Заключение от 15.02.2018 №1 Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депута-тов от 21 декабря 2017 года № С 39-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Заключение от 15.02.2018 №1

Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской

Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 21 декабря 2017 года № С 39-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

 1. Общие положения

Заключение Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 21 декабря 2017 года № С 39-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» подготовлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарск Чувашской Республике», утвержденного решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 27 февраля 2012 года    № С 25-2 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и нормативными правовыми актами города Новочебоксарска.

Проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 21 декабря 2017 года № С 39-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – проект решения) на рассмотрение Новочебоксарского городского Собрания депутатов внесен главой администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики 14 февраля 2018 года (письмо от 14.02.2018 № 99/01-1586).

В нарушение статей 40 и 41 Регламента Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики администрация города Новочебоксарска внесла проект решения с нарушением установленных сроков на 19 календарных дней (в соответствии с порядком внесения проектов правовых актов на рассмотрение городского Собрания депутатов и сроков внесения проектов правовых актов проекты решений вносятся не позднее, чем за 20 календарных дней до даты проведения заседания).

Перечень представленных документов соответствует требованиям статьи 46Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарск Чувашской Республике».

В проекте решения предлагается утвердить основные характеристики бюджета города Новочебоксарска на 2018 год:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Новочебоксарска в сумме  1 808 378,7 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме           1 184 491,9 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1 117 238,4 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета города Новочебоксарска в сумме 1 833 378,7 тыс. рублей;

- предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска в сумме          24 000,0 тыс. рублей;

- верхний предел муниципального внутреннего долга города Новочебоксарска на 1 января 2019 года в сумме 24 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Новочебоксарска в сумме 0,0 тыс. рублей;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга города Новочебоксарска в сумме 3 650,0 тыс. рублей;

- дефицит бюджета города Новочебоксарска в сумме 25 000,0 тыс. рублей.

На 2019 год предлагается изменить объемные параметры доходной и расходной частей в результате основные характеристики бюджета на 2019 год составят:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Новочебоксарска в сумме 1 719 501,5 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме  1 151 325,9 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1 120 813,7тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета города Новочебоксарска в сумме 1 744 501,5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 15 164,5 тыс. рублей;

- предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска в сумме          24 000,0 тыс. рублей;

- верхний предел муниципального внутреннего долга города Новочебоксарска на 1 января 2020 года в сумме 48 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Новочебоксарска в сумме 0,0 тыс. рублей;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга города Новочебоксарска в сумме 2 000,0 тыс. рублей;

- дефицит бюджета города Новочебоксарска в сумме 25 000,0 тыс. рублей.

Так же на 2020 год предлагается изменить объемные параметры доходной и расходной частей в результате основные характеристики бюджета на 2020 год составят:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Новочебоксарска в сумме 1 755 406,4 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 1 171 038,1 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1 160 001,4тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета города Новочебоксарска в сумме 1 780 406,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 30 067,5 тыс. рублей;

- предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска в сумме 24 000,0 тыс. рублей;

- верхний предел муниципального внутреннего долга города Новочебоксарска на 1 января 2021 года в сумме 48 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Новочебоксарска в сумме 0,0 тыс. рублей;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга города Новочебоксарска в сумме 2 500,0 тыс. рублей;

- дефицит бюджета города Новочебоксарска в сумме 25 000,0 тыс. рублей. 

2. Доходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики

По проекту решения предусматривается уменьшение доходов бюджета города Новочебоксарска на 2018 год до 1 808 378,7 тыс. рублей, что на 80 151,2 тыс. рублей, или на 4,2% меньше доходов бюджета города Новочебоксарска, утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 21 декабря 2017 года № С 39-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (1 888 529,9 тыс. рублей).

Согласно пояснительной записки Финансового отдела администрации города Новочебоксарска доходы уменьшаются в целом на 80 151,2 тыс. рублей, в том числе по собственным (налоговым и неналоговым) доходам увеличивается на 23 446,1 тыс. рублей, по безвозмездным поступлениям уменьшается на 103 597,3 тыс. рублей.

