Отчет о результатах проверки правильности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета и имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенных МБУ «Библиотека» города Новочебоксарска в рамках реализации муниципальной программы «Развитие культуры города Новоче-боксарска» на 2014-2020 годы», за 2015-2017 годы.

 

Утверждаю:

Председатель

Контрольно-счетного органа

города Новочебоксарска

Чувашской Республики

___________Б.Н. Цепков

«__» _________ 2018 года

 

Отчет

о результатах проверки правильности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета и имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенных МБУ «Библиотека» города Новочебоксарска в рамках реализации муниципальной программы «Развитие культуры города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы», за 2015-2017 годы.

 

Основание для проведения проверки: План работы Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2018 год (п.1.3), утвержденный распоряжением Председателя Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики от 29.12.2017 года №06, поручения председателя Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска от 10.05.2018 №05.

Цель проверки: контроль за целевым и эффективным использованием средств и имущества, выделенных из бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Предмет проверки: средства бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенные в 2015-2017 годах, а также нормативно-правовые акты, муниципальное задание, планы финансово-хозяйственной деятельности, отчеты об их выполнении, бухгалтерская и иная финансовая отчетность, первичные документы, договоры, акты выполненных работ, учредительные документы, иные распорядительные документы, подтверждающие целевое и эффективное использование средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Объект проверки: Муниципальное бюджетное учреждение «Библиотека» города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее Учреждение).

Срок проверки:проверка начата 10.05.2018г. и окончена 25.05.2018г. По результатам проверки составлен отчет от 28 мая 2018 года.

 

Результаты контрольного мероприятия

Местонахождение Учреждения (юридический адрес): 429950, Российская Федерация, Чувашская Республика, город Новочебоксарск, улица Солнечная, дом 19.

Распорядителями денежных средств в проверяемом периоде являлись:

- право первой подписи: директор Учреждения Протасова О.П;

- право второй подписи: главный бухгалтер Трушина Н.М. заместитель главного бухгалтера Шалавина С.В.

 

1. Анализ нормативной правовой базы и учредительных документов, регулирующих деятельность Учреждения.

Муниципальное бюджетное учреждение «Библиотека» города Новочебоксарска Чувашской Республики осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 20.06.2012 №260 (с изменениями и дополнениями), ранее от 22.09.2011 №881.

Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование — город Новочебоксарск Чувашской Республики.

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики, именуемая в дальнейшем «Учредитель».

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования — города Новочебоксарска Чувашской Республики осуществляет администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики непосредственно и через структурное подразделение - Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в пределах переданных ему полномочий, далее «Уполномоченный орган».

Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, бланки, штампы. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Муниципальное задание учреждения утверждается Учредителем, в лице начальника отдела культуры администрации г.Новочебоксарска.

Сверх муниципального задания Учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату. Наряду с видами основной деятельности Учреждение может осуществлять иные виды деятельности, предусмотренные Уставом, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых Учреждение создано.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 29.12.1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле», другими федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска Чувашской Республики, а также Уставом Учреждения.

Учреждение формирует открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об ее деятельности, и обеспечивает доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте Учреждения в сети «Интернет».

Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением своих уставных задач, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним Учредителем или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества.

Предметом деятельности Учреждения является деятельность по обеспечению библиотечного обслуживания населения, предусмотренных федеральными законами Российской Федерации, законами Чувашской Республики, правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Целями деятельности, для которых создано Учреждение, являются:

– обеспечение свободного, равного доступа граждан к информации в целях содействия повышению общекультурного, общеобразовательного, профессионального уровня граждан, их нравственному, эстетическому воспитанию; 

–сохранение накопленных знаний, памяти человечества в виде документов и нетрадиционных носителей информации;

–распространение знаний и информации в обществе, информационно-библиотечное обслуживание населения.

Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

– организация библиотечной деятельности на основе новейших информационных технологий с использованием корпоративных технологий, предоставления пользователям информации в локальном и удаленном режимах;

–формирование, организация и обеспечение сохранности единого библиотечного фонда, предоставление библиотечных документов во временное пользование физическим и юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

–создание общего справочно-поискового аппарата Бюджетного учреждения: системы каталогов на традиционных и электронных носителях, библиографических и полнотекстовых баз данных, предоставление пользователям Бюджетного учреждения информации о составе единого фонда через различные формы библиотечного информирования;

-участие в развитии территории города Новочебоксарска во взаимодействии с органами местного самоуправления, государственными, общественными и коммерческими организациями на основе изучения информационных потребностей местного сообщества, формирование информационных ресурсов по проблемам развития различных сфер жизнедеятельности города;

-разработка инновационных библиотечных проектов, участие в реализации местных, региональных и федеральных программ информационного обслуживания различных социальных групп населения: детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, этнических групп и других;

-методическое обеспечение развития структурных подразделений, процессов информатизации, предоставления широкого спектра библиотечных услуг пользователям и другие виды деятельности.

В соответствии с основными видами деятельности учреждение выполняет муниципальное задание утвержденное Учредителем.

Учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности. Оказание таких работ и услуг для граждан и юридических лиц осуществляется за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Учреждение вправе осуществлять виды деятельности, в т.ч. приносящие доход, не относящиеся к основным, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять следующие виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности :

1) Культурно-просветительские услуги (организация обзорных экскурсий, культурно-массовых мероприятий по заявкам, размещение информационных материалов сторонних организаций культурно-просветительского и образовательного характера в библиотеке, предоставление помещения для проведения конференций, семинаров, выдача на дом книг повышенного спроса («Ночной абонемент», «учебный абонемент», «Фонд читательской инициативы»);

2) Справочно-библиографические услуги (выполнение справок, составление библиографических списков, тематических подборок, электронная доставка документов, предоставление консультативной помощи предоставление информации через систему межбиблиотечного абонемента (МБА); 

3) Сервисные услуги (ксерокопирование фрагментов документов из фондов библиотек, сканирование, компьютерный набор текста и распечатка документов, работа с электронными базами, предоставление компьютерной техники во временное пользование, запись информации на внешний носитель, информационная поддержка и обучение пользователей, перевод текстов, фотосъемка);

4) Издательско-полиграфические услуги (издание просветительских, информационных и методических материалов, оформительские работы);

5) Иные виды предпринимательской деятельности, направленные на расширение перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческое развитие библиотеки;

Доходы, полученные Учреждением от приносящей доход деятельности, поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения. Имущество, приобретенное Учреждением за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, учитывается обособленно и поступает в самостоятельное распоряжение Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зарегистрировано Учреждение в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новочебоксарску Чувашской Республики 16.02.1999 г. за основным государственным регистрационным номером 1022100907950, свидетельство серия 21 №002205085, ИНН 2124014835, КПП 212401001.

Для осуществления финансовых операций Учреждению в проверяемом периоде открыты следующие лицевые счета:

в Финансовом отделе Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

№20246БЭ0062 - счет получателя средств бюджета города Новочебоксарска с 01.01.2015;

№ 21246БЭ0062  - счет получателя целевых средств бюджета города Новочебоксарска с 01.01.2015.

в управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике:

№ 20156Ц68020 - счет получателя средств бюджета города Новочебоксарска с 01.01.2016;

№  21156Ц68020 - счет получателя целевых средств бюджета города Новочебоксарска с 01.01.2016.

 

2. Проверка правильности составления плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения и ее исполнение путем сравнения показателей.

Планы финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2015-2017 годы в разрезе статей экономической классификации подкреплены расчетами по расходам на оплату труда, приобретение услуг, в том числе по: коммунальным услугам, услугам связи, содержанию имущества, приобретению материальных запасов, прочим расходам и услугам, в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом от Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 №65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» и утверждены главой администрации города Новочебоксарска.

По плану финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2015 год предусмотрено поступление средств в общей сумме 22 814,4 тыс. рублей, из них:

доходы от оказания платных услуг (работ) – в сумме 557,6 тыс. рублей;

субсидии из бюджета города Новочебоксарска на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг – в сумме 21 848,9 тыс. рублей;

целевые субсидии (на текущий ремонт, формирование книжного фонда) – в сумме 292,6 тыс. рублей;

иные доходы, поступления от спонсоров и добровольных пожертвований граждан – в сумме 115,3 тыс. рублей.

Проверка отмечает, что согласно первоначального плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2015 год администрацией города Новочебоксарска утверждены доходы и расходы субсидий на выполнение муниципального задания в объеме 21 848,9 тыс. рублей с учетом неиспользованного остатка субсидий на выполнение муниципального задания на 2015 год, в сумме 0,0 тыс. рублей. План финансово-хозяйственной деятельности Учреждения приведен в соответствие с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от 31 декабря 2014 года №4.

