П Р О Т О К О Л № 6
публичных слушаний по рассмотрению разрешений на условно разрешенные виды использования земельного участка и объекта капитального строительства и отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
Дата проведения: 28 апреля 2014 г.
Время проведения: 17.00, 17.15 и 17.30
Место проведения: актовый зал
администрации города Новочебоксарска
Председательствует:
Глава города Новочебоксарска – Олег Аркадьевич Матвеев.
Присутствуют:
Первый заместитель главы администрации города Новочебоксарска Осипенко Сергей Петрович.
Комиссия по землепользованию и застройки г. Новочебоксарска.
Руководители и работники администрации г. Новочебоксарска.
Руководители жилищно-коммунальных предприятий города.
Представители МБУ «АГУ г. Нвоочебоксарска».
Представители инициаторов публичных слушаний.
Представители правообладателей земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которым запрашивается данные разрешения.
Представители правообладателей объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которым запрашивается данное разрешение.
Представители правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.
Аппарат НГСД.
Жители города.
Поименный список присутствующих прилагается.
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. предоставление Амосову Владимиру Николаевичу разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка: гараж-бокс для легковых автомобилей, находящийся по адресу: ул. Солнечная, вл. 38;
2. предоставление ЗАО «Регионстрой» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, находящегося по адресу: ул. 10 Пятилетки, в районе гаражного кооператива № 35 «Молодежный»;
3.предоставление гаражному кооперативу «Пионер» разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства: автосервисы до двух постов, автомойки до двух постов, находящегося по ул. Пионерская, 18.
Председательствующий:
Уважаемые жители города, приглашенные!
Сегодня публичные слушания проводятся в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом РФ, Уставом города Новочебоксарска Чувашской Республики, принятым решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2005 г. № С 5-1, Положением о публичных слушаниях, утвержденным решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 15 ноября 2005 г. № С 3-1, Правилами землепользования и застройки городского округа Новочебоксарск.
Согласно поступившим заявлениям и учета мнения населения города Новочебоксарска на публичные слушания вынесены выше озвученные вопросы.
В газете «Родники Чувашии» от 16 апреля 2014 г. № 15 (501) опубликованы постановления главы города Новочебоксарска от 10 апреля 2014 г. № 20 «О назначении даты проведения публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенные виды использования объекта капитального строительства», № 21 «О назначении даты проведения публичных слушаний по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства» и № 22 «О назначении даты проведения публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенные виды использования объекта капитального строительства». Также вышеуказанные постановления размещены на официальном сайте города Новочебоксарска в сети «Интернет». Участники публичных слушаний могли представить в Комиссию по землепользованию и застройке ( г. Новочебоксарск, ул. Комсомольская, д.4 А, каб. 21) свои предложения и замечания, касающиеся вышеуказанных вопросов, для включения их в протокол публичных слушаний.
Предложений и замечаний, касающихся вышеуказанных вопросов после опубликования в средствах массовой информации не поступало.
По вопросу в повестке дня данных публичных слушаний выступает:
- Представитель Амосова Владимира Николаевича – архитектор ООО «Теплоэффект» Петров Вячеслав Витальевич;
- Представитель ЗАО «Регионстрой» – архитектор ООО «Теплоэффект» Петров Вячеслав Витальевич.
- Представитель гаражного кооператива «Пионер» – архитектор ООО «Градпромпроект» Морозова Татьяна Борисовна.
О.А. Матвеев:
Слово для доклада по рассмотрению предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка: гараж-бокс для легковых автомобилей, находящийся по адресу: ул. Солнечная, вл. 38 предоставляется Петрову Вячеславу Витальевичу.
В.В. Петров:
Гаражный бокс № 33 находится в гаражном кооперативе № 54 «Спорт» по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Солнечная, владение 38.
Площадь земельного участка под рассматриваемым объектом – 0,004 га
Площадь застройки земельного участка – 39,0 квадратных метров.
Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) для этой территории установлена зона ЦС-3 (Зона спортивных и спортивно-зрелищных сооружений).
