Отчет о результатах проверки правильности, результативности (эффективности и эко-номности) использования средств бюджета и имущества города Новочебоксарска Чу-вашской Республики, выделенных муниципальному бюджетному учреждению «Центр мониторинга образования и психолого-педагогического сопровождения города Новоче-боксарска Чувашской Республики» (далее – Учреждение) в рамках реализации мероприятий за 2015-2017 годы.

 

Утверждаю:

Председатель

Контрольно-счетного органа

города Новочебоксарска

Чувашской Республики

___________Б.Н. Цепков

«__» _________ 2018 года

 

Отчет

о результатах проверки правильности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета и имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенных муниципальному бюджетному учреждению «Центр мониторинга образования и психолого-педагогического сопровождения города Новочебоксарска Чувашской Республики» (далее – Учреждение) в рамках реализации мероприятий за 2015-2017 годы.

 

 

Основание для проведения проверки: План работы Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2018 год (п.1.6), утвержденный распоряжением Председателя Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики от 29.12.2017 года №06, поручения председателя Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска от 19.09.2018 №14.

Цель проверки: контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных из бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Предмет проверки: средства бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенные в 2015-2017 годах и средства от приносящей доход деятельности, полученные в 2015-2017 годах, а также нормативно-правовые акты, муниципальное задание, планы финансово-хозяйственной деятельности, отчеты об их выполнении, бухгалтерская и иная финансовая отчетность, первичные документы, договоры, акты выполненных работ, учредительные документы, иные распорядительные документы, подтверждающие целевое и эффективное использование средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Объект проверки: муниципальное бюджетное учреждение «Центр мониторинга образования и психолого-педагогического сопровождения города Новочебоксарска Чувашской Республики» (далее Учреждение).

Срок проверки:проверка начата 20.09.2018г.  с перерывом с 01.10.2018 по 03.10.2018г. и  окончена 16.10.2018г. По результатам проверки составлен отчет от 17 октября 2018 года.

 

Результаты контрольного мероприятия

Местонахождение Учреждения (юридический адрес): 429955, Российская Федерация, Чувашская Республика, город Новочебоксарск, улица Коммунистическая, дом 2

Распорядителями денежных средств в проверяемом периоде являлись:

- право первой подписи: директор Учреждения Эндюськина А.Н. (весь проверяемый период);

- право второй подписи: главный бухгалтер Трушина Н.М. (с 17.11.2014 по настоящее время).

 

1. Анализ нормативной правовой базы и учредительных документов, регулирующих деятельность Учреждения.

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр мониторинга образования и психолого-педагогического сопровождения города Новочебоксарска Чувашской Республики» является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в сфере образования в соответствии с постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики № 108 от 14 марта 2013 года «О реорганизации муниципального казенного учреждения «Центр финансово-производственного обеспечения и информатизации города Новочебоксарска Чувашской Республики» в форме выделения муниципального бюджетного учреждения «Центр мониторинга образования и психолого-педагогического сопровождения города Новочебоксарска Чувашской Республики» и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 31.05.2013 № 259.

Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование – город Новочебоксарск Чувашской Республики.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования – города Новочебоксарска Чувашской Республики осуществляет администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики (в дальнейшем именуемое - Учредитель).

Полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования - города Новочебоксарска Чувашской Республики осуществляет Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (в дальнейшем именуемое – Уполномоченный орган).

Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, имеет печать со своим полным наименованием на русском языке (в случаях, предусмотренных законодательством, имеет печать с изображением герба Чувашской Республики), угловой штамп, бланки со своим наименованием и другие реквизиты.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами и Уставом.

Согласно Уставу основной целью Учреждения является организация методической и информационно-аналитической работы в системе образования в городе Новочебоксарске Чувашской Республики.

Для достижения поставленной цели Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

оказание образовательным учреждениям города Новочебоксарска Чувашской Республики информационно-методических услуг;

осуществление психолого-педагогического, медико-социального сопровождения образовательных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики;

оказание услуг по организации текущего и капитального ремонтов зданий, сооружений, организация правового, кадрового обслуживания образовательных учреждений;

ведение мониторинга образовательной среды, проведение диагностики, оценка уровня качества учебно-воспитательного процесса;

формирование полной и достоверной информации о развитии и совершенствовании образования на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Муниципальные задания для Учреждения в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основными видами деятельности формирует и утверждает Учредитель.

Имущество Учреждения является муниципальной собственностью города Новочебоксарска и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

Зарегистрировано Учреждение в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новочебоксарску Чувашской Республики 11.06.2013 г. за основным государственным регистрационным номером 1132124000733, свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия 21 №002205542, ИНН 2124037367, КПП 212401001.

Для осуществления финансовых операций Учреждению в проверяемом периоде открыты следующие лицевые счета:

в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике:

№ 20156202020 - счет по учету средств, выделяемых из бюджета города Новочебоксарска.

№ 21156202020 - счет по учету целевых средств.

 

2. Проверка правильности составления плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения и его исполнение путем сравнения показателей.

 

План финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2016 год в разрезе статей экономической классификации подкреплен расчетами по расходам на оплату труда, приобретение услуг, в том числе по: услугам связи, содержанию имущества, приобретению материальных запасов, прочим расходам и услугам, в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 №65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» и утвержден главой администрации города Новочебоксарска 31.12.2015 г.

По плану финансово-хозяйственной деятельности Учреждения предусмотрено поступление средств в виде субсидии из бюджета города Новочебоксарска на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг в общей сумме 6 021,1 тыс. рублей.

Планируемый остаток субсидий на выполнение муниципального задания на начало года составляет в сумме 21,8 тыс. рублей.

В течение 2016 года в План финансово-хозяйственной деятельности Учреждения внесены изменения и дополнения, с учетом которых общая сумма поступлений составила 6 021,1 тыс. рублей, в том числе:

субсидии из бюджета города Новочебоксарска на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг – в сумме 6 021,1 тыс. рублей;

Планируемый остаток субсидий на выполнение муниципального задания на начало года составляет 21,8 тыс. рублей.

Между администрацией города Новочебоксарска и Учреждением подписаны Соглашения:

- о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от 31 декабря 2015 года №51 в объеме 6 021,1 тыс. рублей.

Из общей суммы выделенных субсидий на выполнение муниципального задания из бюджета города Новочебоксарска Учреждению на 2016 год предусмотрены расходы:

по виду расхода 111 «Фонд оплаты труда учреждений» в сумме 4 245,2 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2017 г. составило в сумме 4 245,2 тыс. рублей, или исполнено на 100,0%;

по виду расхода 112 «Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда» в сумме 23,0 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2017 г. составило в сумме 19,9 тыс. рублей, или исполнено на 86,5%;

по виду расхода 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений» в сумме 1 282,0 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2017 г. составило в сумме 1 273,5 тыс. рублей, или исполнено на 99,3%;

по виду расхода 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных)нужд» в сумме 492,7 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2017 г. составило в сумме 483,2 тыс. рублей, или исполнено на 98,1%;

по виду расхода 853 «Уплата иных платежей» в сумме 0,04 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2017 г. составило в сумме 0,04 тыс. рублей, или исполнено на 100,0;

В целом на 2016 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (с учетом остатка) составили в сумме 6 042,9 тыс. рублей, Учреждением получено субсидий с начала года в сумме 6 021,8 тыс. рублей, исполнено через лицевые счета в сумме 6 021,8 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 21,1 тыс. рублей, на лицевом счете Учреждения на 01.01.2017 года числился остаток в сумме 21,1 тыс. рублей.

План финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2017 год в разрезе статей экономической классификации подкреплен расчетами по расходам на оплату труда, приобретение услуг, в том числе по: услугам связи, содержанию имущества, приобретению материальных запасов, прочим расходам и услугам, в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 №65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» и утвержден главой администрации города Новочебоксарска 30.12.2016г.

По плану финансово-хозяйственной деятельности Учреждения предусмотрено поступление средств в общей сумме 6 021,1 тыс. рублей, из них:

субсидии из бюджета города Новочебоксарска на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг – в сумме 6 021,1 тыс. рублей;

Планируемый остаток средств субсидии на выполнение муниципального задания на начало года составляет 0,0 тыс. рублей.

В течение 2017 года в План финансово-хозяйственной деятельности Учреждения внесены изменения и дополнения, с учетом которых общая сумма поступлений составила        7 226,5 тыс. рублей, в том числе:

субсидии из бюджета города Новочебоксарска на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг – в сумме 6 958,9 тыс. рублей;

иные доходы, прочие безвозмездные поступления – в сумме 267,6 тыс. рублей.

Планируемый остаток средств субсидии на выполнение муниципального задания на начало года составляет 21,2 тыс. рублей.

Между администрацией города Новочебоксарска и Учреждением подписаны Соглашения:

- о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 30 декабря 2016 года №51 в объеме 6 021,1 тыс. рублей;

- о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели (на осуществление капитального(текущего) ремонта объектов муниципальных образовательных организаций (ремонт электропроводки, разработка проекта схемы электропроводки, монтаж охранной и пожарной сигнализации) от 04.10.2017 №149 в объеме 267,6 тыс. рублей;

Между администрацией города Новочебоксарска и Учреждением подписано Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от 30 декабря 2016 года № 51 в объеме 6  021,1 тыс. рублей, в котором определено, что учредитель вправе изменять утвержденный размер предоставляемой субсидии из бюджета города Новочебоксарска в случае изменения в муниципальном задании показателей, характеризующих объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ). Этот же порядок по изменению объема предоставляемой субсидии на оказание муниципальной услуги определен постановлением администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 18 февраля 2016 года № 313. 

Из общей суммы выделенных субсидий на выполнение муниципального задания из бюджета города Новочебоксарска Учреждению на 2017 год предусмотрены расходы:

по виду расхода 111 «Фонд оплаты труда учреждений» в сумме 4 914,7 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2018 г. составило в сумме 4 914,7 тыс. рублей, или исполнено на 100%;

по виду расхода 112 «Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда» в сумме 57,9 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2018 г. составило в сумме 55,1 тыс. рублей, или исполнено на 95,2 %, не исполнено плановых назначений в сумме 2,8 тыс. рублей;

по виду расхода 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работника» в сумме 1 484,2 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2018 г. составило в сумме 1 480,5 тыс. рублей, или исполнено на 99,7%, не исполнено плановых назначений в сумме 3,7 тыс. рублей;

по виду расхода 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных)нужд» в сумме 523,2 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2018 г. составило в сумме 507,9 тыс. рублей, или исполнено на 97,1%, не исполнено плановых назначений в сумме 15,3 тыс. рублей.

Общая сумма субсидий на иные цели (на ремонт электропроводки, разработка проекта схемы электропроводки, монтаж охранной и пожарной сигнализации) на 2017 год предусмотрена в размере 267,6тыс. рублей, кассовое исполнение составило в сумме 267,4 тыс. рублей, или исполнено на 99,9%. не исполнено плановых назначений в сумме 0,2 тыс. рублей

В целом на 2017 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (с учетом остатка на начало года) составили в сумме 6 980,1 тыс. рублей, исполнено через лицевые счета в сумме 6 958,9 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 21,2 тыс. рублей, на лицевом счете Учреждения на 01.01.2018 года числится остаток в сумме 21,2 тыс. рублей.

 

 

3. Соблюдение порядка расходования бюджетных средств (субсидий).

Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год за счет субсидий на выполнение муниципального задания предусмотрены расходы по кодам бюджетной классификации:

по виду расхода 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных)нужд» в сумме 492,7 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2017 г. составило в сумме 483,2 тыс. рублей, а именно:

-статья 221 «Услуги связи» в сумме 78,6 тыс. рублей, исполнение составило в сумме 75,5 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 3,1 тыс. рублей;

-статья 223 «Коммунальные услуги» в сумме 0,7 тыс. рублей, исполнение составило в сумме 0,4 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 0,3 тыс. рублей;

-статья 225 «Работы и услуги по содержанию имущества» в сумме 33,6 тыс. рублей, исполнение составило в сумме 31,9 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 1,7 тыс. рублей

-статья 226 «Прочие работы, услуги» в сумме 361,2 тыс. рублей, исполнение составило в сумме 361,2 тыс. рублей;

-статья 290 «Прочие расходы» в сумме 0,04 тыс. рублей, исполнение составило 0,04 тыс. рублей;

-статья 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» в сумме 18,5 тыс. рублей, исполнение составило 14,2 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 4,3 тыс. рублей.

Выборочной проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ), на услуги связи (КБК 221) за 2016 год установлено следующее. Учреждением в проверяемом периоде были заключены:

- договор №ИН-140245/2015 с ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» на предоставление услуг связи (интернет) со сроком действия с 01.01.2016 по 31.12.2016 года на сумму 19,2 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению оказано услуг на сумму 19,2 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 19,2 тыс. рублей;

- договор №1254 от 01.01.2016 года  с ПАО «Ростелеком» на предоставление услуг связи на сумму 48,4 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению оказано услуг на сумму 47,9 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 47,9 тыс. рублей.

Проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ), на работы, услуги по содержанию имущества (КБК 225) за 2016 год установлено следующее. Учреждением в проверяемом периоде были заключены:

-договор № б/н от 29.11.2016 года с ЧРОООО «ВДПО» на перезарядку огнетушителей на сумму 1,7 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению оказано услуг на сумму 1,7 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 1,7 тыс. рублей;

-договор № б/н от 21.03.2016 года с ООО «Системпром-Сервис» на ремонт оргтехники на сумму 3,1 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению оказано услуг на сумму 3,1 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 3,1 тыс. рублей.

Проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ), на прочие работы, услуги (КБК 226) за 2016 год установлено следующее. Учреждением в проверяемом периоде были заключены:

-договор № ППЭС/0009325 от 18.01.2016 года с ЗАО «МЦФЭР» на использование справочно-экспертной системы на сумму 34,8 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению оказано услуг на сумму 34,8 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 34,1 тыс. рублей;

-договор № 02/15 от 01.01.2016 года с ООО Негосударственное (частное) охранное предприятие «ФЛЭШ-1» на оказание услуг пультовой охраны на сумму 36,0 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению оказано услуг на сумму 36,0 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 36,0 тыс. рублей.

Проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ), на увеличение стоимости материальных запасов (КБК 340) за 2016 год установлено следующее. Учреждением в проверяемом периоде были заключены:

-договора № б/н от 28.03.2016 и б/н от 15.08.2016 года с ООО «Канц-Ч» на поставку канцтоваров на сумму 18,5 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению поставлено товаров на сумму 18,5 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 18,5 тыс. рублей.

Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 18 февраля 2016 года №313 « Об утверждении положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики и финансового обеспечения выполнения муниципального задания и о признании утратившим силу Постановления главы Администрации города Новочебоксарска чувашской Республики от 23.12.2010 № 475 «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города Новочебоксарска и финансового обеспечения выполнения муниципального задания , порядке определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям».