В течение 2015 года в План финансово-хозяйственной деятельности Учреждения внесены изменения и дополнения, с учетом которых общая сумма поступлений составила 20 179,6 тыс. рублей, в том числе:

от оказания платных услуг (работ) – в сумме 606,1 тыс. рублей;

субсидии из бюджета города Новочебоксарска на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг – в сумме 18 923,9 тыс. рублей;

целевые субсидии (на текущий ремонт) – в сумме 288,3 тыс. рублей;

иные доходы (прочие безвозмездные поступления)– в сумме 361,3 тыс. рублей.

Из общей суммы выделенных субсидий на выполнение муниципального задания из бюджета города Новочебоксарска Учреждению на 2015 год предусмотрены расходы:

по статье 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» в сумме 16 641,7 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2016 г. составило в сумме 16 185,8 тыс. рублей, или исполнено на 97,3%;

по статье 220 «Приобретение работ, услуг» в сумме 2 047,6 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2016 г. составило в сумме 1 832,7 тыс. рублей, или исполнено на 89,5%;

по статье 290 «Прочие расходы» в сумме 198,0 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2016 г. составило в сумме 183,1 тыс. рублей, или исполнено на 92,5%;

по статье 300 «Расходы по приобретению нефинансовых активов» в сумме 36,7 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2016 г. составило в сумме 36,7 тыс. рублей, или исполнено на 100,0%.

Общая сумма субсидий на иные цели (капитальный ремонт кровли, центрального входа, формирование книжного фонда) на 2015 год предусмотрена в размере 288,3тыс. рублей, кассовое исполнение составило в сумме 284,8 тыс. рублей, или исполнено на 98,8%. не исполнено плановых назначений в сумме 3,5 тыс. рублей.

В целом на 2015 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг составили в сумме 18 924,0 тыс. рублей, Учреждением получено субсидий с начала года в сумме 18 211,5 тыс. рублей, исполнено через лицевые счета в сумме 18 238,4 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 685,6 тыс. рублей, на лицевом счете Учреждения на 01.01.2015 года остаток не числился.

По плану финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2016 год предусмотрено поступление средств в общей сумме 17 693,9 тыс. рублей, из них:

доходы от оказания платных услуг (работ) – в сумме 671,4 тыс. рублей;

субсидии из бюджета города Новочебоксарска на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг – в сумме 16 509,7 тыс. рублей;

целевые субсидии (на текущий ремонт, формирование книжного фонда) – в сумме 292,8 тыс. рублей;

иные доходы, поступления от спонсоров и добровольных пожертвований граждан – в сумме 220,0 тыс. рублей.

В течение 2016 года в План финансово-хозяйственной деятельности Учреждения внесены изменения и дополнения, с учетом которых общая сумма поступлений составила 21 072,1 тыс. рублей, в том числе:

от оказания платных услуг (работ) – в сумме 681,8 тыс. рублей;

субсидии из бюджета города Новочебоксарска на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг – в сумме 19 841,9 тыс. рублей;

целевые субсидии (на текущий ремонт) – в сумме 287,7 тыс. рублей;

иные доходы, поступления от спонсоров и добровольных пожертвований граждан – в сумме 260,7 тыс. рублей

Из общей суммы выделенных субсидий на выполнение муниципального задания из бюджета города Новочебоксарска Учреждению на 2016 год предусмотрены расходы:

по статье 111 «Фонд оплаты труда учреждений» в сумме 13 609,6 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2017 г. составило в сумме 16 609,6 тыс. рублей, или исполнено на 100%;

по статье 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений» в сумме 4 110,1 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2017 г. составило в сумме 4 103,2 тыс. рублей, или исполнено на 99,8%;

по статье 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных)нужд» в сумме 2 040,7 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2017 г. составило в сумме 1 925,9 тыс. рублей, или исполнено на 94,4%.

по статье 851 «Уплата налога на имущество организаций и земельного налога» в сумме 72,6 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2017 г. составило в сумме 72,6 тыс. рублей, или исполнено на 100,0%.

по статье 852 «Уплата прочих налогов, сборов» в сумме 7,6 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2017 г. составило в сумме 6,9 тыс. рублей, или исполнено на 90,7%.

Общая сумма субсидий на иные цели (на ремонт детско-юношеской библиотеки, подписка на журналы и газеты, формирование книжного фонда) на 2016 год предусмотрена в размере 287,7тыс. рублей, кассовое исполнение составило в сумме 287,7 тыс. рублей, или исполнено на 100,0%.

В целом на 2016 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг составили в сумме 19 841,9 тыс. рублей, Учреждением получено субсидий с начала года в сумме 19 725,7 тыс. рублей, исполнено через лицевые счета в сумме 19 719,0 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 122,9 тыс. рублей, на лицевом счете Учреждения на 01.01.2017 года остаток не числился.

По плану финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2017 год предусмотрено поступление средств в общей сумме 21 228,0 тыс. рублей, из них:

доходы от оказания платных услуг (работ) – в сумме 681,6 тыс. рублей;

субсидии из бюджета города Новочебоксарска на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг – в сумме 20 130,7 тыс. рублей;

целевые субсидии (на текущий ремонт, формирование книжного фонда) – в сумме 285,7 тыс. рублей;

иные доходы, поступления от спонсоров и добровольных пожертвований граждан – в сумме 130,0 тыс. рублей.

Проверка отмечает, что согласно первоначального плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2017 год администрацией города Новочебоксарска утверждены доходы и расходы субсидий на выполнение муниципального задания в объеме 21 228,0 тыс. рублей с учетом неиспользованного остатка субсидий на выполнение муниципального задания на 2017 год, в сумме 0,0 тыс. рублей. План финансово-хозяйственной деятельности Учреждения приведен в соответствие с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от 30 декабря 2016 года №7.

В течение 2017 года в План финансово-хозяйственной деятельности Учреждения внесены изменения и дополнения, с учетом которых общая сумма поступлений составила 27 333,3 тыс. рублей, в том числе:

от оказания платных услуг (работ) – в сумме 879,3 тыс. рублей;

субсидии из бюджета города Новочебоксарска на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг – в сумме 20 190,3 тыс. рублей;

целевые субсидии (на ремонт библиотеки им. «Гагарина», формирование книжного фонда, заработная плата несовершеннолетних граждан и отчисления от заработной платы несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и начисление на выплаты по оплате труда) – в сумме 5 963,7 тыс. рублей;

иные доходы (прочие безвозмездные поступления)– в сумме 300,0 тыс. рублей

Из общей суммы выделенных субсидий на выполнение муниципального задания из бюджета города Новочебоксарска Учреждению на 2017 год предусмотрены расходы:

по статье 111 «Фонд оплаты труда учреждений» в сумме 13 609,6 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2018 г. составило в сумме 13 140,0 тыс. рублей, или исполнено на 96,5%;

по статье 112 «Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда» в сумме 1,8 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2018 г. составило в сумме 1,8 тыс. рублей, или исполнено на 100,0%;

по статье 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений» в сумме 4 110,1 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2018 г. составило в сумме 3 963,8 тыс. рублей, или исполнено на 96,4%;

по статье 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных)нужд» в сумме 2 412,8 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2018 г. составило в сумме 2 407,2 тыс. рублей, или исполнено на 99,8%.

по статье 851 «Уплата налога на имущество организаций и земельного налога» в сумме 56,0 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2018 г. составило в сумме 56,0 тыс. рублей, или исполнено на 100,0%.

Общая сумма субсидий на иные цели (на ремонт библиотеки им. «Гагарина», формирование книжного фонда, заработная плата несовершеннолетних граждан и отчисления от заработной платы несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и начисление на выплаты по оплате труда) на 2017 год предусмотрена в размере 5963,7тыс. рублей, кассовое исполнение составило в сумме 5963,7 тыс. рублей, или исполнено на 100%.

В целом на 2017 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг составили в сумме 20 190,3 тыс. рублей, Учреждением получено субсидий с начала года в сумме 19 568,9 тыс. рублей, исполнено через лицевые счета в сумме 19 568,9 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 621,4 тыс. рублей, на лицевом счете Учреждения на 01.01.2018 года остаток не числился.

Согласно положения пункта 17 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» неиспользованные в текущем финансовом году остатки субсидий, предоставленных учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ, используются в очередном финансовом году для достижения целей, ради которых эти учреждения созданы.

Таким образом, уменьшение объема субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания после завершения финансового года в объеме неиспользованных остатков субсидии на начало очередного финансового года законодательством Российской Федерации не предусмотрено и возможно только при изменении государственного (муниципального) задания.