Которой соответствуют разрешенные виды пользования:
- универсальные спортивные и зрелищные залы или комплексы (с трибунами);
- спортивные арены (с трибунами);
- аквапарки;
- велотреки;
- хозяйственные корпуса; ипподромы;
- мотодромы, картинги, картодромы;
- спортивные школы;
- спортзалы, залы рекреации (с бассейном или без), бассейны;
- спортклубы;
- площадки для проведения национальных праздников;
- спортплощадки, теннисные корты.
Запрашиваемый вид разрешенного использования: гараж-бокс для легковых автомобилейотносится к условно разрешенным видам использования.
Проектом предлагается строительство пристроя к гаражному боксу № 33 с юго-восточной стороны. Пристрой не отапливаемый, высота этажа 2,4 метра. Связь между пристроем и существующим этажом обеспечивает пробиваемый внутренний проем.
Противопожарные мероприятия:
- степень огнестойкости зданий II,
- в проекте в качестве несущих ограждающих конструкций применены негорючие материалы.
Проектом предусмотрено благоустройство прилегающей территории, выполняемое после окончания строительных работ.
При ведении проектных работ руководствовались максимальным соблюдением норм и правил технологических требований, организацией подъезда и выезда с территории, взаимного расположения объектов.
Санитарно-бытовые и противопожарные разрывы с соседними зданиями соблюдаются.
Изменение вида разрешенного использования недвижимости не влечет за собой негативного влияния на окружающую застройку на соседних земельных участках и не входит в противоречие с действующими строительными нормами.
Вывод:
Данное изменение вида разрешенного использования не входит в противоречие с интересами города, не ущемляет права соседей, а также допустимо по архитектурным требованиям, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, строительным нормам и правилам, требованиям экологии, пожарной безопасности.
Просим предоставить разрешение на использование объекта капитального строительства на запрашиваемый вид разрешенного использования: гараж-бокс для легковых автомобилей, находящегося по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Солнечная, владение 38.
О.А. Матвеев:
Есть у присутствующих вопросы и замечания к докладчику?
Н.В. Абрамова, специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР:
Какое расстояние от рассматриваемого объекта до зданий музыкальной школы и спортивной школы?
В.В. Петров:
Расстояние до здания музыкальной школы ориентировочно составляет 100 м, расстояние до здания спортивной школы более 100 м, расстояние до зданий коттеджной застройки в пределах 50 м. Рассматриваемый гаражный бокс входит в состав гаражного кооператива № 53 «Спорт» и за границы, отведенные гаражному кооперативу, не выходит. Санитарные разрывы соблюдаются.
Г.А. Шарапов, начальник МБУ «АГУ г. Новочебоксарска»:
Строится один индивидуальный гараж?
В.В. Петров:
Данным проектом предлагается реконструкция существующего гаражного бокса в
составе гаражного кооператива № 53 «Спорт» с пристроем к нему кладовки. Рассматриваемый объект имеет «Г- образную» форму и для придания ему правильной прямоугольной формы пристраиваем с северо-западной стороны две стены.
Г.А. Шарапов:
В дальнейшем еще что то будет пристраиваться?
В.В. Петров:
Других изменений пока не предусматривалось.
О.А. Матвеев:
К существующему гаражу будет осуществлен пристрой, а в чьей собственности земля под пристроем?
В.В. Петров:
В собственности гаражного кооператива № 53 «Спорт».
О.А. Матвеев:
То есть не заходите на чужую территорию?
В.В. Петров:
Нет. Пристрой будет осуществляться в пределах границ земельного участка, отведенного для гаражного кооператива.
Г.А. Шарапов:
Для чего предназначается данный пристрой?
В.В. Петров:
Пристрой кладовой к существующему гаражному боксу будет осуществляться как вспомогательное помещение к гаражу, для индивидуального пользования заявителя.
О.А. Матвеев:
Какова площадь пристроя?
В.В. Петров:
Площадь пристроя составляет 7,5 кв. м. площадь существующего гаража 20,6 кв. м.
С.П. Осипенко, первый заместитель главы администрации города Новочебоксарска:
Как будет осуществляться вход в кладовую?
В.В. Петров:
Вход в кладовую будет осуществлен через существующий гараж-бокс путем пробиваемого внутреннего проема.
С.П. Осипенко:
Здание двухэтажное?
В.В. Петров:
Существующий гаражный бокс и пристрой одноэтажные, высотой 2,7 м.