Муниципальное задание Учреждения на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов на оказание муниципальных услуг по психолого-медико-педагогического обследования детей, потребителями которых являются физические лица, утверждено отделом образования администрации города Новочебоксарска 03.03.2016 г. И.В. Романовой.

Контрольно-счетный орган отмечает нарушен пункт 6 Постановления Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 18 февраля 2016 года №313 о том, что муниципальное задание формируется в процессе формирования бюджета города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период, утверждается после принятия решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете и доводится для исполнения муниципальному учреждению до начала очередного финансового года.

Муниципальная услуга, утвержденная муниципальным заданием на 2016 год, соответствует цели создания и основной деятельности Учреждения, определенным Уставом.

Размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания определен с учетом нормативных затрат на оказание муниципальной услуги, и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением, а также расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, которые определены в соответствии с порядком определения нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями города Новочебоксарска муниципальных услуг, нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений города Новочебоксарска и  порядком определения объема субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, утвержденный Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 18 февраля 2016 года №313 « Об утверждении положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики и финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Исполнение муниципального задания на 2016 год об оказании муниципальной услуги, потребителями которых являются физические лица, указано в таблице №1.

Таблица №1

№№	Наименование показателя	Значение, утвержденное в муниципальном задании на 2016 год	Фактическое значение за отчетный финансовый период	Отклонения от запланированных значений
1	Психолого-медико-педагогическое обследование детей	14 334 чел.	20 573 чел.	+ 6 239
2	Психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников	400 чел.	802 чел.	+ 402
3	Реализация основных профессиональных образовательных программ профессионального обучения – программам переподготовки рабочих и служащих	20 (человек-час)	20 (человек-час)
4	Формирование заказа на прохождение курсовой подготовки педагогических и руководящих работников города Новочебоксарска	350 чел.	653 чел.	+ 303
5	Организация и координация деятельности ассоциации педагогических работников города Новочебоксарска	800 чел.	1752 чел.	+ 952
6	Ведение сайтов МБУ «Центр мониторинга образования города Новочебоксарска», отдела образования администрации города Новочебоксарска	250 ед.	537 ед.	+ 287
7	Оформление бланк-заказов на учебную литературу для общеобразовательных учреждений города Новочебоксарска	18 ед.	18 ед.
8	Организация работы по текущему и капитальному ремонту зданий и сооружений в образовательных учреждениях	47 ед.	47 ед.
9	Осуществление контроля за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии и противопожарной защитой зданий и помещений	47 ед.	47 ед.
10	Трудоустройство детей в период каникул	935 чел.	1300 чел.	+ 365
11	Организация работы по возмещению затрат на питание обучающихся из многодетных семей, признанных в установленном порядке малоимущими	500 чел.	766 чел.	+ 265
12	Организация отдыха и оздоровления детей в пришкольных профильных, и загородных лагерях	3800 чел.	4494 чел.	+ 694
13	Организация в дневных общеобразовательных учреждениях дошкольного образования мониторинга муниципальной системы оценки качества доступности и эффективности образования, анализ статистических показателей по не менее чем 50 показателям и критериям	47 ед.	47 ед.
14	Организация и проведение олимпиад, конкурсов, мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности.	30 ед.	32 ед.	+ 2
15	Формирование очередности и комплектование дошкольных образовательных учреждений детьми, формирование документации по выплате компенсации с родительской платы.	14 020 чел.	12 873 чел.	- 1147 (выплата компенсации с родительской платы только семьям, имеющим статус малоимущих)
16	Методическая работа в установленной сфере деятельности	5 ед.	5 ед.
17	Психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение образовательных учреждений города Новочебоксарска	130/14837 (ед./чел.)	130/18536 (ед./чел.)	+ 3699

 

Как видно из вышеприведенной таблицы не все показатели, характеризующие качество муниципальной услуги муниципального задания в 2016 году исполнены, так не исполнено:

- формирование очередности и комплектование дошкольных образовательных учреждений детьми, формирование документации по выплате компенсации с родительской платы на 1 147 человек.

Контрольно-счетный орган отмечает с 1 января 2012 г. вступил в силу Приказ Минфина России от 21.07.2011 № 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет (www.bus.gov.ru) и ведения указанного сайта" (далее - Порядок № 86н).

Государственные (муниципальные) учреждения, в соответствии с пунктом 3, пунктом 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»и пунктом 14 статьи 2 Федерального закона № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или средствах массовой информации отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. К таким организациям согласно пункта 4 Порядка № 86н относятся:

- федеральные казенные учреждения, казенные учреждения субъектов РФ, муниципальные казенные учреждения и их обособленные структурные подразделения;

- федеральные бюджетные учреждения, бюджетные учреждения субъектов РФ, муниципальные бюджетные учреждения и их обособленные структурные подразделения;

- автономные учреждения и их обособленные структурные подразделения, созданные на базе имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальной собственности.

Размещение информации и ведение официального сайта в сети Интернет (www.bus.gov.ru) обеспечивает Федеральное казначейство.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» согласно пункту 3.3 статьи 32 государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов:

1) учредительные документы госучреждения, в том числе внесенные в них изменения;

2) свидетельство о госрегистрации госучреждения;

3) решение учредителя о создании госучреждения;

4) решение учредителя о назначении руководителя госучреждения;

5) положения о филиалах, представительствах госучреждения;

6) план финансово-хозяйственной деятельности госучреждения;

7) годовая бухгалтерская отчетность госучреждения;

8) сведения о проведенных в отношении госучреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

9) государственное задание на оказание услуг (выполнение работ);

10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного имущества.

Федеральное казначейство в течение трех дней осуществляет автоматизированную проверку предоставленной структурированной информации и электронных копий документов на соответствие следующим требованиям:

-наличие всех электронных копий документов;

-полнота предоставления показателей в составе структурированной информации;

-соответствие предоставленных показателей друг другу и сведениям, имеющимся в информационной базе Федерального казначейства;

-соответствие установленным форматам и справочникам.

Проверкой выявлено, что учреждением нарушен Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» пункт 3.3 статья 32, Приказ Минфина России от 21.07.2011 № 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет (www.bus.gov.ru) и ведения указанного сайта» о том, что согласно данным сайта (www.bus.gov.ru) за 2016 год не размещено муниципальное задание на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, а также не приложен сканированный вариант с подписью и печатью отчет о выполнении муниципального задания. При сравнении данных отчета о выполнении муниципального задания за 2016 год на бумажном варианте за подписью директора А.Н. Эндюськиной и данным сайта выявлена разница в психолого-педагогическом сопровождении образовательных учреждений города Новочебоксарска (на бумажном варианте-47 единиц, а на сайте -130 единиц, разница составляет 83 единицы).

Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год за счет субсидий на выполнение муниципального задания предусмотрены расходы по кодам бюджетной классификации:

по статье 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных)нужд» в сумме 523,2 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2018 г. составило в сумме 507,9 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 15,3 тыс. рублей.

Выборочной проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) на услуги связи (КБК 221) за 2017 год установлено следующее. Учреждением в проверяемом периоде были заключены:

- договор №ИН-140245/2017 с ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» на предоставление услуг связи (интернет) со сроком действия с 01.01.2017 по 31.12.2017 года на сумму 19,2 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению оказано услуг на сумму 19,2 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 19,2 тыс. рублей;

- договор №1254 от 01.01.2017 года с ПАО «Ростелеком» на предоставление услуг связи на сумму 59,4 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению оказано услуг на сумму 52,0 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 52,0 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 7,4 тыс. рублей.

Проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ), на коммунальные услуги (КБК 223) за 2017 год установлено следующее. Учреждением в проверяемом периоде были заключены:

- договор энергоснабжения с ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» на потребление электроэнергии от 27.11.2017 №24/01/1712-1057 на общую сумму 0,5 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2017 году в сумме 0,5 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 7,4 тыс. рублей.

-договор энергоснабжения с ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» на потребление электроэнергии от 08.02.2017 №24/01/1712-1057 на общую сумму 0,3 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в 2017 году в сумме 0,2 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 0,1 тыс. рублей.

Проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ), на работы, услуги по содержанию имущества (КБК 225) за 2017 год установлено следующее. Учреждением в проверяемом периоде были заключены:

-договор № б/н от 09.11.2017 года с ЧРОООО «ВДПО» на перезарядку огнетушителей на сумму 1,0 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению оказано услуг на сумму 1,0 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 1,0 тыс. рублей.

Проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ), на прочие работы, услуги (КБК 226) за 2017 год установлено следующее. Учреждением в проверяемом периоде были заключены:

-договор № 07-01 СБ/2017 от 10.01.2017 года с ООО «Гранд-Сервис» на программы для ЭВМ на сумму 22,3 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению оказано услуг на сумму 22,3 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 22,3 тыс. рублей;

-договор № 02/15 от 01.01.2017 года с ООО Негосударственное (частное) охранное предприятие «ФЛЭШ-1» на оказание услуг пультовой охраны на сумму 36,0 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению оказано услуг на сумму 36,0 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 36,0 тыс. рублей;

-договор №Л16-95 от 01.01.2017 года с ООО «Асофт» на использование справочно-экспертной системы на сумму 13,4 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению оказано услуг на сумму 13,4 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 13,4 тыс. рублей.

Проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ), на приобретение основных средств (КБК 310) за 2017 год установлено следующее. Учреждением в проверяемом периоде были заключены:

-договор №б/н от 20.12.2017 года с ООО «ВВС 21 ВКЕА» на поставку скамьи в сумме 9,2 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению поставлено товара на сумму 9,2 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 9,2 тыс. рублей.

Проверкой расходования средств бюджета города Новочебоксарска, полученных Учреждением в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ), на увеличение стоимости материальных запасов (КБК 340) за 2017 год установлено следующее. Учреждением в проверяемом периоде были заключены:

-договора №б/н от 13.04.2017 и б/н от 25.08.2017 года с ООО «Канц-Ч» на поставку бумаги на сумму 12,4 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению поставлено товаров на сумму 12,4 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 12,4 тыс. рублей;

-договор №б/н от 12.01.2017 года с «ИП Кондратьев В.Г. » на поставку флага с логотипом организации на сумму 1,5 тыс. рублей за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению поставлено товаров на сумму 1,5 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 1,5 тыс. рублей.

Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год от 22.12.2017 г. за счет субсидий на иные цели предусмотрены расходы по коду бюджетной классификации 225 «Работы и услуги по содержанию имущества» в сумме 267,6 тыс. рублей, исполнение составило в сумме 267,3 тыс. рублей, а именно:

 -договор № 59 от 07.11.2017 года с ООО «Электротехмонтаж» на ремонт систем пожарной и охранной сигнализации на сумму 72,6 тыс. рублей за счет средств субсидий на иные цели, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению оказано услуг на сумму 72,6 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий на иные цели, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 72,6 тыс. рублей;

-договор № 58 от 08.11.2017 года с ООО «Электротехмонтаж» на монтаж сетей силового электроснабжения бытовых розеток и установка щита распределительного на сумму 95,3 тыс. рублей за счет средств субсидий на иные цели, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению оказано услуг на сумму 95,3 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий на иные цели, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 95,3 тыс. рублей;

-договор № 57 от 01.11.2017 года с ООО «Электротехмонтаж» на монтаж сетей силового электроснабжения компьютерных розеток на сумму 74,7 тыс. рублей за счет средств субсидий на иные цели, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению оказано услуг на сумму 74,7 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий на иные цели, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 74,7 тыс. рублей;

-договор № 1 от 24.10.2017 года с ООО «Электротехмонтаж» на монтаж сетей силового электроснабжения бытовых розеток и установка щита распределительного на сумму 24,9 тыс. рублей за счет средств субсидий на иные цели, выделенных из бюджета города Новочебоксарска. Учреждению оказано услуг на сумму 24,9 тыс. рублей. Учреждением произведена оплата за счет средств субсидий на иные цели, выделенных из бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 24,9 тыс. рублей.

Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 18 февраля 2016 года №313 « Об утверждении положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики и финансового обеспечения выполнения муниципального задания и о признании утратившим силу Постановления главы Администрации города Новочебоксарска чувашской Республики от 23.12.2010 № 475 «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города Новочебоксарска и финансового обеспечения выполнения муниципального задания , порядке определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям».

Муниципальное задание Учреждения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на оказание муниципальных услуг по психолого-медико-педагогического обследования детей, потребителями которых являются физические лица, утверждено Управлением образования администрации города Новочебоксарска в январе 2017 года А.А.Ширшовым без указания даты.

Контрольно-счетный орган отмечает в нарушение пункта 6 Постановления Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 18 февраля 2016 года №313 о том, что муниципальное задание формируется в процессе формирования бюджета города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период, утверждается после принятия решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете и доводится для исполнения муниципальному учреждению до начала очередного финансового года.

Муниципальная услуга, утвержденная муниципальным заданием на 2017 год, соответствует цели создания и основной деятельности Учреждения, определенным Уставом.

Исполнение муниципального задания на 2017 год об оказании муниципальной услуги, потребителями которых являются физические лица, указано в таблице №2.

 

Таблица №2

№№	Наименование показателя	Значение, утвержденное в муниципальном задании на 2017 год	Фактическое значение за отчетный финансовый период	Отклонения от запланированных значений
1	Психолого-медико-педагогическое обследование детей	20 000 чел.	20 000 чел.
2	Психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников	800 чел.	980 чел.	+ 180 чел.
3	Реализация основных профессиональных образовательных программ профессионального обучения – программам переподготовки рабочих и служащих	20 (человек-час)	20 (человек-час)
4	Формирование заказа на прохождение курсовой подготовки педагогических и руководящих работников города Новочебоксарска	600 чел.	696 чел.	+ 96 чел.
5	Организация и координация деятельности ассоциации педагогических работников города Новочебоксарска	1752 чел.	1755 чел.	+ 3 чел.
6	Ведение сайтов МБУ «Центр мониторинга образования города Новочебоксарска», отдела образования администрации города Новочебоксарска	500 ед.	500 ед.
7	Оформление бланк-заказов на учебную литературу для общеобразовательных учреждений города Новочебоксарска	18 ед.	18 ед.
8	Организация работы по текущему и капитальному ремонту зданий и сооружений в образовательных учреждениях	47 ед.	47 ед.
9	Осуществление контроля за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии и противопожарной защитой зданий и помещений	47 ед.	47 ед.
10	Трудоустройство детей в период каникул	1000 чел.	1281 чел.	+ 281
11	Организация работы по возмещению затрат на питание обучающихся из многодетных семей, признанных в установленном порядке малоимущими	766 чел.	618 чел.	- 148 чел. (Уменьшение количества обратившихся от малоимущих семей)
12	Организация отдыха и оздоровления детей в пришкольных профильных, и загородных лагерях	4000 чел.	4218 чел.	+ 218 чел.
13	Организация в дневных общеобразовательных учреждениях дошкольного образования мониторинга муниципальной системы оценки качества доступности и эффективности образования, анализ статистических показателей по не менее чем 50 показателям и критериям	47 ед.	47 ед.
14	Организация и проведение олимпиад, конкурсов, мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности.	30 ед.	30 ед.
15	Формирование очередности и комплектование дошкольных образовательных учреждений детьми, формирование документации по выплате компенсации с родительской платы.	12 000 чел.	13 828 чел.	+1828 чел.
16	Методическая работа в установленной сфере деятельности	5 ед.	5 ед.
17	Психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение образовательных учреждений города Новочебоксарска	47/14837 (ед./чел.)	47/14837 (ед./чел.)