Контрольно-счетный орган отмечает, что в ходе настоящей проверки выявлено, Учреждением – МБУ «Библиотека» - в 2015,2016,2017 годах не исполнялись в полном объеме плановые назначения по субсидиям на выполнение муниципального задания. В 2015 году не исполнено плановых назначений в сумме 685,6 тыс. рублей, в 2016 году не исполнено плановых назначений в сумме 122,9 тыс. рублей, в 2017 году не исполнено плановых назначений в сумме 621,4 тыс. рублей.

 

3. Соблюдение порядка расходования бюджетных средств (субсидий).

 

Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2015 год за счет субсидий на выполнение муниципального задания предусмотрены расходы по кодам бюджетной классификации:

- 223 «Коммунальные услуги» в сумме 1 297,8 тыс. рублей, исполнение составило в сумме 1 129,4 тыс. рублей;

- 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» в сумме 448,1 тыс. рублей, исполнение составило в сумме 411,6 тыс. рублей;

- 226 «Прочие работы, услуги» в сумме 301,7 тыс. рублей, исполнение составило в сумме 291,7 тыс. рублей;

- 290 «Прочие расходы» в сумме 198,0 тыс. рублей, исполнение составило в сумме 183,1 тыс. рублей;

- 310 «Расходы по приобретению основных средств» в сумме 36,7 тыс. рублей, исполнение составило в сумме 36,7 тыс. рублей.

Выборочной проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ), на коммунальные услуги (КБК 223) за 2015 год установлено следующее. Учреждением были заключены:

- договор снабжения тепловой энергией от 14.01.2015 №ДТС/5200-2-101/2014-0136 с ПАО «Т Плюс» на общую сумму 931,0 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. По данному договору Учреждению оказано услуг на сумму 758,1 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в сумме 758,1 тыс. рублей;

- договор энергоснабжения с ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» на потребление электроэнергии от 22.01.2015 №24/01/773-648 на общую сумму 230,0 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. По данному договору Учреждению оказано услуг на сумму 208,4 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в сумме 208,4 тыс. рублей;

- договор на водоснабжение и прием сточных вод с МУП «Коммунальные сети города Новочебоксарска» от 22.01.2015 №9-2 за счет субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска на общую сумму 20,0 тыс. рублей. По данному договору Учреждению оказано услуг на сумму 16,0 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в сумме 16,0 тыс. рублей.

Проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на иные цели, на работы, услуги по содержанию имущества (КБК 225) за 2015 год установлено следующее.

Учреждением в проверяемом периоде заключен договор подряда с ИП Аришев В.Н. №20 от 01.09.2015 года на текущий ремонт центрального входа библиотеки имени Ю. Гагарина на сумму 50,0 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2015 году в сумме 50,0 тыс. рублей по фактически выполненным работам.

Учреждением в проверяемом периоде заключен муниципальный контракт с ООО «Артель» №77 от 19.08.2015 года на ремонт кровли библиотеки семейного чтения имени Николаева на сумму 196,5 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2015 году в сумме 196,5 тыс. рублей по фактически выполненным работам.

Проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на иные цели, на прочие работы и услуги (КБК 226) за 2015 год установлено следующее.

Учреждением в проверяемом периоде заключен договор с ООО «Урал-Пресс Нижний Новгород» №1584/4-16 от 07.09.2015 года на подписку за периодические издания на сумму 8,0 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2015 году в сумме 8,0 тыс. рублей по фактически выполненным работам.

Проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на иные цели, на увеличение стоимости основных средств (КБК 310) за 2015 год установлено следующее.

Учреждением в проверяемом периоде заключен договор с ГУП Чувашской Республики «Чувашское книжное издательство» Мининформполитики Чувашии №36 от 01.09.2015 года на поставку книжной продукции для комплектования библиотечного фонда на сумму 30,3 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2015 году в сумме 30,3 тыс. рублей по фактически выполненным работам.

Постановлением главы администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 23 декабря 2010 года №475 «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города Новочебоксарска и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, порядке определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям» утверждены методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями города Новочебоксарска муниципальных услуг, нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений города Новочебоксарска и определения объема субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям.

Муниципальное задание на 2015 год на оказание муниципальной услуги «Услуги по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки», утверждено начальником отдела культуры администрации города Новочебоксарска от 20 января 2016 года. Муниципальная услуга, утвержденная муниципальным заданием на 2015 год, соответствует цели создания и основной деятельности учреждения, определенным Уставом.

Исполнение муниципального задания на 2015 год по данным отчета о выполнении муниципального задания на оказание муниципальной услуги, потребителями которых являются физические и юридические лица, указано в таблице №1.

 

Таблица №1

№ п\п	Наименование показателя	Значение, утвержденное в муниципальном задании на 2015 год	Фактическое значение за отчетный финансовый период	Отклонения от запланированных значений
1	Книговыдача	787,9	788,0	+ 0,1
2	Количество информационных услуг: Кол-во выполненных справок и консультаций посетителями библиотек; Кол-во выполненных справок и консультаций  удаленным посетителями библиотек	28,7   0,2	28,7   0,2
3	Количество посещений мероприятий, проведенных библиотеками	23,1	27,1	+4,0

 

Как видно из вышеприведенной таблицы показатели, характеризующие качество муниципальной услуги муниципального задания в 2015 году, исполнены.

Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год за счет субсидий на выполнение муниципального задания предусмотрены расходы по кодам бюджетной классификации:

по статье 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных)нужд» в сумме 2 040,7 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2017 г. составило в сумме 1 925,9 тыс. рублей.

Выборочной проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ), на коммунальные услуги (КБК 223) за 2016 год установлено следующее. Учреждением в проверяемом периоде были заключены:

- договор теплоснабжения и поставки горячей воды от 04.02.2016 №ДТС/5200-2-101/2014-0136 с ПАО «Т Плюс» на общую сумму 1 080,0 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. По данному договору Учреждению оказано услуг на сумму 931,0 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2016 году в сумме 931,0 тыс. рублей;

- договор энергоснабжения с ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» на потребление электроэнергии от 29.01.2016 №24/01/773-448 на общую сумму 230,0 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2016 году в сумме 207,3 тыс. рублей;

- договор на холодное водоснабжение и водоотведение с МУП «Коммунальные сети города Новочебоксарска» от 04.02.2016 №9-2 за счет субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска на общую сумму 17,0 тыс. рублей. По данному договору Учреждению оказано услуг на сумму 17,0 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2016 году в сумме 17,0 тыс. рублей.

Проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на иные цели, на работы, услуги по содержанию имущества (КБК 225) за 2016 год установлено следующее.

Учреждением в проверяемом периоде заключены договора подряда с ООО «Артель». №24 от 14.06.2016 года на текущий ремонт центрального входа детско-юношеской библиотеки на сумму 88,6 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2016 году в сумме 88,6 тыс. рублей по фактически выполненным работам, № 33 от 18.08.2016 года на текущий ремонт библиотеки им.Полоруссова-Шелеби на сумму 65,4 тыс.рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2016 году в сумме 65,4 тыс. рублей по фактически выполненным работам, № 34 от 26.08.2016 года на текущий ремонт детско-юношеской библиотеки на сумму 96,0 тыс.рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2016 году в сумме 96,0 тыс. рублей по фактически выполненным работам.

Проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на иные цели, на прочие работы и услуги (КБК 226) за 2016 год установлено следующее.

Учреждением в проверяемом периоде заключен договор с ООО «Урал-Пресс Нижний Новгород» №21/Ч-17 от 25.08.2016 года на подписку за периодические издания на сумму 13,0 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2016 году в сумме 8,0 тыс. рублей по фактически выполненным работам

Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год от 25.08.2016 г. за счет субсидий на иные цели предусмотрены расходы по коду бюджетной классификации 310 «Увеличение стоимости основных средств» в сумме 24,7 тыс. рублей, исполнение составило в сумме 24,7 тыс. рублей.

Проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на иные цели, на увеличение стоимости основных средств (КБК 310) за 2016 год установлено следующее.

Учреждением в проверяемом периоде заключен договор с ГУП Чувашской Республики «Чувашское книжное издательство» Мининформполитики Чувашии №41 от 26.08.2016 года на поставку книжной продукции для комплектования библиотечного фонда на сумму 24,7 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2016 году в сумме 24,7 тыс. рублей по фактически выполненным работам.

Исполнение муниципального задания на 2016 год по данным отчета о выполнении муниципального задания на оказание муниципальной услуги, потребителями которых являются физические и юридические лица, указано в таблице №2.