С.П. Осипенко:
Подвала нет?
В.В. Петров:
Подвальное помещение отсутствует.
О.А. Матвеев:
Данный вопрос рассматривался на Комиссии по землепользованию и застройке?
Р.В. Яковлев, главный специалист отдела генерального плана МБУ «АГУ г. Новочебоксарска»:
Данный вопрос рассматривался на Комиссии по землепользованию и застройке и МБУ «АГУ г. Новочебоксарска». Подготовлено положительное заключение.
О.А. Матвеев:
Данное изменение не повлечет за собой никаких последствий в части перепланировки.
Р.В. Яковлев:
Нет.
О.А. Матвеев:
Переходим к рассмотрению следующего вопроса.
Слово для доклада по рассмотрению предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, находящегося по адресу: ул. 10 Пятилетки, в районе гаражного кооператива № 35 «Молодежный» предоставляетсяПетрову Вячеславу Витальевичу.
В.В. Петров:
Существующее положение участка: частичная насыпь, сверху которой положены бетонные блоки. Бетонные блоки на откосе участка находятся в аварийном состоянии, откос начинает обваливаться.
Проект выполнен на основании задания на проектирование и инженерно-топографического плана. Настоящими чертежами отображены архитектурно-планировочные решения проектируемого объекта: "Гаражный комплекс для легковых автомобилей на 76 машино-мест расположенный по ул. 10-й Пятилетки, земельный участок №21240000-457".
Гаражный комплекс состоит из отдельно расположенных зданий - места хранения определённого количества автомобилей. Двухэтажные здания поз. №1 и 2, размером в плане 43,20x19,65 м. и 40,80x19,65 м. соответственно, выполнены в каркасной конструктивной системе, с общим количеством машино-мест -72 шт. (в каждом по 36 машино-мест). Данные здания, в дополнении к помещениям для мест хранения автотранспорта, оборудованы также инженерно-техническими и складскими помещениями. Причём здание поз. № 1 включает в себя комнату охраны оборудованную санитарным узлом. Доступность в транспортный коридор осуществляется посредством автомобильных рамп с уклоном 13%. Рампа технически оснащается оборудованием по предотвращению оледения поверхности. Высота потолков принята равной 2,50 м. Главные ворота запроектированы размером 4,50x2,50 м., в то время как ворота отдельных гаражей - 2,50x2,10 м. Рассматриваемые здания выполнены с плоской кровлей, с организацией внутреннего водоотведения.
Далее, проектом также предусмотрено размещение отдельно расположенного 2-х этажного здания поз. № 3, размером в плане 15,60x6,0 м. Данное здание планировочно организовано на 4 гаража с подвалом. Конструктивно решено в стеновой системе. Высота потолков первого и второго этажей принята равной 2,50 м. Высота потолков подвала - 2,10 м. Кровля плоская с наружным водоотведением.
Размещение рассматриваемых зданий на территории земельного участка осуществлено в пределах границ землевладения, с соблюдением противопожарных разрывов. Поверхностное водоотведение, с учётом установленных нормоуклонов проезжей части, планируется решать закрытым методом с отводом вод в ливневую канализацию по ул. 10-й Пятилетки.
Вывод:
Данное изменение не входит в противоречие с интересами города, не ущемляет права соседей, а также допустимо по архитектурным требованиям, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, строительным нормам и правилам, требованиям экологии, пожарной безопасности.
Просим предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
О.А. Матвеев:
Есть у присутствующих вопросы и замечания к докладчику?
Г.А. Шарапов:
Высота проектируемых гаражей выше существующих?
В.В. Петров:
Проектируемое здание гаражей выше существующих на 1,5-2 метров. Проектируемое здание ниже существующих соседних зданий на 2 метра.
Г.А. Шарапов:
В архитектуре как смотрится? Данное здание располагается на центральной улице и должно гармонировать с существующей застройкой.
В.В. Петров:
Проектируемые гаражи будут закрывать существующие. Улучшат вид со стороны ул. .10 Пятилетки.
О.А. Матвеев:
Земля в чьей собственности?
В.В. Петров:
На данный момент земля находится в аренде.
А.А. Макаров, управляющий делами – начальник Управления делами, кадровой работы и связям с общественностью администрации города Новочебоксарска:
Выезд на ул. 10 Пятилетки кто будет делать?