 

Как видно из вышеприведенной таблицы не все показатели, характеризующие качество муниципальной услуги муниципального задания в 2017 году исполнены, так не исполнено:

- организация работы по возмещению затрат на питание обучающихся из многодетных семей, признанных в установленном порядке малоимущими на 148 человек.

 

4. Осуществление наличных расчетов (кассовые операции).

 

Выборочной проверкой ведения кассовых операций за 2016-2017 годы установлено, что учреждение не имеет наличных средств, соответственно приходные и расходные ордера не заполняются. То есть, если наличных денежных средств в учреждение нет, то и кассовую книгу вести не нужно.

 

 

5. Осуществление безналичных расчетов (банковские операции).

Выборочная проверка банковских операций произведена за 2016 и 2017 годы.

Учреждению на 2016 и 2017 годы были открыты следующие лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике:

№ 20156202020 - счет по учету средств, выделяемых из бюджета города Новочебоксарска;

№ 21156202020 - счет по учету целевых средств.

Банковские операции, отраженные в представленных банковских выписках, подтверждены первичными документами. При проверке соответствия переходящих остатков, отраженных в банковских выписках, расхождений не выявлено.

Фактов перечисления бюджетных средств на депозитные счета в коммерческих банках, приобретение депозитных сертификатов, а также оказание финансовой помощи коммерческим структурам не выявлено.

 

6. Проверка использования средств на оплату труда работников Учреждения.

Проверка использования средств оплаты труда произведена за 2016-2017 годы.

Проверкой правильности составления штатного расписания на 2016 год и их соответствие утвержденному фонду оплаты труда в Учреждении выявлено следующее.

Штатное расписание за 2016 год утверждено в количестве 27 штатных единиц с максимальным месячным фондом оплаты труда 548,3 тыс. рублей (6 579,6 тыс. рублей в год). В соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным администрацией города Новочебоксарска от 21.12.2016 г. фонд оплаты труда составляет в сумме 4 245,2 тыс. рублей. Так фонд оплаты труда, утвержденный штатным расписанием на 2016 год, превышает фонд оплаты труда, утвержденный планом финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год на сумму 2 334,4 тыс. рублей. 

Проверкой правильности составления штатного расписания на 2017 год и их соответствие утвержденному фонду оплаты труда в Учреждении выявлено следующее.

Штатное расписание на 2017 год утверждено в количестве 28,7 штатных единиц с максимальным месячным фондом оплаты труда 607,5 тыс. рублей (7290,0 тыс. рублей в год). В соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным администрацией города Новочебоксарска от 22.12.2017 г. фонд оплаты труда составляет в сумме 4 914,7 тыс. рублей. Так фонд оплаты труда, утвержденный штатным расписанием на 2017 год, превышает фонд оплаты труда, утвержденный планом финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год на сумму 2 375,3 тыс. рублей. 

В соответствии с пунктом 3 постановления администрации города Новочебоксарска от 11.10.2013 №486 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики, занятых в сфере образования» (далее – Примерное положение об оплате труда) руководителям муниципальных учреждений рекомендовано внести в соответствии с Примерным положением об оплате труда изменения в Положения об оплате труда и другие локальные акты учреждений.

В несоблюдении вышеуказанных рекомендаций приказом Учреждения от 14.10.2013 №17 руководителем Учреждения утверждено Положение об оплате труда работников Учреждения не соответствующее Примерному положению об оплате труда постановления администрации города Новочебоксарска от 11.10.2013 №486, так например в Положении об оплате труда работников Учреждения, утверждены:

- в пункте 3.3 должностной оклад заместителей директора Учреждения устанавливается на 20-50 процентов ниже должностного оклада директора Учреждения, при том, что в Примерном положении постановления администрации города Новочебоксарска от 11.10.2013 №486 раздела 5 пункта 5.1 должностной оклад заместителей директора Учреждения устанавливается на 10-30 процентов ниже должностного оклада руководителя учреждения.

Выборочной проверкой начисления и выплаты заработной платы руководителю Учреждения и его заместителям выявлено следующее.

Частью 3 пунктом 3.10. Примерного положения об оплате труда установлено, что заместителям директора учреждения выплачиваются компенсационные и стимулирующие выплаты по решению директора МБУ «Центр мониторинга образования города Новочебоксарска» в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения». Руководителям учреждений, их заместителям доплаты и надбавки за интенсивность и напряженность выполняемых ими работ и выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ по результатам оценки утвержденных критериев и показателей деятельности работников не устанавливаются.

В нарушении несоблюдения постановления администрации города Новочебоксарска от 11.10.2013 №486 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики, занятых в сфере образования» раздела 7 «Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера» пункта 7.2.  директор Учреждения своим заместителям установил надбавки за интенсивность и высокие результаты работы и за образцовое качество выполняемых работ (при их отсутствии), предусмотренные Примерным положением об оплате труда, в результате чего произведены неправомерные расходы средств бюджета города Новочебоксарска в виде излишне выплаченной заработной платы за 2016 год в общей сумме 182 771,53 рублей, в том числе по статье экономической классификации расходов 211 «Заработная плата» в сумме 140 377,52 рублей и по статье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» в сумме 42 394,01 рублей  из них:(пункт 1.2.95)

- заместителю директора по информационно-правовому и ресурсному обеспечению Ефимову Сергею Владимировичу в сумме 114 879,08 рублей, в том числе по статье экономической классификации расходов 211 «Заработная плата» в сумме 88 232,78 рублей и по статье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» в сумме 26 646,30 рублей;

- заместителю директора по организационно-методической работе Смирнову Артему Михайловичу в сумме 67 892,45 рублей, в том числе по статье экономической классификации расходов 211 «Заработная плата» в сумме 52 144,74 рублей и по статье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» в сумме 15 747,71 рублей.

В соответствии с дополнительным соглашением №1 от 08.05.2014 года к Трудовому договору от 17.06.2013 №01/14 руководителю Учреждения пунктом 5.2.1 устанавливаются:

- должностной оклад в размере 34 947,00 рублей в месяц;

- выплаты компенсационного и стимулирующего характера осуществляются в соответствии с Примерным положением об оплате труда работников муниципальных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики, занятых в сфере образования», утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска от 11.10.2013 №486;

- ежемесячная надбавка в размере 15% должностного оклада, как лицу, награжденному знаком «Отличник народного просвещения», нагрудным знаком «Почетный работник общего образования РФ».

В соответствии с частью 5 Примерного положения об оплате труда должностные оклады заместителей руководителя Учреждения устанавливаются на 10-30 процентов ниже должностного оклада руководителя этого учреждения.

В несоблюдение постановления администрации города Новочебоксарска от 11.10.2013 №486 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики, занятых в сфере образования», а также в нарушение трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ статьи 72 «Изменение определенных сторонами условий трудового договора» Учреждением в 2016 году не перезаключены дополнительные соглашения к трудовым договорам в связи с повышением окладов с заместителями директора.