 

Таблица №2

№№	Наименование показателя	Значение, утвержденное в муниципальном задании на 2016 год	Фактическое значение за отчетный финансовый период 2016 год	Отклонения от запланированных значений
11	Количество посещений	358060	358089	+29
22	Количество посещений сайта	134000	143620	+9620
33	Количество посещений мероприятий, проведенных библиотекой вне стационара	500	2085	+1585
44	Количество предоставленных библиографических записей и полнотекстовых документов	298000	315701	+17701
55	Количество документов фонда	343600	343600
66	Количество документов (библиографическая обработка документов и создание каталогов)	390000	401631	+11631
77	Составление отчетов	34	47	+13
88	Проведение консультаций	54	59	+5

Как видно из вышеприведенной таблицы показатели, характеризующие качество муниципальной услуги муниципального задания в 2016 году исполнены.

Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год за счет субсидий на выполнение муниципального задания предусмотрены расходы по кодам бюджетной классификации:

по статье 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных)нужд» в сумме 2 412,8 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2018 г. составило в сумме 2 407,2 тыс. рублей.

Выборочной проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ), на коммунальные услуги (КБК 223) за 2017 год установлено следующее. Учреждением в проверяемом периоде были заключены:

- договор теплоснабжения и поставки горячей воды от 26.01.2017 №ДТС/5200-2-101/2014-0136 с ПАО «Т Плюс» на общую сумму 1 080,0 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. По данному договору Учреждению оказано услуг на сумму 1 080,0 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2017 году в сумме 1 080,0 тыс. рублей;

- договор энергоснабжения с ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» на потребление электроэнергии от 18.01.2017 №24/01/773-448 на общую сумму 230,0 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2017 году в сумме 230,0 тыс. рублей;

- договор на холодное водоснабжение и водоотведение с МУП «Коммунальные сети города Новочебоксарска» от 18.01.2017 №9-2 за счет субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска на общую сумму 18,5 тыс. рублей. По данному договору Учреждению оказано услуг на сумму 18,5 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2017 году в сумме 18,5 тыс. рублей.

Проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на иные цели, на работы, услуги по содержанию имущества (КБК 225) за 2017 год установлено следующее.

Учреждением в проверяемом периоде заключен муниципальный контракт с ООО «Артель» №19 от 08.06.2017 года на текущий ремонт кровли центральной библиотеки им. Ю. Гагарина на сумму 250,0 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2017 году в сумме 250,0 тыс. рублей по фактически выполненным работам.

Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год от 24.12.2015 г. за счет субсидий на иные цели предусмотрены расходы по коду бюджетной классификации 310 «Увеличение стоимости основных средств» в сумме 450,0 тыс. рублей, исполнение составило в сумме 450,0 тыс. рублей.

Проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на иные цели, на увеличение стоимости основных средств (КБК 310) за 2017 год установлено следующее.

Учреждением в проверяемом периоде заключены договоры с АО «Чувашское книжное издательство» №29 от 07.08.2017 года на поставку книжной продукции для комплектования библиотечного фонда на сумму 35,7 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2017 году в сумме 35,7 тыс. рублей по фактически выполненным работам, с ООО «Чувашский бибколлектор» № 27 от 07.08.2017 года на поставку книжной продукции для комплектования библиотечного фонда на сумму 20,4 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2017 году в сумме 20,4 тыс. рублей по фактически выполненным работам, № 28 от 07.08.2017 года на поставку книжной продукции для комплектования библиотечного фонда на сумму 15,3 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2017 году в сумме 15,3 тыс. рублей по фактически выполненным работам.

Исполнение муниципального задания на 2017 год по данным отчета о выполнении муниципального задания на оказание муниципальной услуги, потребителями которых являются физические и юридические лица, указано в таблице №3.

 

Таблица №3

№№	Наименование показателя	Значение, утвержденное в муниципальном задании на 2017 год	Фактическое значение за отчетный финансовый период 2017 год	Отклонения от запланированных значений
11	Количество посещений	358100	358426	+326
22	Количество посещений сайта	134500	134350	-150
33	Количество посещений мероприятий, проведенных библиотекой вне стационара	2200	3404	+1204
44	Количество предоставленных библиографических записей и полнотекстовых документов	307000	339248	+32248
55	Количество документов фонда	344100	344100
66	Количество документов (библиографическая обработка документов и создание каталогов)	125000	134300	+9300

 

Как видно из вышеприведенной таблицы показатели, характеризующие качество муниципальной услуги муниципального задания в 2017 году исполнены.

 

4. Осуществление наличных расчетов (кассовые операции).

 

Выборочной проверкой ведения кассовых операций по бюджетным средствам и средствам, полученным от приносящей доход деятельности за 2015-2017 года установлено, что ведение кассовых операций в проверяемом периодеосуществляли работники, определенные из числа работников (далее – ведущие бухгалтера):

с начала проверяемого периода по 20.04.2015 – ведущий бухгалтер МБУ «Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики» Зайцева Елена Валерьевна, договор о полной индивидуальной материальной ответственности заключен 02.06.2014 г.;

с 02.05.2015 г. по 25.05.2016 г. – ведущий бухгалтер МБУ «Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики» Михайлова Валентина Сергеевна, договор о полной индивидуальной материальной ответственности заключен 02.05.2015 г.;

с 25.05.2016 г. по 31.07.2017 г. – ведущий бухгалтер МБУ «Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики» Ищерова Марина Геннадьевна, договор о полной индивидуальной материальной ответственности заключен 25.05.2016 г.;

с 01.08.2017 по настоящее время – ведущий бухгалтер МБУ «Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики» Гаврилова Елена Олеговна, договор о полной индивидуальной материальной ответственности заключен 01.08.2017 г.

В соответствии со статьей 244 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ, установлено, что письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

В соответствии с пунктом 1.6 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации от 12.10.2011 № 373-П (далее Положение о порядке ведения кассовых операций), установлено, что кассовые операции ведутся у юридического лица, индивидуального предпринимателя кассовым или иным работником, определенным указанными лицами из числа своих работников, с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми кассир должен ознакомиться под роспись.

Приходные и расходные кассовые ордера оформлены в соответствии Положением о порядке ведения кассовых операций.

Суммы, записанные в кассовой книге, соответствуют суммам, указанным в первичных приходно-расходных документах.

Проверкой полноты и своевременности оприходования в кассу наличных денежных средств, получаемых из банковских учреждений, от юридических и физических лиц за оказанные услуги и реализованные товарно-материальные ценности нарушений не выявлено.

Проверкой полноты и своевременности отражения в кассовых документах и кассовой книге операций по внесению наличных денежных средств в банковские учреждения нарушений не выявлено.

Лимит остатка кассы на 2015 год утвержден приказом Учреждения «Об установлении лимита кассы» от 19.01.2015 №8-К в сумме 10,8 тыс. рублей; на 2016 год - приказом Учреждения «Об установлении лимита кассы» от 19.01.2016 №14 в сумме 13,0 тыс. рублей; на 2017 год - приказом Учреждения «Об установлении лимита кассы» от 18.01.2017 №9 в сумме 12,9 тыс. рублей. Расчеты на установление лимита остатка кассы на 2015, 2016, 2017 годы имеются. В проверяемом периоде лимит остатка кассы соблюдался.

Кассовые книги за 2015, 2016, 2017 годы подшиты, имеются заверительные надписи о количестве листов кассовых книг, подписанных руководителем и главным бухгалтером и скреплены оттиском печати юридического лица в соответствии с абзацем 10 пункта 2.5 Положения о порядке ведения кассовых операций.

 

5. Осуществление безналичных расчетов (банковские операции).

 

Выборочная проверка банковских операций произведена за 2015-2017 годы.

Учреждению на 2015, 2016, 2017 годы были открыты следующие лицевые счета:

- в финансовом отделе Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики:

№20246БЭ0062 - счет получателя средств бюджета города Новочебоксарска с 01.01.2015;

№ 21246БЭ0062  - счет получателя целевых средств бюджета города Новочебоксарска с 01.01.2015.

- в управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике:

№ 20156Ц68020 - счет получателя средств бюджета города Новочебоксарска с 01.01.2016;

№  21156Ц68020 - счет получателя целевых средств бюджета города Новочебоксарска с 01.01.2016.

Банковские операции, отраженные в представленных банковских выписках, подтверждены первичными документами. При проверке соответствия переходящих остатков, отраженных в банковских выписках, расхождений не выявлено.

Фактов перечисления бюджетных средств на депозитные счета в коммерческих банках, приобретение депозитных сертификатов, а также оказание финансовой помощи коммерческим структурам не выявлено.

