Заключение от 19.12.2016 Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении из-менений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 24 декабря 2015 года № С 6-1 «О бюджете города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год»

Заключение от 19.12.2016

Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 24 декабря 2015 года № С 6-1 «О бюджете города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год»

1. Общие положения

Заключение Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 24 декабря 2015 года № С 6-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2016 год» подготовлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарск Чувашской Республике», утвержденного решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 27 февраля 2012 года № С 25-2, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и нормативными правовыми актами города Новочебоксарска.

Проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 24 декабря 2015 года № С 6-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2016 год» (далее – проект решения) на рассмотрение Новочебоксарского городского Собрания депутатов внесен главой администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики 19 декабря 2016 года (письмо от 19.12.2016 №99/01-1444).

В нарушение статей 40 и 41 Регламента Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики администрация города Новочебоксарска внесла проект решения с нарушением установленных сроков на 17 календарных дней (в соответствии с порядком внесения проектов правовых актов на рассмотрение городского Собрания депутатов и сроков внесения проектов правовых актов проекты решений вносятся не позднее, чем за 20 календарных дней до даты проведения заседания).

Перечень представленных документов не соответствует требованиям пункта 2 статьи 46Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарск Чувашской Республике». К проекту решения не представлены следующие документы и материалы:

- ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году;

- сведения об исполнении бюджета города Новочебоксарска за истекший отчетный период текущего финансового года;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета города Новочебоксарска в текущем финансовом году.

Проектом решения предлагается утвердить:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Новочебоксарска в сумме    1 530 327,4 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме   1 006 174,6тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 971 425,6 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета города Новочебоксарска в сумме 1 607 964,2 тыс. рублей;

предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска в сумме             39 000,0 тыс. рублей;

верхний предел муниципального внутреннего долга города Новочебоксарска на 1 января 2017 года в сумме 39 0000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Новочебоксарска в сумме 0,0 тыс. рублей;

объем расходов на обслуживание муниципального долга города Новочебоксарска в сумме 200,0 тыс. рублей;

прогнозируемый дефицит бюджета города Новочебоксарска в сумме 77 636,8 тыс. рублей». 

2. Доходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики

Проектом решения предусматривается увеличение доходов бюджета города Новочебоксарска на 2016 год до 1 530 327,4 тыс. рублей, что на 13 348,0 тыс. рублей (на 0,9%) больше доходов бюджета города Новочебоксарска, утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 ноября 2016 года № С 19-1 «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 декабря 2015 года № С 6-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2016 год» (1 516 979,4 тыс. рублей).

Проектом решения планируется увеличение безвозмездных поступлений до 1 006 174,6тыс. рублей, или на 13 348,0 тыс. рублей (на 1,3%) больше назначений, утвержденных решением о бюджете города Новочебоксарска на 2016 год от 24 ноября 2016 года № С 19-1 (992 826,6 тыс. рублей).

Безвозмездные поступления в сумме 13 348,0 тыс. рублей проектом решения предлагается направить на:

- увеличение субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на софинансирование расходов бюджетов городских округов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа в размере 14 739,4 тыс. рублей;

- уменьшение субвенций для осуществления государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы на 2016 год в размере 539,2 тыс. рублей;

- уменьшение субвенций для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по выплате денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций в размере 496,6 тыс. рублей;

- уменьшение субвенций по выплате компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования на территории Чувашской Республики в размере 355,6 тыс. рублей (в связи с переходом на адресную помощь данной выплаты). 

3. Расходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики

На 2016 год проектом решения предлагается увеличить расходную часть бюджета города Новочебоксарска в сальдированной сумме на 13 348,0 тыс. рублей (на 0,8%) и с учетом изменений расходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики составят 1 607 964,2 тыс. рублей.

3.1. Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики

Проектом решения по подразделу 03 «Социальное обеспечение населения» раздела 10 «Социальная политика» планируется уменьшение бюджетных ассигнований на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, в рамках мероприятий подпрограммы «Муниципальная поддержка строительства жилья» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы, на сумму 539,2 тыс. рублей (на 9,8%) и с учетом изменений расходы по данному подразделу составят в сумме 77 837,8 тыс. рублей. 

3.2. Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

Проектом решения по подразделу 09 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» раздела 04 «Национальная экономика» предлагается увеличение расходов на выполнение мероприятий подпрограммы «Автомобильные дороги города Новочебоксарска Чувашской Республики» муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на сумму 14 739,4 тыс. рублей (на 10,2%) и расходы по данному подразделу составят в сумме 162 621,2 тыс. рублей. Субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на софинансирование расходов бюджетов городских округов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа, предусматривается направить на ремонт автомобильной дороги по ул. 10-ой Пятилетки города Новочебоксарска. 

