Информация о результатах проверки правильности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета и имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенных в рамках реализации муниципальной про-граммы «Развитие культуры города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы» в МБОУ ДО «Детская школа искусств» города Новочебоксарска Чувашской Республики за 2015-2016 годы.

Информация

о результатах проверки правильности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета и имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенных в рамках реализации муниципальной программы «Развитие культуры города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы» в МБОУ ДО «Детская школа искусств» города Новочебоксарска Чувашской Республики за 2015-2016 годы.

Основание для проведения проверки: план работы Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2017 год (пункт 1.5.), утвержденный распоряжением Председателя Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики от 29 декабря 2016 года №10, поручение председателя Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска на проведение контрольного мероприятия от 24 апреля 2016 года №04.

Цель проверки: контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных из бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, средств от иной приносящей доход деятельности и имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Предмет проверки: средства бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенные в 2015-2016 годах и средства от приносящей доход деятельности, полученные в 2016-2016 годах, а также нормативно-правовые акты, муниципальное задание, планы финансово-хозяйственной деятельности, отчеты об их выполнении, бухгалтерская и иная финансовая отчетность, первичные документы, договоры, акты выполненных работ, учредительные документы, иные распорядительные документы, подтверждающие целевое и эффективное использование средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Объект проверки: муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – Учреждение).

Срок проведения проверки:проверка начата 24 апреля и окончена 19 мая 2017 года. По результатам проверки составлен акт от 19 мая 2017 года, который подписан без возражений.

Проверкой установлено:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» города Новочебоксарска Чувашской Республики осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 30.10.2015 №1067, ранее от 21.08.2013 №413.

Предметом деятельности Учреждения является реализация образовательных программ, оказание услуг в сфере дополнительного образования, предусмотренных федеральными законами Российской Федерации, законами Чувашской Республики, правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Зарегистрировано Учреждение в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новочебоксарску Чувашской Республики 15.05.1995 г. за основным государственным регистрационным номером 1022100907421, свидетельство серия 21 №002511276, ИНН 2124015701, КПП 212401001.

Учреждение имеет: лицензию на право ведения образовательной деятельности выданную Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики от 05.09.2011 г. за регистрационным номером 464 серии РО №024374 бессрочным сроком действия; лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительному образованию детей и взрослых, выданную Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики от 27.07.2016 г. за регистрационным номером 464 серии 21Л01 №0000627 бессрочным сроком действия.

По плану финансово - хозяйственной деятельности Учреждения на 2015 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг составили в сумме 19 370,2 тыс. рублей, Учреждением получено субсидий с начала года 17 755,8 тыс. рублей, исполнено через лицевые счета 17 755,8 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 1 614,4 тыс. рублей, на лицевом счете Учреждения на 01.01.2016 года остаток не числился.

По плану финансово – хозяйственной деятельности Учреждения на 2015 год предусмотрено поступление субсидии за счет средств бюджета города Новочебоксарска на иные цели в объеме 400,0 тыс. рублей, кассовое исполнение составило в сумме 398,0 тыс. рублей, или исполнено на 99,5% к утвержденным плановым назначениям.

По плану финансово – хозяйственной деятельности Учреждения на 2016 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг составили в сумме 17 446,2 тыс. рублей, Учреждением получено субсидий с начала года в сумме 17 411,5 тыс. рублей, исполнено через лицевые счета 17 411,5 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 34,7 тыс. рублей, на лицевом счете Учреждения на 01.01.2017 года остатка не числится.

По плану финансово – хозяйственной деятельности Учреждения на 2016 год предусмотрено поступление субсидии за счет средств бюджета города Новочебоксарска на иные цели в объеме 200,0 тыс. рублей, Учреждением получено субсидий с начала года в сумме 198,4 тыс. рублей, исполнено через лицевые счета в сумме 198,4 тыс. рублей, или 99,2% к утвержденным плановым назначениям.

Согласно отчету, об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2016 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение доходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2015 год составило 5 550,8 тыс. рублей, или 88,3% от утвержденных плановых назначений (с учетом остатка на начало года 6 284,0 тыс. рублей) или не выполнено плановых назначений на сумму 733,2 тыс. рублей, и 102,5% от утвержденных плановых поступлений в 2015 году на сумму 5 413,1 тыс. рублей или перевыполнение составило в сумме 137,7 тыс. рублей.

Согласно отчету, об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2017 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение доходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2016 год составило 84,0% (при утвержденных плановых назначениях в сумме 6 080,3 тыс. рублей, исполнение составило 5 105,6 тыс. рублей), или не выполнено плановых назначений на сумму 974,7 тыс. рублей (на 16,0%).