В.В. Петров:
Данный вопрос будет рассматриваться коллективно со смежными землепользователями.
В.В. Петров, начальник ОНД г. Новочебоксарск УНД ГУ МЧС России по Чувашской Республике:
Как будет осуществляться эвакуация с подземных этажей?
В.В. Петров:
С торцов каждого здания предусмотрены эвакуационные выходы с подземных этажей, оснащенные лестницами.
О.А. Матвеев:
Если вопросов больше нет, то переходим к рассмотрению следующего вопроса.
Слово для доклада по рассмотрению предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства: автосервисы до двух постов, автомойки до двух постов, находящегося по ул. Пионерская, 18 предоставляетсяМорозовой Татьяне Борисовне.
Т.Б. Морозова:
Рассматривается предполагаемая реконструкция первого этажа введенного в эксплуатацию здания многоэтажной автостоянки по адресу ул. Пионерская, д. 18 в г. Новочебоксарск Чувашской Республики.
Двенадцать гаражных боксов в осях 1-4, А- Б реконструируются под два автомагазина
Шесть гаражных боксов в осях 7-9, А – Б под автомойку на два поста и станцию технического обслуживания легковых автомобилей на два поста.
Согласно Правилам землепользования и застройки город Новочебоксарск поделен на территориальные зоны согласно градостроительного регламента по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости.
Рассматриваемый объект расположен в зоне ЦД-1. Общественно - деловая зона.
Планируемые магазины по продаже автомобильных товаров относятся к основным видам разрешенного использования недвижимости для данной зоны.
Автомойка и станция техобслуживания относятся к условно разрешенным видам использования недвижимости, требующим специального согласования.
На основании этого на рассмотрение выносится вопрос об изменении вида разрешенного использования недвижимости.
Существующее здание многоуровневой автостоянки кирпичное с плоской кровлей.
Общие габариты здания в ходе реконструкции не изменятся.
В результате реконструкции предусматривается:
- устройство новых входов с внутренними тамбурами в помещения магазинов, вход в помещение ожидания для посетителей автомойки и станции технического обслуживания;
- устройство въездных ворот в автомойку и станцию технического обслуживания с торцевой части здания со стороны Новочебоксарского рынка.
Планируемое устройство автомойки и станции обслуживания автомобилей обусловлено доступностью и удобством для владельцев гаражных боксов.
Учитывая то, что рядом с существующим в стадии строительства находится второй гаражный комплекс, устройство автомойки является необходимым условием для функционирования гаражных комплексов.
Согласно СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей» п 5.1.49 При автостоянках постоянного хранения автомобилей, имеющих более 200 машино-мест необходимо предусматривать мойку автомобилей не менее 1 поста на 200 машино - мест.
В зависимости от санитарной классификации по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция) и СанПиН 2.2.1/2.1.1-2361-08 «Изменения № 1 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция)» для каждого объекта нормируется свой размер СЗЗ.
Ориентировочный размер СЗЗ составляет:
- для станций технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ) - 50 м (раздел 7.1.12, КЛАСС V, п.5)
- для мойки автомобилей с количеством постов от 2 до 5 - 100 м (раздел 7.1.12, класс 1V, п.16).
Возможности организации ориентировочной 100 метровой СЗЗ нет, так как жилая застройка расположена на расстоянии 12 м от границ земельного участка объекта и 37 метров от здания, подлежащего реконструкции.
На стадии предпроектной проработки проведены расчеты рассеивания ЗВ в приземном слое атмосферы по УПРЗА «ЭКОЛОГ» (версия 3.00) в соответствии с ОНД-86 и акустических расчеты, выполненные с помощью программы «Эколог-шум», в соответствии со СНиП 23-03-2003 которые позволили определить, что соблюдение гигиенических нормативов как на границе ближайшей жилой застройки, так и на границе земельного участка обеспечивается.
В соответствии с данными расчетами предлагается границу расчетной санитарно-защитной зоны со стороны жилой застройки (с севера) установить на расстоянии 23 метра по границе земельного участка, отведенного под размещение реконструируемого объекта.