Плановые назначения по собственным доходам увеличиваются на 23 446,1 тыс. рублей, в том числе налоговые доходы увеличиваются на 7 996,1 тыс. рублей, из них: налог на доходы физических лиц на 2 018,0 тыс. рублей, налог на имущество физических лиц на 3 900,0 тыс. рублей, земельный налог на 1 500,0 тыс. рублей, акцизы на нефтепродукты на 328,1 тыс. рублей, патентная система налогообложения на 250,0 тыс. рублей, неналоговые доходы увеличиваются на 15 450,0 тыс. рублей, из них: доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 11 000,0 тыс. рублей, доходы от продажи земельных участков на 4 200,0 тыс. рублей, прочие неналоговые доходы на 250,0 тыс. рублей.

  Плановые назначения по безвозмездным поступлениям на 2018 год уменьшаются в сальдированной сумме на 103 597,3 тыс. рублей. Данные изменения вносятся в соответствии с Законом Чувашской Республики от 8 февраля 2018 г. № 1 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Проектом вносятся следующие изменения по безвозмездным поступлениям из вышестоящих бюджетов:

- увеличение субвенций по финансовому обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях на 13 411,6 тыс. рублей;

- увеличение субвенций по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на 26,0 тыс. рублей;

- увеличение субсидий на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в рамках поддержки отрасли культуры на 0,7 тыс. рублей;

- увеличение субвенций по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на 0,6 тыс. рублей;

- уменьшение субсидий на реализацию мероприятий приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" на 59 137,2 тыс. рублей;

- уменьшение субвенции по финансовому обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на 35 250,8 тыс. рублей;

- уменьшение субсидий на благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований Чувашской Республики на 22 486,3 тыс. рублей;

- уменьшение субсидий на обустройство мест массового отдыха населения (городских парков) на 161,0 тыс. рублей;

- уменьшение субвенции по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий на 0,9 тыс. рублей;

Вышеуказанные безвозмездные поступления предусмотрены проектом Решения в расходной части бюджета города Новочебоксарска согласно их целевому назначению.

В соответствии с данным проектом бюджет города Новочебоксарска на 2019 год уменьшается по доходам в целом на 25 701,8 тыс. рублей, в том числе по собственным (налоговым и неналоговым) доходам увеличивается на 17 108,2 тыс. рублей, по безвозмездным поступлениям уменьшается на 42 810,0 тыс. рублей.

Плановые назначения по собственным доходам увеличиваются на 17 108,2 тыс. рублей, в том числе налоговые доходы увеличиваются на 9 108,2 тыс. рублей, из них: налог на доходы физических лиц на 2 168,5 тыс. рублей, налог на имущество физических лиц на 4 500,0 тыс. рублей, земельный налог на 1 500,0 тыс. рублей, акцизы на нефтепродукты на 183,3 тыс. рублей, патентная система налогообложения на 200,0 тыс. рублей, государственная пошлина на 556,4 тыс. рублей, неналоговые доходы увеличиваются на 8 000,0 тыс. рублей, из них: доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 7 500,0 тыс. рублей, прочие неналоговые доходы на 500,0 тыс. рублей.

  Изменение плановых назначений по безвозмездным поступлениям на 2019 год вносятся в соответствии с Законом Чувашской Республики от 8 февраля 2018 г. № 1 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Уменьшение плановых назначений в сальдированной сумме составит 42 810,0 тыс. рублей.

Проектом вносятся следующие изменения по безвозмездным поступлениям из вышестоящих бюджетов:

- увеличение субсидий на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации на 8 000,0 тыс. рублей;

- увеличение субсидий на обустройство мест массового отдыха населения (городских парков) на 2 817,8 тыс. рублей;

- увеличение субсидий на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в рамках поддержки отрасли культуры на 0,7 тыс. рублей;

- уменьшение субсидий на реализацию мероприятий приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» на 52 654,5 тыс. рублей;

- уменьшение субсидий на благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований Чувашской Республики на 974,0 тыс. рублей.

В соответствии с данным проектом бюджет города Новочебоксарска на 2020 год увеличивается по доходам в целом на 20 899,8 тыс. рублей, в том числе по собственным (налоговым и неналоговым) доходам увеличивается на 19 054,9 тыс. рублей, по безвозмездным поступлениям увеличение составит 1 844,9 тыс. рублей.