 

6. Проверка использования средств на оплату труда работников Учреждения.

 

Проверкой правильности составления тарификационных списков и штатных расписаний за 2015-2017 годы и их соответствия утвержденному фонду оплаты труда в Учреждении выявлено следующее.

Все штатные расписания и тарификационные списки работников Учреждения в 2015-2017 годах утверждены в пределах объема бюджетных ассигнований, выделенных Учреждению на оплату труда работников Учреждения.

Согласно Положения об оплате труда работников, утвержденному приказом директора Учреждения от 18.06.2015 №32 оплата труда работников Учреждения включает в себя оклады (должностные оклады), повышающие коэффициенты к окладам (должностным окладам), выплаты компенсационного, стимулирующего характера.

В ходе проверки произведен анализ оплаты труда за 2015 год, в соответствии с которым выплачено в 2015 году заработной платы в сумме 11 864,2 тыс. рублей, из них: за счет средств бюджета города Новочебоксарска в сумме 11 864,2 тыс. рублей (100,0%). Анализ оплаты труда за 2015 год приведен в таблице №4.

Таблица №4, тыс. руб.

Категория персонала	Наименование должностей	кол-во  ед-ц (среднегодовое)	ФОТ (выплачено), тыс. рублей			Средняя заработная плата
			итого	бюджет	внебюджет	Списочный состав	Внешние совместители
АУП	Директор, заместитель директора, заведующие филиалами	8,9	2 401,5	2 401,5	0	22486,0
Основной персонал	Библиотекари, методисты	45,5	7 615,4	7 615,4	0	13947,6
Прочий персонал	Секретарь, специалист по кадрам, сторож, дворник, уборщик помещений, художник	19,4	1 847,3	1 847,3	0	8600,1	9200,0
Итого		73,8	11864,2	11864,2	0	13674,7	9200,0

 

Анализ оплаты труда за 2016 год показал, что заработная плата выплачена в общей сумме 13 660,7 тыс. рублей, из них: за счет средств бюджета города Новочебоксарска в сумме 13 592,4 тыс. рублей (99,5%) и за счет средств от иной приносящей доход деятельности в сумме 68,3 тыс. рублей (0,5%). Анализ оплаты труда за 2016 год приведен в таблице №5.

 

Таблица №5, тыс. руб.

Категория персонала	Наименование должностей	кол-во   ед-ц (среднегодовое)	ФОТ (выплачено), тыс. рублей			Средняя заработная плата
			итого	бюджет	внебюджет	Списочный состав	Внешние совместители
АУП	Директор, заместитель директора, заведующие филиалами	9	2442,2	2435,8	6,4	22613,0
Основной персонал	Библиотекари, методисты	45,4	8540,8	8508,0	32,8	15676,9
Прочий персонал	Секретарь, специалист по кадрам, сторож, дворник, уборщик помещений, художник	26,0	2677,7	2648,6	29,1	8482,1	9930,6
Итого		80,4	13660,7	13592,4	68,3	14255,9	9930,6

 

Анализ оплаты труда за 2017 год показал, что заработная плата выплачена в общей сумме 17 517,2 тыс. рублей, из них: за счет средств бюджета города Новочебоксарска в сумме 17 437,2 тыс. рублей (99,5%) и за счет средств от иной приносящей доход деятельности в сумме 80,0 тыс. рублей (0,5%). Анализ оплаты труда за 2017 год приведен в таблице №6.

 

Категория персонала	Наименование должностей	кол-во   ед-ц (среднегодовое)	ФОТ (выплачено), тыс. рублей			Средняя заработная плата,
			итого	бюджет	внебюджет	Списочный состав	Внешние совместители
АУП	Директор, заместитель директора, заведующие филиалами	3,8	1253,1	1250,8	2,3	27480,3
Основной персонал	Библиотекари, методисты	49,4	12992,8	12936,2	56,6	21917,7
Прочий персонал	Секретарь, специалист по кадрам, сторож, дворник, уборщик помещений, художник	26,1	3271,3	3250,2	21,1	10755,9	9714,5
Итого		79,3	17517,2	17437,2	80,0	19032,4	9714,5

 

Из анализа оплаты труда за 2015-2017 годы следует, что средняя заработная плата в 2017 году составила 19,0 тыс. рублей или увеличилась на 5,3 тыс. рублей (на 39 %) по сравнению со средней заработной платой в 2015 году (13,7 тыс. рублей) и увеличилась на 4,8 тыс.рублей (на 34%) по сравнению со средней заработной платой в 2016 году (14,3 тыс. рублей), из них:

- средняя заработная плата административно-управленческого персонала (руководитель и его заместители) в 2017 году составила 27,5 тыс. рублей или возросла на 5,0 тыс. рублей (на 22%) по сравнению со средней заработной платой в 2015 году (22,5 тыс. рублей) и возросла на 4,9 тыс. рублей (на 22%) по сравнению со средней заработной платой в 2016 году (22,6 тыс. рублей);

- средняя заработная плата основного персонала (библиотекари, методисты) в 2017 году составила 21,9 тыс. рублей или увеличилась на 8,0 тыс. рублей (на 57,5%) по сравнению со средней заработной платой в 2015 году (13,9 тыс. рублей) и увеличилась на 6,2 тыс. рублей (на 39,5%) по сравнению со средней заработной платой в 2016 году (15,7 тыс. рублей);

- средняя заработная плата прочего персонала (секретарь, специалист по кадрам, сторож, дворник, уборщик помещений, художник) в 2017 году составила 10,7 тыс. рублей или увеличилась на 2,1 тыс. рублей (на 24,4%) по сравнению со средней заработной платой в 2015 году (8,6 тыс. рублей) и увеличилась на 2,2 тыс. рублей (на 25,9%) по сравнению со средней заработной платой в 2016 году (8,5 тыс. рублей).

То есть анализ показал, что по Учреждению в 2017 году произошло увеличение средней заработной платы по всем категориям персонала(АУП, основной персонал, прочий персонал) на 39% по сравнению со средней заработной платой в 2015 году и на 34% по сравнению со средней заработной платой в 2016 году.

 

7. Проверка соблюдения установленного порядка распоряжения движимым и недвижимым имуществом.

По состоянию на 01.01.2016 года на балансе Учреждения числятся основные средства с общей балансовой стоимостью 19 964,5 тыс. рублей и остаточной стоимостью 3 309,2 тыс. рублей, в том числе:

недвижимое имущество с общей балансовой стоимостью 5 843,2 тыс. рублей и остаточной стоимостью 3 309,2 тыс. рублей;

особо ценное движимое имущество учреждения с общей балансовой стоимостью 101,9 тыс. рублей и остаточной стоимостью в сумме 0,0 тыс. рублей;

иное движимое имущество учреждения с общей балансовой стоимостью 14 019,3 тыс. рублей и остаточной стоимостью 66,3 тыс. рублей;

По состоянию на 01.01.2017 года на балансе Учреждения числятся основные средства с общей балансовой стоимостью 20 643,7 тыс. рублей и остаточной стоимостью 3 108,0 тыс. рублей, в том числе:

недвижимое имущество с общей балансовой стоимостью 5 843,2 тыс. рублей и остаточной стоимостью 3 067,4 тыс. рублей;

особо ценное движимое имущество учреждения с общей балансовой стоимостью 101,9 тыс. рублей и остаточной стоимостью в сумме 0,0 тыс. рублей;

иное движимое имущество учреждения с общей балансовой стоимостью 14 698,6 тыс. рублей и остаточной стоимостью 40,6 тыс. рублей;

По состоянию на 01.01.2018 года на балансе Учреждения числятся основные средства с общей балансовой стоимостью 21 392,5 тыс. рублей и остаточной стоимостью 2 913,4 тыс. рублей, в том числе:

недвижимое имущество с общей балансовой стоимостью 5 843,2 тыс. рублей и остаточной стоимостью 2 898,4 тыс. рублей;

особо ценное движимое имущество учреждения с общей балансовой стоимостью 178,9 тыс. рублей и остаточной стоимостью в сумме 15,0 тыс. рублей;

иное движимое имущество учреждения с общей балансовой стоимостью 15 370,4 тыс. рублей и остаточной стоимостью 0,0 тыс. рублей;

Анализ структуры, обновления и выбытия основных средств за 2015-2017 годы, приведен в таблице №7.

Таблица №7, тыс. руб.

