ИНФОРМАЦИЯ о результатах проверки правильности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенных МБОУДО «Детская музыкальная школа» города Новоче-боксарска Чувашской Республики в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Развитие культуры города Новочебоксарска» муниципальной программы «Раз-витие культуры города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы, за 2014-2015 годы

Информация

о результатах проверки правильности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенных МБОУДО «Детская музыкальная школа» города Новочебоксарска Чувашской Республики в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Развитие культуры города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие культуры города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы, за 2014-2015 годы.

Основание для проведения проверки: план работы Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год (пункт 1.1.), утвержденный распоряжением Председателя Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики от 29 декабря 2015 года №16, поручение председателя Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска на проведение контрольного мероприятия от 11 января 2015 года №01.

Цель проверки: контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных из бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, средств от иной приносящей доход деятельности и имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Предмет проверки: средства бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенные в 2014-2015 годах и средства от приносящей доход деятельности, полученные в 2014-2015 годах, а также нормативно-правовые акты, муниципальное задание, планы финансово-хозяйственной деятельности, отчеты об их выполнении, бухгалтерская и иная финансовая отчетность, первичные документы, договоры, акты выполненных работ, учредительные документы, иные распорядительные документы, подтверждающие целевое и эффективное использование средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Объект проверки: муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа» города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – Учреждение).

Срок проведения проверки:проверка начата 12 января и окончена 10 февраля 2016 года, с перерывом с 18 января по 27 января 2016 года. По результатам проверки составлен акт от 10 февраля 2016 года, который подписан без возражений.

Проверкой установлено:

Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование — город Новочебоксарск Чувашской Республики.

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики, именуемая в дальнейшем «Учредитель».

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования — города Новочебоксарска Чувашской Республики осуществляет администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики непосредственно и через структурное подразделение - Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в пределах переданных ему полномочий, далее «Уполномоченный орган».

Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением своих уставных задач, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Предметом деятельности Учреждения является реализация образовательных программ, оказание услуг в сфере дополнительного образования, предусмотренных федеральными законами Российской Федерации, законами Чувашской Республики, правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Зарегистрировано Учреждение в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новочебоксарску Чувашской Республики 10.06.1997 г. за основным государственным регистрационным номером 1022100906882, свидетельство серия 21 №002205019, ИНН 2124013158, КПП 212401001.

Учреждение имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности выданную Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики бессрочным сроком действия.

По плану финансово - хозяйственной деятельности Учреждения на 2014 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (с учетом остатка) составили в сумме 15 830,6 тыс. рублей. Учреждением получено субсидий с начала года в сумме 15 727,5 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 15 727,9 тыс. рублей, или 99,3% к утвержденным плановым назначениям и 100% к полученным субсидиям.

По плану финансово – хозяйственной деятельности Учреждения на 2014 год предусмотрено поступление субсидии за счет средств бюджета города Новочебоксарска на иные цели в объеме 1 271,0 тыс. рублей, Учреждением получено субсидий на иные цели с начала года в сумме 1 271,0 тыс. рублей, полученные субсидии использованы в полном объеме.

По плану финансово – хозяйственной деятельности Учреждения на 2015 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (с учетом остатка) составили в сумме 16 268,4 тыс. рублей. Учреждением получено субсидий с начала года в сумме 15 285,8 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 15 285,8 тыс. рублей, или 94,0% к утвержденным плановым назначениям и 100% к полученным субсидиям.

По плану финансово – хозяйственной деятельности Учреждения на 2015 год предусмотрено поступление субсидии за счет средств бюджета города Новочебоксарска на иные цели в объеме 450,0 тыс. рублей, Учреждением получено субсидий на иные цели с начала года в сумме 450,0 тыс. рублей, полученные субсидии использованы в полном объеме.

Согласно отчету, об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2015 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение доходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2014 год составило 103,1% (при утвержденных плановых назначениях в сумме 4 056,8 тыс. рублей, исполнение составило 4 184,1 тыс. рублей), или перевыполнено плановых назначений на 127,3 тыс. рублей (на 3,1%).

Согласно отчету, об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2016 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение доходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2015 год составило 108,9% (при утвержденных плановых назначениях в сумме 3 919,0 тыс. рублей, исполнение составило 4 269,3 тыс. рублей), или перевыполнено плановых назначений на сумму 350,3 тыс. рублей (на 8,9%). Все штатные расписания и тарификационные списки педагогических и других работников Учреждения в 2015 году утверждены в пределах объема бюджетных ассигнований, выделенных Учреждению на оплату труда работников Учреждения.

В соответствии с анализом оплаты труда за 2014 – 2015 годы заработная плата по Учреждению в 2015 году снизилась на 7,7% (1,4 тыс. рублей), при этом средняя заработная плата административно-управленческого персонала (руководитель и четыре его заместителя) в 2015 году возросла на 11,1% (на 3,3 тыс. рублей) по сравнению со средней заработной платой в 2014 году, а по остальному персоналу (основному и вспомогательному) средняя заработная снизилась, соответственно, на 12,4% (2,7 тыс. рублей) и на 6,3% (9,5 тыс. рублей).

В структуре основных фондов Учреждения на 01.01.2016 год удельный вес основных средств по группе «Здания и сооружения» составляет 88,5%, «Машины и оборудование» 9,0%, «Производственный и хозяйственный инвентарь» 0,9%, «Библиотечный фонд» 1,5%, «Прочие основные средства» 0,1%. Выборочной проверкой использования закрепленного имущества не по целевому назначению не выявлено.