Плановые назначения по собственным доходам увеличиваются на 19 054,9 тыс. рублей, в том числе налоговые доходы увеличиваются на 9 954,9 тыс. рублей, из них: налог на доходы физических лиц на 2 322,5 тыс. рублей, налог на имущество физических лиц на 5 000,0 тыс. рублей, земельный налог на 1 500,0 тыс. рублей, акцизы на нефтепродукты на 32,4 тыс. рублей, патентная система налогообложения на 100,0 тыс. рублей, государственная пошлина на 1 000,0 тыс. рублей, неналоговые доходы увеличиваются на 9 100,0 тыс. рублей, из них: доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 8 100,0 тыс. рублей, прочие неналоговые доходы на 1 000,0 тыс. рублей.

  Изменение плановых назначений по безвозмездным поступлениям на 2020 год вносятся в соответствии с Законом Чувашской Республики от 8 февраля 2018 г. № 1 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». В целом увеличение составит 1 844,9 тыс. рублей.

Проектом вносятся следующие изменения по безвозмездным поступлениям из вышестоящих бюджетов:

- увеличение субсидий на обустройство мест массового отдыха населения (городских парков) на 2 817,8 тыс. рублей;

- увеличение субсидий на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в рамках поддержки отрасли культуры на 0,7 тыс. рублей;

- уменьшение субсидий на благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований Чувашской Республики на 973,6 тыс. рублей. 

3. Расходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики

На 2018 год проектом решения предлагается в целом уменьшить расходную часть бюджета города Новочебоксарска на 80 151,2 тыс. рублей (на 4,2%). С учетом изменений расходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2018 год составят в сумме 1 833 378,7 тыс. рублей. 

3.1. Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики

Проектом решения предлагается увеличение расходов по разделу 01 «Общегосударственные расходы», в общей сумме 1 646,3 тыс. рублей (на 2,0%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 85 087,9 тыс. рублей, из них:

- уменьшение расходов по подразделу 04 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» на 500,0 тыс. рублей (на 1,0%), в том числе:

увеличение расходов на обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 25,1 тыс. рублей;

уменьшение расходов на обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления города Новочебоксарска» на 525,1 тыс. рублей;

- увеличение расходов по подразделу 11 «Резервные фонды» по подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» муниципальной программы Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на 2 081,3 тыс. рублей (в 2,9 раз);

- увеличение расходов по подразделу 13 «Другие общегосударственные вопросы» по предоставлению субсидий бюджетным учреждениям на обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления города Новочебоксарска» на 65,0 тыс. рублей (на 0,3%). 

3.2. Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска

Проектом решения предлагается уменьшение расходов по разделу 04 «Национальная экономика» в сумме 58 727,4 тыс. рублей (на 21,3%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят 216 630,6 тыс. рублей, из них:

- уменьшение расходов по подразделу 09 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» на реализацию муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Новочебоксарска» в сумме 59 727,4 тыс. рублей (на 23,0%), в том числе:

увеличение расходов по подпрограмме «Автомобильные дороги города Новочебоксарска» на 5 056,4 тыс. рублей (увеличение расходов на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа на 9 355,5 тыс. рублей, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов на 100,0 тыс. рублей и строительство и реконструкция автомобильных дорог в городских округах на 460,0 тыс. рублей, с одновременным снижением расходов на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа на 4 859,1 тыс. рублей);

уменьшение расходов по подпрограмме «Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации в рамках приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги» до 2018 года и на период до 2025 года» на 64 783,8 тыс. рублей;

- увеличение расходов по подразделу 12 «Другие вопросы в области национальной экономике» на реализацию основного мероприятия «Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении муниципального бюджета, осуществление внутреннего финансового контроля за использованием бюджетных средств» по подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» на 1 000,0 тыс. рублей (в 5,0 раз);

Проектом решения предлагается уменьшение расходов по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство», на 18 846,7 тыс. рублей (на 20,6%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят 72 685,5 тыс. рублей. Данные расходы проектом бюджета уменьшаются по подразделу 03 «Благоустройство», в том числе:

увеличение расходов на реализацию основного мероприятия «Содействие благоустройству населенных пунктов в Чувашской Республике» по подпрограмме «Обеспечение комфортных условий проживания граждан» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 3 800,0 тыс. рублей;

уменьшение расходов на благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований Чувашской Республики по подпрограмме «Благоустройство дворовых и общественных территорий» муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Новочебоксарска на 2018 - 2022 годы» на 22 486,3 тыс. рублей;

уменьшение расходов на реализацию основного мероприятия «Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)» подпрограммы «Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)» муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Новочебоксарска на 2018 - 2022 годы» на 161,0 тыс. рублей;

- утверждение ранее не утвержденных расходов по подразделу 05 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» на проведение проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии по подпрограмме «Обеспечение комфортных условий проживания граждан» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы в сумме 0,6 тыс. рублей.