Наименование группы основных средств	Наличие на начало отчетного года			Поступило			Выбыло			Наличие на начало отчетного года 2018
	2015	2016	2017	2015	2016	2017	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Здания и сооружения	5843,00	5843,00	5843,00	318,00	0,00	5685,00	318,00	0,00	5685,00	5843,00
Машины и оборудование	952,00	1106,00	1049,00	461,00	331,00	348,00	305,00	389,00	278,00	1119,00
Транспортные средства	-	-		-	-		-			-
Производственный и хозяйственный инвентарь	548,00	599,00	666,00	276,00	183,00	167,00	226,00	116,00	129,00	704,00
Библиотечный фонд	11670,00	12380,00	13050,00	3553,00	1985,00	733,00	2842,00	1315,00	92,00	13691,00
Прочие основные средства	21,00	36,00	36,00	21,00	0,00	0,00	7,00	0,00	0,00	36,00
Итого	19034,00	19964,00	20644,00	4629,00	2499,00	6933,00	3698,00	1820,00	6184,00	21393,00
Амортизация основных средств	10845,00	16655,00	17536,00	63,00	295,00	3067,00	5873,00	1176,00	4010,00	18479,00
Износ основных  фондов, %	56,97	83,4	84,94	-	-	-	-	-	-	86,3
Коэффициент обновления	-	-	-	23,18	12,00	32,4	-	-	-
Коэффициент выбытия	-	-	-				19,42	9,1	29,35

 

Согласно статьи 11 главы 2 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка.

В соответствии с положением п. 2.2. «Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995 №49 (ред. от 08.11.2010), для проведения инвентаризации основных средств, материально- производственных запасов, денежных средств, ценных бумаг, бланков строгой отчетности и финансовых обязательств приказом Учреждения от 01.11.2017 №50 был утверждён состав инвентаризационной комиссии. Инвентаризация основных средств проведена по состоянию на 01.11.2017 г., при этом излишков и недостач не выявлено.

Ежегодно до 1 апреля текущего года представляют в Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска обновленные карты учёта муниципального имущества по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Выборочной проверкой установлено:

- в сведениях, представленных Учреждением в Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска по состоянию на 01.01.2018 года, общая балансовая стоимость основных средств составила 21 392,5 тыс. рублей, остаточная стоимость в сумме 2 913,4 тыс.рублей. По данным бухгалтерского учета балансовая стоимость основных средств составляет 21 392,5 тыс. рублей, а остаточная стоимость – 2 913,4 тыс. рублей.

Согласно данным карты №2426005200037, приложенной к сведениям об имуществе, представленных Учреждением в Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска по состоянию на 01.01.2018 г. к особо ценному движимому имуществу отнесены: спецтехника для реабилитации балансовой стоимостью 77,0 тыс. рублей и остаточной стоимостью 15,0 тыс. рублей; литература балансовой стоимостью 101,9 тыс. рублей и остаточной стоимостью 0,0 тыс. рублей.

За Учреждением закреплено на праве оперативного управления особо ценное движимое имущество на сумму 178,9 тыс. рублей.

 

8. Проверка состояния дебиторской и кредиторской задолженности Учреждения.

По данным Баланса государственного (муниципального) учреждения (форма по ОКУД 0503730) на 1 января 2016 года у Учреждения числится дебиторская задолженность по расчетам по доходам (020500000) в сумме 15,5 тыс. рублей, по расчетам по выданным авансам (020600000) в сумме 72,3 тыс.рублей, по расчетам по платежам в бюджеты (030300000) в сумме 3,72 рубля.

Так же числится кредиторская задолженность в общей сумме 4,2 тыс. рублей, в том числе: по расчетам по принятым обязательствам (030200000) в сумме 2,2 тыс. рублей; по платежам в бюджеты (030300000) в сумме 2,0 тыс. рублей.

Просроченной (нереальной к взысканию) задолженности не имеется.

По данным Баланса государственного (муниципального) учреждения (форма по ОКУД 0503730) на 1 января 2017 года у Учреждения числится дебиторская задолженность по расчетам по доходам (020500000) в сумме 15,5 тыс. рублей, по расчетам по выданным авансам (020600000) в сумме 18,2 тыс. рублей, по расчетам по платежам в бюджеты (030300000) в сумме 293,73 рубля.

Так же числится кредиторская задолженность в общей сумме 14,0 тыс. рублей, в том числе: по расчетам по принятым обязательствам (030200000) в сумме 8,1 тыс. рублей по прочим расчетам с кредиторами (030400000) в сумме 5,9 тыс. рублей.

Просроченной (нереальной к взысканию) задолженности не имеется.

По данным Баланса государственного (муниципального) учреждения (форма по ОКУД 0503730) на 1 января 2018 года у Учреждения числится дебиторская задолженность по расчетам по доходам (020500000) в сумме 0,0 тыс. рублей, по расчетам по выданным авансам (020600000) в сумме 20,8 тыс. рублей, по расчетам по платежам в бюджеты (030300000) в сумме 11,4 тыс. рублей.

Так же числится кредиторская задолженность в общей сумме 1,61 рублей, в том числе: по расчетам по принятым обязательствам (030200000) в сумме 1,61 рублей.

Просроченной (нереальной к взысканию) задолженности не имеется.

Согласно данным Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (форма по ОКУД 0503769) на 1 января 2016 года у Учреждения числится дебиторская задолженность по расчетам по доходам (020500000) в сумме 15,5 тыс. рублей, дебиторская задолженность по расчетам по выданным авансам (020600000) в сумме 72,3 тыс. рублей, дебиторская задолженность по расчетам по платежам в бюджеты (030300000) в сумме 3,72 рубля.

Так же числится кредиторская задолженность по расчетам по принятым обязательствам (030200000) в сумме 2,2 тыс. рублей и переплата по платежам в бюджеты (030300000) в сумме 2,0 тыс. рублей.

Просроченной (нереальной к взысканию) задолженности не имеется.

Согласно данным Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (форма по ОКУД 0503769) на 1 января 2017 года у Учреждения числится дебиторская задолженность по расчетам по доходам (020500000) в сумме 15,5 тыс. рублей, дебиторская задолженность по расчетам по выданным авансам (020600000) в сумме 18,2 тыс. рублей, дебиторская задолженность по расчетам по платежам в бюджеты (030300000) в сумме 293,73 рубля.

Так же числится кредиторская задолженность в общей сумме 14,0 тыс. рублей, в том числе: по расчетам по принятым обязательствам (030200000) в сумме 8,1 тыс. рублей по прочим расчетам с кредиторами (030400000) в сумме 5,9 тыс. рублей.

Просроченной (нереальной к взысканию) задолженности не имеется.

Согласно данным Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (форма по ОКУД 0503769) на 1 января 2018 года у Учреждения числится дебиторская задолженность по расчетам по доходам (020500000) в сумме 0,0 тыс. рублей, по расчетам по выданным авансам (020600000) в сумме 20,8 тыс. рублей, по расчетам по платежам в бюджеты (030300000) в сумме 11,4 тыс. рублей.

Так же числится кредиторская задолженность в общей сумме 1,61 рублей, в том числе: по расчетам по принятым обязательствам (030200000) в сумме 1,61 рублей.

Просроченной (нереальной к взысканию) задолженности не имеется.

По сравнению с 2015 годом кредиторская задолженность Учреждения за 2017 год уменьшилась на 2,2 тыс. рублей, в том числе: по расчетам по принятым обязательствам (030200000) на 2,2 тыс. рублей; по платежам в бюджеты (030300000) на 2,0 тыс. рублей. В сравнении с 2016 годом кредиторская задолженность Учреждения за 2017 год уменьшилась на 8,0 тыс. рублей, в том числе: по расчетам по принятым обязательствам (030200000) на 8,0 тыс. рублей; по прочим расчетам с кредиторами (030400000) в сумме 5,9 тыс. рублей.

В ходе выборочной проверки наличия дебиторской и кредиторской задолженности по данным актов сверок с контрагентами на 31.12.2017 г. и данным бухгалтерского учета расхождений не выявлено.

 

9. Аудит закупок.

 

Аудит в сфере закупок осуществлен в соответствии со статьей 98 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), с применением Методических рекомендаций по проведению аудита в сфере закупок, утвержденных распоряжением Председателя Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики от 20.06.2014 №06/1, в приложении к акту проверки.

Приказом Учреждения от 01.04.2015 №20 контрактным управляющим МБУ «Библиотека» города Новочебоксарска Чувашской Республики назначена Шалаева Надежда Александровна – заместитель директора МБУ «Библиотека» города Новочебоксарска Чувашской Республики по административно-хозяйственной части.

Постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 20.12.2013 №600, в проверяемом периоде полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Учреждения возложены на администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Проведенным аудитом закупок товаров, работ, услуг нарушений Закона о контрактной системе не выявлено. 