В результате не доначислено заместителям директора Учреждения заработной платы за 2016 год в сумме 174 967,67 рублей, из них:(пункт 1.2.95)

- заместителю директора по информационно-правовому и ресурсному обеспечению Ефимову С.В. в сумме 100 191,94 рублей;

- заместителю директора по организационно-методической работе Калашниковой Л.В. в сумме 31 231,00 рублей;

- заместителю директора по организационно-методической работе Смирнову А.М. в сумме 43 544,73 рублей.

Контрольно-счетный орган отмечает в нарушение Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ статьи 72 «Изменение определенных сторонами условий трудового договора» учреждением своевременно не оформляются дополнительные соглашения к трудовым договорам в связи с повышением окладов.

В ходе проверки произведен анализ оплаты труда за 2016 год, в соответствии с которым выплачено в 2016 году заработной платы за счет средств бюджета города Новочебоксарска в сумме 4 171,3 тыс. рублей. Анализ оплаты труда за 2016 год приведен в таблице №3.

 

Таблица №3, тыс. руб.

Категория персонала	Наименование должностей	кол-во  ед-ц (среднегодовое)	ФОТ (выплачено), тыс. рублей
			итого	бюджет	внебюджет
АУП	Директор, заместители директора	3,0	975,7	975,7	0
Основной персонал	Главный специалист-руков.группы, старший методист, педагог-психолог, главный специалист по вопросам развития общего образования, учитель-дефектолог, ведущий специалист по дошкольному образованию	5,0	418,3	418,3	0
Прочий персонал	Начальник отдела, ведущий специалист, главный специалист, подсобный рабочий, уборщик служебных помещений, заведующий хозяйством, ведущий инженер-энергетик, ведущий специалист по охране труда, ведущий инженер-энергетик, ведущий инженер-строитель, главный специалист по кадрам, делопроизводитель	15,0	2 777,3	2 777,3	0
Итого		23,0	4 171,3	4 171,3	0

 

 

Анализ оплаты труда за 2017 год показал, что заработная плата за счет средств бюджета города Новочебоксарска выплачена в общей сумме 3 659,1 тыс. рублей. Анализ оплаты труда за 2017 год приведен в таблице №4.

 

Таблица №4, тыс. руб.

Категория персонала	Наименование должностей	кол-во  ед-ц (среднегодовое)	ФОТ (выплачено), тыс. рублей
			итого	бюджет	внебюджет
АУП	Директор, заместители директора	3,0	863,4	863,4	0
Основной персонал	Главный специалист-руков.группы, старший методист, педагог-психолог, главный специалист по вопросам развития общего образования, учитель-дефектолог, ведущий специалист по дошкольному образованию	5,0	629,7	629,7	0
Прочий персонал	Начальник отдела, ведущий специалист, главный специалист, подсобный рабочий, уборщик служебных помещений, заведующий хозяйством, ведущий инженер-энергетик, ведущий специалист по охране труда, ведущий инженер-энергетик, ведущий инженер-строитель, главный специалист по кадрам, делопроизводитель	16,4	2 166,0	2 166,0	0
Итого		24,4	3 659,1	3 659,1	0

 

7. Проверка соблюдения установленного порядка распоряжения движимым и недвижимым имуществом.

По состоянию на 01.01.2017 года на балансе Учреждения числились основные средства с общей балансовой стоимостью 856,2 тыс. рублей и остаточной стоимостью 15,3 тыс. рублей, в том числе:

иное движимое имущество учреждения с общей балансовой стоимостью 856,2 тыс. рублей и остаточной стоимостью 15,3 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2018 года на балансе Учреждения числились основные средства с общей балансовой стоимостью 872,6 тыс. рублей и остаточной стоимостью 0,0 тыс. рублей, в том числе:

иное движимое имущество учреждения с общей балансовой стоимостью 872,6 тыс. рублей и остаточной стоимостью 0,0 тыс. рублей.

В структуре основных фондов Учреждения на 01.01.2017 год удельный вес основных средств по группе «Здания и сооружения» составляет 0,0 %, «Машины и оборудование» 87,6 %, «Производственный и хозяйственный инвентарь» 10,8%, «Библиотечный фонд» 0,0%, «Прочие основные средства» 1,6%. Выборочной проверкой использования закрепленного имущества не по целевому назначению не выявлено. Анализ структуры, обновления и выбытия основных средств за 2015-2017 годы, приведен в таблице №5.

В структуре основных фондов Учреждения на 01.01.2018 года удельный вес основных средств по группе «Здания и сооружения» составляет 0,0 %, «Машины и оборудование» 86,0 %, «Производственный и хозяйственный инвентарь» 12,5%, «Библиотечный фонд» 0,0%, «Прочие основные средства» 1,6%. Выборочной проверкой использования закрепленного имущества не по целевому назначению не выявлено. Анализ структуры, обновления и выбытия основных средств за 2015-2017 годы, приведен в таблице №5.

 

Таблица №5, руб.

Наименование группы основных средств	Наличие на начало отчетного года		Поступило		Выбыло		Наличие на конец отчетного года
	2016	2017	2016	2017	2016	2017	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Здания и сооружения	-	-	-	-	-	-	-	-
Машины и оборудование	887531,66	750015,68	-	-	137515,98	-	750015,68	750015,68
Транспортные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Производственный и хозяйственный инвентарь	94999,48	92542,78	-	17189,00	3305,81	-	92542,78	108882,67
Библиотечный фонд	-	-	-	-	-	-	-	-
Прочие основные средства	13700,00	13700,00	-	-	-	-	13700,00	13700,00
Итого	996231,14	856258,46	-	17189,00	140821,79	-	856258,46	872598,35
Амортизация основных средств	888990,62	840950,1	-	-	-	-	778950,1	872598,35
Износ основных  фондов, %	89	98					91	100
Коэффициент обновления	-	2	-	-	-	-	-	-
Коэффициент выбытия	-	-	-	2,0	16,4	-	-	-

 

Коэффициент обновления основных фондов составил в 2017 году – 2,0. Коэффициент выбытия основных фондов составил в 2016 году – 16,4. Износ основных фондов на 01 января 2017 года составил 98,0% и по сравнению с 01 января 2016 года (89,0%) увеличился на 9,0%.

В соответствии с положениями пункта 1.5 и пункта 2.2 «Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995 №49, для проведения инвентаризации нефинансовых активов и забалансовых счетов, финансовых активов и обязательств по состоянию на 01.11.2017г. приказом Учреждения от 30.10.2017 №35 были утверждены составы инвентаризационной комиссии. Инвентаризация проведена по состоянию на 01.11.2017 г. при этом излишков и недостач не выявлено.

В проверяемом периоде договоры о полной индивидуальной материальной ответственности с материально - ответственными лицами Учреждения имеются.

Согласно постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 20.07.2012 года №319, в связи с вступлением в силу Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 года №424 (далее-Порядок от 30.08.2011 года №424), отменено действие Положения об учете муниципального имущества и порядка ведения реестра муниципального имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 06.12.2011 года №1094. На основании данного постановления администрации правообладатели ежегодно до 1 апреля текущего года представляют в Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска обновленные карты учёта муниципального имущества по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Выборочной проверкой установлено:

- в сведениях, представленных Учреждением в Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска по состоянию на 01.01.2018 года, общая балансовая стоимость основных средств составила 872,5 тыс. рублей, остаточная стоимость в сумме 0,0 тыс. рублей. По данным бухгалтерского учета балансовая стоимость основных средств составляет 872,5 тыс. рублей, а остаточная стоимость – 0,0 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2018 г. у Учреждения отсутствует особо ценное имущество.