Проектом решения предусмотрено увеличение расходов по разделу 06 «Охрана окружающей среды» подразделу 03 «Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания» в сумме 416,1 тыс. рублей (на 6,8%) в рамках муниципальной программы «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы. С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 6 494,3 тыс. рублей. Увеличение данных расходов предусмотрено на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений в рамках обеспечения реализации муниципальной программы «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности». 

3.3. Отдел культуры администрации города Новочебоксарска

Проектом решения по разделу 07 «Образование» по подразделу 03 «Дополнительное образование детей» предусмотрено увеличение расходов в сумме 6 501,6 тыс. рублей (на 14,4%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 51 792,5 тыс. рублей. Увеличение данных расходов предусмотрено на обеспечение деятельности муниципальных организаций дополнительного образования в рамках реализации подпрограммы «Развитие культуры города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие культуры города Новочебоксарска».

По разделу 08 «Культура, кинематография» по подразделу 01 «Культура» предусмотрено увеличение расходов в сумме 7 371,7 тыс. рублей (на 13,9%) на реализацию подпрограммы «Развитие культуры города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие культуры города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы. С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 60 411,7 тыс. рублей, из них:

увеличение расходов на обеспечение деятельности государственных библиотек на 3 395,2 тыс. рублей (на 15,6%);

увеличение расходов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в рамках поддержки отрасли культуры на 2014-2020 годы на 34,6 тыс. рублей (на 44,7%);

увеличение расходов на обеспечение деятельности муниципальных музеев на 1 628,9 тыс. рублей (на 18,1%);

увеличение расходов на обеспечение деятельности учреждений в сфере культурно-досугового обслуживания населения на 2 024,0 тыс. рублей (на 15,2%);

увеличение расходов на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с повышением заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» на 289,0 тыс. рублей (на 3,8%). 

3.4. Отдел образования администрации города Новочебоксарска

Проектом решения по разделу 07 «Образование» предусмотрено уменьшение расходов в общей сумме 18 962,8 тыс. рублей (на 1,6%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 1 146 714,2 тыс. рублей, из них:

- увеличение расходов по подразделу 01 «Дошкольное образование» в общей сумме 13 661,6 тыс. рублей (на 2,5%), в том числе:

увеличение расходов на реализацию основного мероприятия «Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения» в рамках подпрограммы «Доступная среда» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 250,0 тыс. рублей (на 36,0%);

увеличение расходов на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях за счет субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках реализации подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на 13 411,6 тыс. рублей (на 3,0%);

- уменьшение расходов по подразделу 02 «Общее образование» в рамках реализации подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на сумму 34 640,8 тыс. рублей (на 93,7%), в том числе:

увеличение расходов на обеспечение деятельности муниципальных общеобразовательных организаций на 610,0 тыс. рублей;

уменьшение расходов на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей муниципальных общеобразовательных организациях за счет субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики на 35 250,8 тыс. рублей (на 7,4%);

- увеличение расходов по подразделу 03 «Дополнительное образование детей» на реализацию подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на 1 965,4 тыс. рублей (на 4,2%). Данные расходы увеличиваются на обеспечение деятельности муниципальных организаций дополнительного образования;

- увеличение расходов по подразделу 09 «Другие вопросы в области образования» в сумме 51,0 тыс. рублей (на 0,6%) на обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы. 

3.5. Казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарска Чувашской Республики

Проектом решения по разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» подразделу 09 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона»величина бюджетных ассигнований в сумме 21 144,5 тыс. рублей в целом не изменяется.

Проектом решение предлагается утверждение ранее не утвержденных расходов на модернизацию и обслуживание ранее установленных сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», в том числе систем видеонаблюдения и видеофиксации преступлений и административных правонарушений в рамках реализации подпрограммы «Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Чувашской Республики» государственной (муниципальной) программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики» в сумме 2 915,0 тыс. рублей, с одновременным снижением расходов на создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка в рамках реализации подпрограммы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в городе Новочебоксарске» муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Новочебоксарска» на данную сумму.