 

10. Проверка правильности образования и использования средств, полученных от приносящей доход деятельности Учреждения.

 

Планы финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2015-2017 годы в разрезе статей экономической классификации подкреплен расчетами по расходам на оплату труда, приобретение услуг, в том числе по: коммунальным услугам, услугам связи, содержанию имущества, приобретению материальных запасов, прочим расходам и услугам в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 №65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» и утверждены главой администрации города Новочебоксарска.

По плану финансово-хозяйственной деятельности Учреждения предусмотрено поступление средств в общей сумме 22 814,5 тыс. рублей, из них от приносящей доход деятельности в сумме 673,0 тыс. рублей, в том числе:

доходы от оказания платных услуг в сумме 557,6 тыс. рублей;

иные доходы, поступления от спонсоров и добровольных пожертвований граждан в сумме 115,4 тыс. рублей.

Планируемый остаток средств на начало года по доходам от оказания платных услуг и от иной приносящей доход деятельности составляет в сумме 59,6 тыс. рублей.

Планируемый остаток средств на конец года по доходам от оказания платных услуг и от иной приносящей доход деятельности составляет в сумме 52,3 тыс. рублей.

Из общей суммы, планируемых к поступлению в 2015 году от приносящей доход деятельности (732,6 тыс. рублей с учетом остатка на начало года), предусмотрены следующие расходы, в том числе:

по статье 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» в сумме 80,0 тыс. рублей;

по статье 220 «Приобретение работ, услуг» в сумме 203,2 тыс. рублей;

по статье 290 «Прочие расходы» в сумме 17,0 тыс. рублей;

по статье 300 «Поступления нефинансовых активов» в сумме 432,4 тыс. рублей.

С учетом изменений и дополнений, внесенных в план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в течение 2015 года, общая сумма, планируемых поступлений от приносящей доход деятельности увеличилась на сумму 294,5 тыс. рублей и составила 1027,1 тыс. рублей.

При этом увеличены расходы на следующие цели:

по статье 220 «Приобретение работ, услуг» на 80,5 тыс. рублей и составили в сумме 283,7 тыс. рублей;

по статье 300 «Поступления нефинансовых активов» на 264,0 тыс. рублей и составили в сумме 696,4 тыс. рублей;

И уменьшены расходы на следующие цели:

по статье 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» на 46,4 тыс. рублей и составили в сумме 33,6 тыс. рублей;

по статье 290 «Прочие расходы» на 3,6 тыс. рублей и составили в сумме 13,4 тыс. рублей.

Согласно отчету об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2016 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение доходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2015 год составило 98,6% (при утвержденных плановых назначениях в сумме 1 027,1 тыс. рублей, исполнение составило 1 012,7 тыс. рублей), или не исполнено плановых назначений на 14,4 тыс. рублей (на 1,4%).

Анализ исполнения расходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2015 год показывает, что согласно отчету, об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2016 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение составило 99,3% (при утвержденных плановых назначениях в сумме 1 027,1 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 1 020,0 тыс. рублей), или не исполнено плановых назначений в сумме 7,1 тыс. рублей.

По плану финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2016 год предусмотрено поступление средств в общей сумме 17 693,9 тыс. рублей, из них от приносящей доход деятельности в сумме 891,4 тыс. рублей, в том числе:

доходы от оказания платных услуг в сумме 671,4 тыс. рублей;

иные доходы, поступления от спонсоров и добровольных пожертвований граждан в сумме 220,0 тыс. рублей.

Планируемый остаток средств на начало года по доходам от оказания платных услуг и от иной приносящей доход деятельности составляет в сумме 52,3 тыс. рублей.

Из общей суммы, планируемых к поступлению в 2016 году от приносящей доход деятельности (891,4 тыс. рублей с учетом остатка на начало года), предусмотрены следующие расходы, в том числе:

по статье 211 «Заработная плата» в сумме 80,0 тыс. рублей (9,0 % от общей суммы);

по статье 221 «Услуги связи» в сумме 81,2 тыс. рублей (9,1% от общей суммы);

по статье 222 «Транспортные услуги» в сумме 24,0 тыс. рублей (2,7% от общей суммы);

по статье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» в сумме 41,0 тыс. рублей (4,6% от общей суммы);

по статье 226 «Прочие работы, услуги» в сумме 83,7 тыс. рублей (9,4% от общей суммы);

по статье 290 «Прочие расходы» в сумме 10,0 тыс. рублей (1,1% от общей суммы);

по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» в сумме 395,0 тыс. рублей (44,3% от общей суммы);

по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» в сумме 176,5 тыс. рублей (19,8% от общей суммы).

С учетом изменений и дополнений, внесенных в план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в течение 2016 года, общая сумма, планируемых поступлений от приносящей доход деятельности увеличилась на сумму 51,1 тыс. рублей и составила 942,5 тыс. рублей (с учетом остатка на начало года).

При этом увеличены расходы на следующие цели:

по статье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» на 100,0 рублей (100,0%) и составили в сумме 100,0 рублей;

по статье 221 «Услуги связи» на 10,0 тыс. рублей (12,8%) и составили в сумме 91,6 тыс. рублей;

по статье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» на 1,8 тыс. рублей (4,4%) и составили в сумме 42,8 тыс. рублей;

по статье 226 «Прочие работы, услуги» на 60,1 тыс. рублей (71,8%) и составили в сумме 143,8 тыс. рублей;

по статье 290 «Прочие расходы» на 5,0 тыс. рублей (50,0%) и составили в сумме 15,0 тыс. рублей;

по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» на 120,2 тыс. рублей (30,4%) и составили в сумме 515,2 тыс. рублей;

При этом уменьшены расходы на следующие цели:

по статье 211 «Заработная плата» на 19,4 тыс. рублей (24,2%) и составили в сумме 60,6 тыс. рублей;

по статье 222 «Транспортные услуги» на 15,0 тыс. рублей (62,5%) и составили в сумме 9,0 тыс. рублей;

по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» на 114,1 тыс. рублей (64,6%) и составили в сумме 62,4 тыс. рублей

Согласно отчету, об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2017 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение доходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2016 год составило 101,9% (при утвержденных плановых назначениях в сумме 942,5 тыс. рублей, исполнение составило 960,6 тыс. рублей), или перевыполнено плановых назначений на сумму 18,1 тыс. рублей (на 1,9%).

Анализ исполнения расходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2016 год показывает, что согласно отчету, об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2017 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение составило 98,8% (при утвержденных плановых назначениях в сумме 942,5 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 931,2 тыс. рублей), или не исполнено плановых назначений в сумме 11,3 тыс. рублей.

По плану финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2017 год предусмотрено поступление средств в общей сумме 21 228,0 тыс. рублей, из них от приносящей доход деятельности в сумме 811,6 тыс. рублей, в том числе:

доходы от оказания платных услуг в сумме 681,6 тыс. рублей;

иные доходы, поступления от спонсоров и добровольных пожертвований граждан в сумме 130,0 тыс. рублей.

Из общей суммы, планируемых к поступлению в 2017 году от приносящей доход деятельности (811,0 тыс. рублей с учетом остатка на начало года), предусмотрены следующие расходы, в том числе:

по виду расхода 111 «Оплата труда» в сумме 80,0 тыс. рублей (9,9 % от общей суммы);

по виду расхода 850 «Уплата налогов, сборов и иных платежей» в сумме 3,0 тыс. рублей (0,4% от общей суммы);

по виду расхода 244 «Расходы на закупку товаров, работ, услуг» в сумме 728,0 тыс. рублей (89,8% от общей суммы);

С учетом изменений и дополнений, внесенных в план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в течение 2017 года, общая сумма, планируемых поступлений от приносящей доход деятельности увеличилась на сумму 367,7 тыс. рублей и составила 1 179,3 тыс. рублей (с учетом остатка на начало года).

При этом увеличены расходы на следующие цели:

по виду расхода 244 «Расходы на закупку товаров, работ, услуг» на 371,3 тыс. рублей (51,0%) и составили в сумме 1 099,3 тыс. рублей.

Согласно отчету, об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2018 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение доходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2017 год составило 95,0% (при утвержденных плановых назначениях в сумме 1 179,3 тыс. рублей, исполнение составило 1 120,2 тыс. рублей), или не исполнено плановых назначений на сумму 59,1 тыс. рублей (на 5,0%).

Анализ исполнения расходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2017 год показывает, что согласно отчету, об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2018 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение составило 96,0% (при утвержденных плановых назначениях в сумме 1 179,3 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 1 130,8 тыс. рублей), или не исполнено плановых назначений в сумме 48,5 тыс. рублей.