Согласно данным Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (форма по ОКУД 0503769) на 1 января 2016 года у Учреждения числится кредиторская задолженность по расчетам по доходам (020500000) в сумме 28,9 тыс. рублей, дебиторская задолженность по расчетам по выданным авансам (020600000) в сумме 34,0 тыс. рублей. Так же числится кредиторская задолженность по расчетам по принятым обязательствам (030200000) в сумме 0,1 тыс. рублей и переплата по платежам в бюджеты (030300000) в сумме 30,2 тыс. рублей. По сравнению с 2014 годом кредиторская задолженность Учреждения за 2015 год уменьшилась на 353,2 тыс. рублей, в том числе: по расчетам по принятым обязательствам (030200000) на 137,6 тыс. рублей; по платежам в бюджеты (030300000) на 215,6 тыс. рублей.

Постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 20.12.2013 №600, в проверяемом периоде полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Учреждения возложены на администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Бухгалтерский учет автоматизирован, ведется с помощью программного продукта «1С: Предприятие. Версия 7.7. Бухгалтерия для бюджетных организаций» и «Камин: Расчет заработной платы для бюджетных учреждений». 

Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение пункта 3 и 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 17 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» согласно первоначального плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2014 год администрацией города Новочебоксарска 31.12.2013 г. утверждены доходы и расходы субсидий на выполнение муниципального задания в размере 15 831,1 тыс. рублей с учетом неиспользованного остатка субсидий на выполнение муниципального задания на 2013 год, в размере 0,4 тыс. рублей. По состоянию на 30.09.2014 г. план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения приведен в соответствие с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от 30 декабря 2013 года №1.

2. В нарушение статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и положений Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от 30.12.2013 №1 Учредитель (администрация города Новочебоксарска) без соответствующего изменения показателей муниципального задания  произвел уменьшение размера субсидий на финансовое обеспечение по выполнению муниципального задания за счет средств бюджета города Новочебоксарска в сумме 1,0 тыс. рублей в 2014 году и в 2015 году – на 1 847,7 тыс. рублей.

3. В нарушение части 3 раздела 5 Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 №65н, Учреждением произведены расходы: по статье экономической классификации 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» за приобретенные основные средства на сумму 1,1 тыс. рублей, которые следовало произвести за счет статьи экономической классификации расходов 310 «Увеличение стоимости основных средств»; по статье экономической классификации 226 «Прочие работы, услуги» за изготовление объектов, относящихся к материальным запасам на сумму 2,9 тыс. рублей, которые следовало произвести за счет статьи экономической классификации расходов 340 «Увеличение стоимости материальных запасов».

4. В результате оплаты пеней, неустойки за нарушение сроков оплаты по налоговым платежам в бюджет, произведено неэффективное расходование средств Учреждения в сумме 1,2 тыс. рублей.

5. В результате расчетной ошибки выявлено не доначисление отпускных работникам Учреждения в июле 2014 года на общую сумму 1 078,84 рублей.

6. В нарушение Общероссийского классификатора основных фондов, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 №359, Учреждением оприходованы приспособления, принадлежности и составные части приобретенных основных средств, как отдельные основные фонды на сумму 31,1 тыс. рублей.

7. В нарушение Общероссийского классификатора основных фондов, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 №359, Учреждением необоснованно списаны на забалансовый счет части объектов основных фондов на сумму 6,6 тыс. рублей.

8. В нарушение пункта 1.2 Порядка списания имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 17.07.2014 №311, Учреждением необоснованно списаны основные средства, приобретенных и оприходованных как материальные запасы на общую сумму 1,1 тыс. рублей.

9. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 1 части 5 статьи 66, части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», информационной карты аукционной документации на выполнение капитального ремонта кровли МБОУДОД «Детская музыкальная школа» г. Новочебоксарска Чувашской Республики (извещение от 30.05.14 №0115300022714000037) с начальной (максимальной) ценой контракта 1 694,7 тыс. рублей, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона аукционной комиссией администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики были рассмотрены вторые части заявок шести участников закупки, по которым принято решение о соответствии этих заявок, в том числе заявок с порядковым номером 5 и 8, которые должны были быть признаны не соответствующими требованиям.

10. В нарушение статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» допущено искажение данных отчетности по страховым взносам формы 4-ФСС РФ «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, также по расходам на выплату страхового обеспечения» и формы РСВ-1 ПФР «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам» и данных главной книги по остаткам задолженности по страховым взносам на 01.01.2014 г. и 01.07.2014 г. на общую сумму 447,8 тыс. рублей. Также разница задолженности за счет средств бюджета города Новочебоксарска по главной книге на 01.01.2015 г. и фактической кредиторской задолженности по заработной плате составляет в сумме 3,4 тыс. рублей, за средств от приносящей доход деятельности в сумме 0,7 тыс. рублей.

11. В нарушение пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ от 06.12.2011 года, пунктов 9, 11 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н, выборочной проверкой установлены факты, когда записи в регистры бухгалтерского учета (журналы операций) осуществлялись несвоевременно на основании первичных учетных документов, подтверждающих принятие денежных обязательств, в предыдущие периоды на сумму 1 377,5 тыс. рублей. 

По результатам проведенного контрольного мероприятия Контрольно-счетным органом города Новочебоксарска в адрес директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа» города Новочебоксарска Чувашской Республики и главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики направлены представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Материалы контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру города Новочебоксарска Чувашской Республики.