Так же проектом решения предлагается утверждение ранее не утвержденных расходов на обеспечение работы единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов и городских округов для функционирования в структуре системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Чувашской Республики в сумме 3,6 тыс. рублей, с одновременным уменьшением расходов на обеспечение деятельности муниципальных учреждений, реализующих мероприятия по обеспечению безопасности и защиты населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций на данную сумму в рамках реализации подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Новочебоксарска». 

3.6. Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска

Проектом решения по подразделу 06 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» раздела 01 «Общегосударственные вопросы» предлагается увеличение расходов на 450,0 тыс. рублей (на 7,4%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 6 503,7 тыс. рублей. Данные расходы предлагается увеличить на обеспечение функций финансового отдела в рамках обеспечения реализации муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска». 

Расходную часть бюджета города Новочебоксарска на 2019 и 2020 годы проектом решения предлагается уменьшить на 25 701,8 тыс. рублей (на 1,5%), и увеличить на 20 899,8 тыс. рублей (1,2%) соответственно. С учетом изменений расходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики (без условно утвержденных расходов) составят на 2019 год в сумме 1 729 337,0 тыс. рублей, и на 2020 год в сумме 1 750 338,9 тыс. рублей.

По Управлению городского хозяйства администрации города Новочебоксарска на 2019 год предлагается в целом уменьшение бюджетных ассигнований на сумму 33 758,5тыс. рублей, при этом уменьшаются бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» в сумме 42 505,0 тыс. рублей, благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований в сумме 974,0 тыс. рублей и увеличение бюджетных ассигнований на обустройство мест массового отдыха населения (городских парков) в сумме 3 130,9 тыс. рублей, содержание автомобильных дорог в сумме 4 000,0 тыс. рублей, капитальный ремонт жилищного фонда, в том числе многоквартирных домов, находящегося в собственности муниципального образования в сумме 2 589,6 тыс. рублей.

На 2020 год предлагается в целом увеличение бюджетных ассигнований на сумму 20 843,1 тыс. рублей, при этом уменьшаются бюджетные ассигнования на благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований в сумме 973,6 тыс. рублей и увеличение бюджетных ассигнований на обустройство мест массового отдыха населения (городских парков) в сумме 3 130,9 тыс. рублей, содержание автомобильных дорог в сумме 5 000,0 тыс. рублей, капитальный ремонт жилищного фонда, в том числе многоквартирных домов, находящегося в собственности муниципального образования в сумме 3 536,3 тыс. рублей, на реализацию мероприятий приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» в сумме  10 149,5 тыс. рублей (софинансирование).

По Отделу культуры администрации города Новочебоксарска на 2019 и 2020 год предлагается в целомувеличение бюджетных ассигнований на 8 056,7 тыс. рублей и на 56,7 тыс. рублей соответственно, в том числе: на сумму 56,7 тыс. рублей ежегодно на комплектование книжных фондов библиотек; на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов РФ в 2019 году в сумме 8 000,0 тыс. рублей.

Муниципальный долг. Дефицит бюджета и источники его финансирования

Проектом решения предусматривается установить предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска на 2018 год в сумме 24 000,0 тыс. рублей.В соответствие статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, сумма предельного объема муниципального долга города Новочебоксарска на 2017 год не превышает утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Верхний предел муниципального внутреннего долга города Новочебоксарска на 01 января 2019 года проектом решения составит в сумме 24 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Новочебоксарска в сумме     0,0 тыс. рублей.

Планируемый объем расходов на обслуживание муниципального долга города Новочебоксарска составляет 3 650,0 тыс. рублей.

Прогнозируемый размер дефицита бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2018 год составит в сумме 25 000,0 тыс. рублей, или 4,0% от утвержденного годового объема доходов бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. 

Выводы:

Проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 21 декабря 2017 года № С 39-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» на рассмотрение Новочебоксарского городского Собрания депутатов внесен главой администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики 14 февраля 2018 года (письмо от 14.02.2018 № 99/01-1586). В нарушение статей 40 и 41 Регламента Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики администрация города Новочебоксарска внесла проект решения с нарушением установленных сроков на 19 календарных дней (в соответствии с порядком внесения проектов правовых актов на рассмотрение городского Собрания депутатов и сроков внесения проектов правовых актов проекты решений вносятся не позднее, чем за 20 календарных дней до даты проведения заседания). 

Контрольно-счетный орган города Новочебоксарска Чувашской Республики считает, что проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 21 декабря 2017 года № С 39-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» может быть рассмотрен Новочебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики и принят в установленном порядке.