Учреждение осуществляет дополнительные платные услуги в соответствии с Уставом утвержденным администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики

 

11. Проверка состояния бухгалтерского учета и отчетности. Правильность и объективность ведения бухгалтерского учета. Достоверность отчетных данных.

 

Бухгалтерский учет в Учреждении в проверяемом периоде велся в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями и дополнениями), бюджетным законодательством, Единым планом счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению, утвержденных приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н, Планом счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 №174н, а также учетной политикой Учреждения, утвержденной приказом от 30.12.2016 №224-К.

Бухгалтерский учет автоматизирован, ведется с помощью программного продукта «1С: Предприятие. Версия 8.3. Бухгалтерия для бюджетных организаций» и «Камин: Расчет заработной платы для бюджетных учреждений».

Исполнение бухгалтерами обязанностей по ведению бухгалтерского учета производилось в соответствии с утвержденными должностными инструкциями с распределением участка учета.

Выборочной проверкой состояния бухгалтерского учета и отчетности, достоверности отчетных данных по отражению бухгалтерских операций по начислению заработной платы в журнале операций №6 «Расчеты по оплате труда», №8 «Расчеты по прочим операциям» по состоянию на 01.01.2018 расхождений не выявлено.

Выборочной проверкой состояния расчетов с внебюджетными фондами установлено: при сверке данных отчетов по страховым взносам (форма 4-ФСС РФ «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, также по расходам на выплату страхового обеспечения» и форма РСВ-1 ПФР «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам») и главной книги по состоянию на 01.01.2016 и 01.01.2017 расхождений не выявлено.

Выборочной проверкой состояния расчетов с внебюджетными фондами установлено: при сверке данных отчетов по страховым взносам (форма 4-ФСС РФ «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, также по расходам на выплату страхового обеспечения» и форма «Расчет по страховым взносам» и главной книги по состоянию на 01.01.2018 расхождений не выявлено.

Заполнение первичных документов, журналов операций, оборотных ведомостей и других бухгалтерских документов производится автоматизировано с применением специализированных программных комплексов, при этом применялись унифицированные бланки регистров бюджетного учета и форм первичных учетных документов, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.12.2010 № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их  применению».

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ от 06.12.2011 года, пунктов 9, 11 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н, данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета, и, записи в регистры бухгалтерского учета (журналы операций) должны осуществляться по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного (сводного) учетного документа, но не позднее следующего дня после получения первичного (сводного) учетного документа. В ходе выборочной проверки нарушений не выявлено.

В соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бухгалтерской (бюджетной) отчетности, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 № 33н (с изменениями и дополнениями), предусмотренная периодическая отчетность в проверяемом периоде Учреждением в администрацию города Новочебоксарска представлялась своевременно.

Выводы:

 

1. По плану финансово - хозяйственной деятельности Учреждения на 2015 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг составили в сумме 18 924,0 тыс. рублей, Учреждением получено субсидий с начала года в сумме 18 211,5 тыс. рублей, исполнено через лицевые счета в сумме 18 238,4 тыс. рублей, или 96,4% к утвержденным плановым назначениям и 100% к полученным субсидиям. Не исполнено плановых назначений в сумме 685,6 тыс. рублей, на лицевом счете Учреждения на 01.01.2015 года остаток не числился.

2. По плану финансово - хозяйственной деятельности Учреждения на 2015 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на иные цели (капитальный ремонт кровли, центрального входа, формирование книжного фонда) на 2015 год предусмотрены в размере 288,3тыс. рублей, кассовое исполнение составило в сумме 284,8 тыс. рублей, или исполнено на 98,8%. не исполнено плановых назначений в сумме 3,5 тыс. рублей.

3. По плану финансово - хозяйственной деятельности Учреждения на 2016 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на иные цели субсидий на иные цели (на ремонт детско-юношеской библиотеки, подписка на журналы и газеты, формирование книжного фонда) предусмотрены в размере 287,7тыс. рублей, кассовое исполнение составило в сумме 287,7 тыс. рублей, или исполнено на 100,0%.

4. По плану финансово - хозяйственной деятельности Учреждения на 2016 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг составили в сумме 19 841,9 тыс. рублей, Учреждением получено субсидий с начала года в сумме 19 725,7 тыс. рублей, исполнено через лицевые счета в сумме 19 719,0 тыс. рублей, или 99,4% к утвержденным плановым назначениям и 100% к полученным субсидиям. Не исполнено плановых назначений в сумме 122,9 тыс. рублей, на лицевом счете Учреждения на 01.01.2017 года остаток не числился.

5. По плану финансово - хозяйственной деятельности Учреждения на 2017 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на иные цели (на ремонт библиотеки им. «Гагарина», формирование книжного фонда, заработная плата несовершеннолетних граждан и отчисления от заработной платы несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и начисление на выплаты по оплате труда) предусмотрены в размере 5963,7тыс. рублей, кассовое исполнение составило в сумме 5963,7 тыс. рублей, или исполнено на 100%.

6. По плану финансово - хозяйственной деятельности на 2017 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг составили в сумме 20 190,3 тыс. рублей, Учреждением получено субсидий с начала года в сумме 19 568,9 тыс. рублей, исполнено через лицевые счета в сумме 19 568,9 тыс. рублей или 96,9% к утвержденным плановым назначениям и 100% к полученным субсидиям. Не исполнено плановых назначений в сумме 621,4 тыс. рублей, на лицевом счете Учреждения на 01.01.2018 года остаток не числился.

7. Банковские операции, отраженные в представленных банковских выписках, подтверждены первичными документами. При проверке соответствия переходящих остатков, отраженных в банковских выписках, расхождений не выявлено.

8. Фактов перечисления бюджетных средств на депозитные счета в коммерческих банках, приобретение депозитных сертификатов, а также оказание финансовой помощи коммерческим структурам не выявлено.

9. Согласно отчету об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2016 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение доходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2015 год составило 98,6% (при утвержденных плановых назначениях в сумме 1 027,1 тыс. рублей, исполнение составило 1 012,7 тыс. рублей), или не исполнено плановых назначений на 14,4 тыс. рублей (на 1,4%).

10. Согласно отчету, об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2017 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение доходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2016 год составило 101,9% (при утвержденных плановых назначениях в сумме 942,5 тыс. рублей, исполнение составило 960,6 тыс. рублей), или перевыполнено плановых назначений на сумму 18,1 тыс. рублей (на 1,9%).

11. Согласно отчету, об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2018 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение доходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2017 год составило 95,0% (при утвержденных плановых назначениях в сумме 1 179,3 тыс. рублей, исполнение составило 1 120,2 тыс. рублей), или не исполнено плановых назначений на сумму 59,1 тыс. рублей (на 5,0%).

12. Выборочной проверкой состояния расчетов с внебюджетными фондами установлено: при сверке данных отчетов по страховым взносам (форма 4-ФСС РФ «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, также по расходам на выплату страхового обеспечения» и форма «Расчет по страховым взносам» и главной книги по состоянию на 01.01.2018 расхождений не выявлено.

13. Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги муниципального задания в 2015, 2016, 2017 годах исполнены.

14. По учреждению в 2017 году произошло увеличение средней заработной платы по всем категориям персонала(АУП, основной персонал, прочий персонал) на 39% по сравнению со средней заработной платой в 2015 году и на 34% по сравнению со средней заработной платой в 2016 году.

15. За Учреждением закреплено на праве оперативного управления особо ценное движимое имущество на сумму 178,9 тыс. рублей

16. В ходе выборочной проверки наличия дебиторской и кредиторской задолженности по данным актов сверок с контрагентами на 31.12.2017 г. и данным бухгалтерского учета расхождений не выявлено.

17. Проведенным аудитом закупок товаров, работ, услуг нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

18. В ходе проверки вносились изменения и корректировки по устранению недочетов.

19. Контрольно-счетный орган отмечает, что в ходе настоящей проверки выявлено, Учреждением – МБУ «Библиотека» - в 2015,2016,2017 годах не исполнялись в полном объеме плановые назначения по субсидиям на выполнение муниципального задания. В 2015 году не исполнено плановых назначений в сумме 685,6 тыс. рублей, в 2016 году не исполнено плановых назначений в сумме 122,9 тыс. рублей, в 2017 году не исполнено плановых назначений в сумме 621,4 тыс. рублей.

 

Предложения:

 

1. Направить отчет о проверкев Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики.

 

 

Аудитор Контрольно-счетного                      органа города Новочебоксарска                                                                                                                                                                                                                                                     Т.В. Никитина