономического развития города Новочебоксарска при разработке сводного годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ г. Новочебоксарска Чувашской Республики за 2015 год, расчет степени достижения цели по целевым индикаторам у которых положительным результатом считается снижение фактического значения целевого индикатора (показателя) по сравнению с плановым значением целевого индикатора (показателя) произведен как для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора (показателя) над плановым значением целевого индикатора (показателя) расчет для которых предусмотрен пунктом 6.2.1.1 данного порядка, а именно:

- при снижении значения индикатора «Доля безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости» на величину 2,5, что является положительным результатом, выполнение цели указано - 92,0%, вместо - 108,7%;

- при повышении значения индикатора «Удельный вес преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств» на величину 8.1, что не является положительным результатом, выполнение цели указано – 126,1%, вместо – 79,3%.

4. В нарушение части 2 и 3 статьи 103 Закона о контрактной системе Управлением при исполнении муниципального контракта от 28.03.2015 №89 (реестровый номер – 3212402503315000005) заключенного Управлением по итогам электронного аукциона с ООО «Селина» на изготовление баннеров, брошюр, буклетов и листовок на общую сумму 81,9 тыс. рублей информация предусмотренная частью 2 Закона о контрактной системе направлялась в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с нарушением сроков, а именно:

- документы о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги от 07.10.2015 №№ 469, 470, 471, 461 на общую сумму 81,9 тыс. рублей направлены в реестр контрактов 05.01.2016 г., или с нарушением установленного срока на 58 рабочих дней;

- информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта платежными поручениями от 18.11.2015 №№ 52210, 52211, 52212, 52213 на общую сумму    81,9 тыс. рублей направлены в реестр контрактов 05.01.2016 г., или с нарушением установленного срока на 29 рабочих дней.

По результатам проведенного контрольного мероприятия Контрольно-счетным органом города Новочебоксарска в адрес главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и начальника казенного учреждения «Управление по делам ГО и ЧС» города Новочебоксарска Чувашской Республики» направлены представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Материалы контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру города Новочебоксарска Чувашской Республики.