3.3. Отдел культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

Проектом решения по подразделу 01 «Культура» раздела 08 «Культура, кинематография» величина бюджетных ассигнований в целом не изменяется. Проектом решения в рамках подпрограммы «Развитие культуры города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие культуры города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы предлагается увеличить размер субсидии автономным учреждениям (АУ «ДК Химик») на 78,9 тыс. рублей (на 0,9%) и с учетом изменений они составят в сумме 11 609,0 тыс. рублей, при этом на 78,9 тыс. рублей (на 30,8%) планируется уменьшение бюджетных ассигнований на организацию и проведение мероприятий, связанных с празднованием юбилейных дат муниципального образования, с учетом вносимых изменений расходы на указанные цели составят в сумме 177,1 тыс. рублей.

3.4. Отдел физической культуры и спорта администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

Проектом решения по разделу 11 «Физическая культура и спорт» величина бюджетных ассигнований в целом не изменяется.

Поподразделу 01 «Физическая культура» указанногораздела проектом решения планируется увеличить субсидии автономным учреждениям (АУ «Центральный стадион им. А.Г. Николаева») в рамках подпрограммы «Управление развитием отрасли физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» на 2014-2020 годы на 287,9 тыс. рублей     (на 7,7%) и с учетом вносимых изменений расходы по данному подразделу составят 4 027,8 тыс. рублей.

По подразделу 02 «Массовый спорт» данного разделабюджетные ассигнования предлагается уменьшитьна закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нуждв рамках подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта» муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» на 2014-2020 годы на сумму 287,9 тыс. рублей (на 21,0%) и с учетом вносимых изменений расходы по данному подразделу составят 1 080,1 тыс. рублей. 

3.5. Управление образования администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

По подразделу 02 «Общее образование» раздела 07 «Образование» проектом решения на обеспечение реализации подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы планируется уменьшить расходы на обеспечение выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за выполнение функций  классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций на сумму 496,6 тыс. рублей (на 6,0%), с учетом вносимых изменений расходы по данному подразделу составят 493 403,8 тыс. рублей.

Проектом решения по подразделу 04 «Охрана семьи и детства» раздела 10 «Социальная политика» предлагается уменьшить бюджетные ассигнования на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по выплате компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования на территории Чувашской Республики, предусмотренные мероприятиями подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы, на сумму  355,6 тыс. рублей (на 5,5%) и с учетом вносимых изменений расходы по данному подразделу составят в сумме 13 306,4 тыс. рублей. 

4. Муниципальный долг. Дефицит бюджета и источники его финансирования

Проектом решения предусматривается установить предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска на 2016 год в сумме 39 000,0 тыс. рублей.

Верхний предел муниципального внутреннего долга города Новочебоксарска на 01 января 2017 года проектом решения составит в сумме 39 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Новочебоксарска в сумме 0,0 тыс. рублей.

Объем расходов на обслуживание муниципального долга города Новочебоксарска проектом решения планируется в сумме 200,0 тыс. рублей.

Дефицит бюджета города Новочебоксарска на 2016 год прогнозируется в объеме 77 636,8 тыс. рублей. 

Выводы: 

Проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 24 декабря 2015 года № С 6-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2016 год» на рассмотрение Новочебоксарского городского Собрания депутатов внесен главой администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики 19 декабря 2016 года (письмо от 19.12.2016 №99/01-1444).

В нарушение статей 40 и 41 Регламента Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики администрация города Новочебоксарска внесла проект решения с нарушением установленных сроков на 17 календарных дней (в соответствии с порядком внесения проектов правовых актов на рассмотрение городского Собрания депутатов и сроков внесения проектов правовых актов проекты решений вносятся не позднее, чем за 20 календарных дней до даты проведения заседания).

Перечень представленных документов не соответствует требованиям пункта 2 статьи 46Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарск Чувашской Республике». К проекту решения не представлены следующие документы и материалы:

- ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году;

- сведения об исполнении бюджета города Новочебоксарска за истекший отчетный период текущего финансового года;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета города Новочебоксарска в текущем финансовом году.

Контрольно-счетный орган города Новочебоксарска Чувашской Республики считает, что с учетом замечаний проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 24 декабря 2015 года № С 6-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2016 год» может быть рассмотрен Новочебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики и принят в установленном порядке.