На основании вышеизложенного:
Просим предоставить разрешение на условно разрешенные виды использования недвижимости, а именно на запрашиваемый вид разрешенного использования: автомойка на два поста и станция техобслуживания на два поста.
Данное изменение вида разрешенного использования не входит в противоречие с интересами города, допустимо по архитектурным требованиям, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, строительным нормам и правилам, требованиям экологии, пожарной безопасности.
О.А. Матвеев:
Есть у присутствующих вопросы и замечания к докладчику?
А.А. Макаров:
А почему не перенести автомойку на другую сторону здания? Тогда расстояние до жилой зоны будет 50 метров.
Н.В. Абрамова:
Без разницы с какой стороны здания будет располагаться автомойка расстояние санзоны не уменьшится.
Рассматриваем вопрос: автомойка до двух постов. Это 1 пост автомойки?
Т.Б. Морозова:
Нет. До двух постов – это значит включительно 2 поста. В СанПиН написано очень запутанно: мойки автомобилей до 2 постов - 50 метров, а для мойки автомобилей с количеством постов от 2 до 5 - 100 метров, а 2 поста куда включается?
О.А. Матвеев:
Значит санзона должна составлять 100 метров.
Н.В. Абрамова:
Если Вы озвучиваете до 2 постов, это значит 1 пост.
Т.Б. Морозова:
В градостроительном плане предоставлено до 2 постов, значит 2 поста.
Н.В. Абрамова:
По практике Роспотребнадзора «до 2 постов» значит 1 пост. Поэтому санзона от 2
до 5 постов - 100 метров. Так же собственнику необходимо разработать проект уменьшения санитарно-защитной зоны, который согласовывается Роспотребнадзором.
Т.Б. Морозова:
Представленный проект подлежит экспертизе и на этой стадии санитарно-защитная зона будет уменьшена.
Н.В. Абрамова:
Если у Вас будет уменьшение санитарно-защитной зоны от исходной, то необходимо будет согласование с Роспотребнадзором.
Т.Б. Морозова:
Хорошо. Мы это сделаем, когда проект пройдет экспертизу.
Г.А. Шарапов:
Это здание на сколько автомашин рассчитано?
Т.Б. Морозова:
190 машино-мест.
Г.А. Шарапов:
Почему изначально не предусматриваем автомойку в строящемся гаражном комплексе?
Е.В. Пухов, представитель г/к «Пионер»:
Во втором гаражном комплексе предусматривается цокольный этаж и никакие углубления сделать невозможно, ни отстойники, ни отливы. Поэтому было принято решения сделать автомойку в первом здании.
Г.А. Шарапов:
Первое здание уже построено и теперь его заново будем ломать?
Е.В. Пухов:
Будем реконструировать.
Г.А. Шарапов:
Будете дорабатывать, ведь Вам придется заново проходить экспертизу, разрешение на реконструкцию.
Е.В. Пухов:
Так и делаем.
Г.А. Шарапов:
В чем заключается это решение? Почему все же нельзя сделать мойку во втором здании?
Е.В. Пухов:
В цокольном помещении невозможно сделать мойку, а на первом нельзя, потому что есть цокольный этаж.
О.А. Матвеев:
Если нет больше желающих выступить, предложения и замечания все высказаны, то предлагаю подвести итоги публичных слушаний.
ВЫВОДЫ публичных слушаний:
1. В результате рассмотрения материалов публичных слушаний установлено следующее: порядок и процедура публичных слушаний соблюдены согласно Положению о публичных слушаниях, утвержденному решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 15 ноября 2005 г. № С 3-1.
Публичные слушания по вопросам рассмотрения разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства и отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства считать состоявшимися.
2. Рекомендовать Комиссии по землепользованию и застройке города Новочебоксарска на основании протокола и заключения о результатах данных публичных слушаний осуществить подготовку рекомендации о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства и отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении таких разрешений с указанием причин принятых решений и направить их главе администрации города Новочебоксарска для принятия соответствующего решения.
3. Заведующему сектором пресс-службы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики обеспечить опубликование в газете и размещение на официальном сайте города Новочебоксарска в сети Интернет заключения о результатах публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
Есть ли другие предложения? Если нет, то разрешите завершить данные публичные слушания.
Глава города Новочебоксарска
Чувашской Республики О. А. Матвеев