Из проведенного анализа оплаты труда за 2015 и 2016 годы следует, что при среднем повышении заработной платы по Учреждению в 2016 году на 2,3% (0,4 тыс. рублей), только средняя заработная плата административно-управленческого персонала (руководитель и заместители) в 2016 году снизилась на 2,3% (на 1,0 тыс. рублей) по сравнению со средней заработной платой в 2015 году, а по остальному персоналу (основному и вспомогательному) средняя заработная повысилась, соответственно, на 2,4% (0,4 тыс. рублей) и на 5,6% (0,6 тыс. рублей).

По данным Баланса государственного (муниципального) учреждения общая балансовая стоимость основных средств Учреждения по состоянию 01.01.2017 года составила 64 759,8 тыс. рублей, увеличение общей балансовой стоимости основных средств за 2015 год составляет в сумме 786,2 тыс. рублей, и за 2016 год составляет в сумме 250,6 тыс. рублей.

Согласно данным Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (форма по ОКУД 0503769) на 1 января 2017 года у Учреждения числится дебиторская задолженность в общей сумме 339,5 тыс. рублей, в том числе: по расчетам по доходам (020500000) в сумме 269,1 тыс. рублей, по расчетам по выданным авансам (020600000) в сумме 39,5 тыс. рублей; по расчетам по платежам в бюджеты (030300000) в сумме 30,9 тыс. рублей. Так же числится кредиторская задолженность в общей сумме 181,8 тыс. рублей, в том числе: по расчетам по принятым обязательствам (030200000) в сумме 7,9 тыс. рублей; по расчетам по доходам (020500000) в сумме 173,9 тыс. рублей.

Бухгалтерский учет в Учреждении в проверяемом периоде велся в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями и дополнениями), бюджетным законодательством, Единым планом счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению, утвержденных приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н, Планом счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 №174н, а также учетной политикой Учреждения, утвержденной приказом от 11.01.2013 №12/1-К. 

Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и положений Соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) Учредитель (администрация города Новочебоксарска) без соответствующего изменения показателей муниципального задания на 2015 – 2016 года произвел изменение размера субсидий на финансовое обеспечение по выполнению муниципального задания за счет средств бюджета города Новочебоксарска, а именно: в 2015 году уменьшение в сумме 1 156,0 тыс. рублей; в 2016 году увеличение в сумме 50,0 тыс. рублей.

2. В нарушение пункта 3 Положения о формировании муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города Новочебоксарска и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, определения объема и условия предоставления субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, утвержденного Постановлением главы администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 23 декабря 2010 года №475 отраслевым органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя Учреждения не утверждено муниципальное задание на 2016 год в установленный срок до 25.01.2016 г. (постановлением администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 18 февраля 2016 года №313 данное положение признано утратившим силу).

3. В нарушение пункта 13 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18 февраля 2016 года №313 органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя Учреждения не утверждены значения нормативных затрат на оказания муниципальной услуги Учреждения на 2016 год.

4. В нарушение части 3 раздела 5 Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 №65н, Учреждением произведены расходы средств полученных от приносящей доход деятельности по статье экономической классификации 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» за приобретенные основные средства на сумму 1,2 тыс. рублей, которые следовало произвести за счет статьи экономической классификации расходов 310 «Увеличение стоимости основных средств».

5. В результате оплаты пеней, неустойки за нарушение сроков оплаты по налоговым платежам в бюджет, произведено неэффективное расходование средств Учреждения полученных от приносящей доход деятельности в сумме 1,8 тыс. рублей.

6. В нарушение пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ от 06.12.2011 года, пунктов 9, 11 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н, выборочной проверкой установлены факты, когда записи в регистры бухгалтерского учета (журналы операций) осуществлялись несвоевременно на основании первичных учетных документов, подтверждающих принятие денежных обязательств, в предыдущие периоды на сумму 607,6 тыс. рублей.

7. Выборочной проверкой отражения бухгалтерских операций по начислению заработной платы в журнале операций №6 «Расчеты по оплате труда» выявлена разница задолженности по данным главной книги и фактической дебиторской задолженности по заработной плате в сумме 1,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Новочебоксарска в сумме 1,0 тыс. рублей; за счет средств от приносящей доход деятельности в сумме 0,5 тыс. рублей. 

По результатам проведенного контрольного мероприятия Контрольно-счетным органом города Новочебоксарска в адрес директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» города Новочебоксарска Чувашской Республики и главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики направлены представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Материалы контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру города Новочебоксарска Чувашской Республики.