 

8. Проверка состояния дебиторской и кредиторской задолженности Учреждения.

По данным Баланса государственного (муниципального) учреждения (форма по ОКУД 0503730) на 1 января 2017 года у Учреждения числилась дебиторская задолженность по выданным авансам (020600000) в сумме 0,04 тыс. рублей.

Так же числилась кредиторская задолженность в общей сумме 4,2 тыс. рублей, в том числе: по расчетам по принятым обязательствам (030200000) в сумме 4,2 тыс. рублей.

Просроченной (нереальной к взысканию) задолженности не имеется

По данным Баланса государственного (муниципального) учреждения (форма по ОКУД 0503730) на 1 января 2018 года у Учреждения отсутствует дебиторская задолженность.

Числится кредиторская задолженность в общей сумме 110,77 рублей, в том числе: по расчетам по принятым обязательствам (030200000) в сумме 110,77 рублей.

Просроченной (нереальной к взысканию) задолженности не имеется.

Согласно данным Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (форма по ОКУД 0503769) на 1 января 2017 года у Учреждения числится дебиторская задолженность по расчетам по выданным авансам (020600000) в сумме 0,04 тыс. рублей.

Так же числится кредиторская задолженность в общей сумме 4,2 тыс. рублей, в том числе: по расчетам по принятым обязательствам (030200000) в сумме 4,2 тыс. рублей.

Просроченной (нереальной к взысканию) задолженности не имеется.

Согласно данным Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (форма по ОКУД 0503769) на 1 января 2018 года у Учреждения отсутствует дебиторская задолженность.

Числится кредиторская задолженность в общей сумме 110,77 рублей, в том числе: по расчетам по принятым обязательствам (030200000) в сумме 110,77 рублей.

Просроченной (нереальной к взысканию) задолженности не имеется.

В ходе выборочной проверки наличия дебиторской и кредиторской задолженности по данным актов сверок с контрагентами на 31.12.2017 г. и данным бухгалтерского учета расхождений не выявлено.

 

9. Аудит закупок.

 

Аудит в сфере закупок осуществлен в соответствии со статьей 98 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), с применением Методических рекомендаций по проведению аудита в сфере закупок, утвержденных распоряжением Председателя Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики от 20.06.2014 №06/1.

Приказом Учреждения от 26.03.2014 №20/1 контрактным управляющим Учреждения назначена Калашникова Л.В. – заместитель директора Учреждения по организационно-методической работе (по 03.09.2015 г., с 04.09.2015 г. в очередном отпуске, затем в отпуске по уходу за ребенком).

Приказом от 28.03.2016 №27 контрактным управляющим Учреждения назначен Смирнов А.М. – заместитель директора Учреждения по организационно-методической работе. (по 14 июня 2016 года в связи с выходом основного работника Калашниковой Л.В).

Приказом Учреждения от 14.06.2016 №43 контрактным управляющим Учреждения назначена Калашникова Л.В. – заместитель директора Учреждения по организационно-методической работе (по 14.08.2017 года в связи с увольнением).

Приказом Учреждения от 15.08.2017 №27 контрактным управляющим Учреждения назначена Эндюськина А.Н. – директор Учреждения.

Приказом Учреждения от 14.06.2016 №42 «О создании комиссии по осуществлению закупок» создана комиссия по осуществлению закупок для нужд Учреждения в следующем составе:

Калашникова Л.В.- заместитель директора по организационно-методической работе – председатель комиссии;

Ефимов С.В. - заместитель директора по информационно-правовому и ресурсному обеспечению – заместитель председателя комиссии;

Храмкина Л.А. – делопроизводитель -секретарь комиссии;

Самсонова Е.К. - начальник отдела развития общего образования, мониторинга и диагностики образовательной среды –член комиссии;

Сасов А.Г. - руководитель группы информатизации образования – член комиссии.

Контрольно-счетный орган г. Новочебоксарска отмечает о том, что отсутствует новый приказ о создании комиссии по осуществлению закупок в 2017 году в связи с увольнением в августе 2017 года Калашниковой Л.В. –заместитель директора по организационно-методической работе – председатель комиссии.

Таким образом, учреждением нарушена статья 39 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о порядке формирования комиссии (комиссий) по осуществлению закупок.

Согласно статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

На основании пункта 15 статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

В нарушение вышеизложенного Учреждением план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2017 год на сумму 496,2 тыс. рублей размещен 20.01.2017 г., при отсутствии оригинала плана-графика на 2017 год, с нарушением установленного срока на 10 дней.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закон о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги государственной, или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.

При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее за пять дней до даты заключения контракта.

Таким образом, учреждением в 2016 году заключен договор № 24/01/1712-1057 от 01.03.2016 года с АО «Чувашская энергосбытовая компания» на сумму 700 рублей, а извещение размещено 10.05.2016 года на сумму 700,00 рублей с нарушением срока заключения контракта.

 Аналогично в 2017 году заключен договор с ПАО «Ростелеком» №1254 от 01.012017 года на сумму 59 400,00 рублей, а извещение размещено 31.01.2017 года с нарушением срока заключения контракта на сумму 78 600,00 рублей.

Контрольно-счетный орган отмечает статьями 34, 54, 70, 78, 83, 90 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  за несоответствие контракта (договора) требованиям, предусмотренным документацией (извещением) о закупке, протоколам закупки, заявке участника закупки предусмотрены части 1-2 статьи 7.32 «Нарушение порядка заключения, изменения контракта» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ. (пункт 4.31) (прин-скрины и копии договоров прилагаются).

Проверкой выявлено, что учреждение в системе ЕИС в один контракт на сумму 78 600,00 рублей включило два договора с разными поставщиками, а именно: ПАО «Ростелеком» на сумму 59 400,00 рублей и Контракт № ИН-140245/2017 от 01.01.2017 года с ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» на сумму 19 200,00 рублей. Статьей 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в нарушение при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) предусмотрена статья 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нельзя включать в один контракт одновременно двух поставщиков.

Аналогично в нарушение статей 34, 45, 54, 70, 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отсутствует обеспечения исполнения контрактов (договоров), а именно,  АО «Чувашская энергосбытовая компания» на сумму 500 рублей, исполнение вбито в августе 2017 года, хотя платежные поручения за услуги потребления электрической энергии перечисляются ежемесячно, что предусматривает часть 1 статьи 7.32 «Нарушение порядка заключения, изменения контракта» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ.

Как уже говорилось выше при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее за пять дней до даты заключения контракта. После заключения контракта согласно части 3 статьи 103 Закона 44-ФЗ в течение 3 (трех) рабочих дней заказчик должен разместить на сайте данный контракт.

Выборочной проверкой размещения контрактов в системе ЕИС у учреждения выявлено, что договор энергоснабжения №24/01/1712-1057 от 08.02.2017 года заключен 08.02.2017 года, а размещен 16.02.2017 года, т.е. с нарушением срока размещения 5 дней. Также данный договор прикреплен в недостоверной информации, т.е. несоответствие страниц договора.

Контрольно-счетный орган отмечает о том, что части 3 и 7 статьи 103, статья 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» за непредставление, несвоевременное представление информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками, реестр контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, или направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, предусмотрена часть 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30.12.2001 №195-ФЗ.

 

10. Проверка правильности образования и использования средств, полученных от приносящей доход деятельности Учреждения.

Планами финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2016-2017 годы не предусмотрены доходы от оказания платных услуг и от иной приносящей доход деятельности, тем самым у учреждения отсутствуют доходы от оказания платных услуг и от иной приносящей доход деятельности.

 

11. Проверка состояния бухгалтерского учета и отчетности. Правильность и объективность ведения бухгалтерского учета. Достоверность отчетных данных.

Бухгалтерский учет в Учреждении в проверяемом периоде велся в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями и дополнениями), бюджетным законодательством, Единым планом счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению, утвержденных приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н, Планом счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 №174н.

Бухгалтерский учет автоматизирован, ведется с помощью программного продукта «1С: Предприятие. Версия 8.3. Бухгалтерия для бюджетных организаций» и «Камин: Расчет заработной платы для бюджетных учреждений».

Исполнение бухгалтерами обязанностей по ведению бухгалтерского учета производилось в соответствии с утвержденными должностными инструкциями с распределением участка учета.

Выборочной проверкой состояния бухгалтерского учета и отчетности, достоверности отчетных данных по отражению бухгалтерских операций по начислению заработной платы в журнале операций №6 «Расчеты по оплате труда», №8 «Расчеты по прочим операциям» по состоянию на 01.01.2018 расхождений не выявлено.

Выборочной проверкой состояния расчетов с фондами установлено: при сверке данных отчетов по форме 4-ФСС «Расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и форма «Расчет страховых взносов» и главной книги по состоянию на 01.01.2017 и 01.01.2018 расхождений не выявлено.

В соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бухгалтерской (бюджетной) отчетности, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 № 33н (с изменениями и дополнениями), предусмотренная периодическая отчетность в проверяемом периоде Учреждением в администрацию города Новочебоксарска представлялась своевременно.

 

Выводы:

 

Проверкой правильности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенных МБУ «Центр мониторинга образования и психолого-педагогического сопровождения города Новочебоксарска Чувашской Республики» (далее – Учреждение) в рамках реализации мероприятий за 2015-2017 годы выявлено:

1. Планом финансово - хозяйственной деятельности на 2016 год субсидия на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (с учетом остатка) составила в сумме 6 042,9 тыс. рублей, Учреждением получено субсидий с начала года в сумме 6 021,8 тыс. рублей, исполнено через лицевые счета в сумме 6 021,8 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 21,1 тыс. рублей, на лицевом счете Учреждения на 01.01.2017 года числился остаток в сумме 21,1 тыс. рублей.

2. Планом финансово - хозяйственной деятельности на 2017 год субсидия на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (с учетом остатка на начало года) составила в сумме 6 980,1 тыс. рублей, исполнено через лицевые счета в сумме 6 958,9 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 21,2 тыс. рублей, на лицевом счете Учреждения на 01.01.2018 года числится остаток в сумме 21,2 тыс. рублей.

3. Планом финансово - хозяйственной деятельности на 2017 год субсидия на иные цели (на ремонт электропроводки, разработка проекта схемы электропроводки, монтаж охранной и пожарной сигнализации) предусмотрена в размере 267,6тыс. рублей, кассовое исполнение составило в сумме 267,4 тыс. рублей, или исполнено на 99,9%, не исполнено плановых назначений в сумме 0,2 тыс. рублей.

4. Не все показатели, характеризующие качество муниципальной услуги муниципального задания в 2016 году исполнены, так не исполнено: формирование очередности и комплектование дошкольных образовательных учреждений детьми, формирование документации по выплате компенсации с родительской платы на 1 147 человек.

5. Не все показатели, характеризующие качество муниципальной услуги муниципального задания в 2017 году исполнены, так не исполнено:  организация работы по возмещению затрат на питание обучающихся из многодетных семей, признанных в установленном порядке малоимущими на 148 человек.

6. Нарушен Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» пункт 3.3 статья 32, приказ Минфина России от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет (www.bus.gov.ru) и ведения указанного сайта» о том, что согласно данным сайта (www.bus.gov.ru) за 2016 год не размещено муниципальное задание на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, а также не приложен сканированный вариант с подписью и печатью отчет о выполнении муниципального задания. При сравнении данных отчета о выполнении муниципального задания за 2016 год на бумажном варианте и данным сайта выявлена разница в психолого-педагогическом сопровождении образовательных учреждений города Новочебоксарска (на бумажном варианте-47 единиц, а на сайте -130 единиц, разница составляет 83 единицы).

7. Приказом от 14.10.2013 №17 руководителем Учреждения утверждено Положение об оплате труда работников Учреждения не соответствующее Примерному положению об оплате труда Постановления администрации города Новочебоксарска от 11.10.2013 №486, так например в Положении об оплате труда работников Учреждения, утверждены в пункте 3.3 должностной оклад заместителей директора Учреждения устанавливается на 20-50 процентов ниже должностного оклада директора Учреждения, при том, что в Примерном положении Постановления администрации города Новочебоксарска от 11.10.2013 №486 раздела 5 пункта 5.1 должностной оклад заместителей директора Учреждения устанавливается на 10-30 процентов ниже должностного оклада руководителя учреждения.

8. В нарушении несоблюдения Постановления администрации города Новочебоксарска от 11.10.2013 №486 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики, занятых в сфере образования» раздела 7 «Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера» пункта 7.2. Директор Учреждения своим заместителям установил надбавки за интенсивность и высокие результаты работы и за образцовое качество выполняемых работ (при их отсутствии), не предусмотренные Примерным положением об оплате труда, в результате чего произведены неправомерные расходы средств бюджета города Новочебоксарска в виде излишне выплаченной заработной платы за 2016 год в общей сумме 182 771,53 рублей, в том числе по статье экономической классификации расходов 211 «Заработная плата» в сумме 140 377,52 рублей и по статье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» в сумме 42 394,01 рублей.

9. В несоблюдение Постановления администрации города Новочебоксарска от 11.10.2013 №486 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики, занятых в сфере образования», раздела 5 пункта 5.1 должностной оклад заместителей директора Учреждения устанавливается на 10-30 процентов ниже должностного оклада руководителя учреждения,  а также в нарушение Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ статьи 72 «Изменение определенных сторонами условий трудового договора» Учреждением в 2016 году не перезаключены дополнительные соглашения с заместителями директора к трудовым договорам в связи с повышением окладов. В результате не доначислено заместителям директора Учреждения заработной платы за 2016 год в сумме 174 967,67 рублей.

10. Нарушена статья 39 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о порядке формирования комиссии (комиссий) по осуществлению закупок, о том, что отсутствует новый приказ о создании комиссии по осуществлению закупок в 2017 году в связи с увольнением в августе 2017 года Калашниковой Л.В. –заместитель директора по организационно-методической работе – председатель комиссии.

11. В нарушение пункта 15 статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, а Учреждением План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2017 год на сумму 496,2 тыс. рублей размещен 20.01.2017 г., при отсутствии оригинала плана графика на 2017 год, с нарушением установленного срока на 10 дней.

12. В нарушение статей 34, 54, 70, 78, 83, 90 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за несоответствие контракта (договора) требованиям, предусмотренным документацией (извещением) о закупке, протоколам закупки, заявке участника закупки предусмотрены части 1-2 статьи 7.32 «Нарушение порядка заключения, изменения контракта» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ, а именно,  пунктами 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее за пять дней до даты заключения контракта. Таким образом, учреждением в 2016 году заключен договор № 24/01/1712-1057 от 01.03.2016 года с АО «Чувашская энергосбытовая компания» на сумму 700 рублей, а извещение размещено 10.05.2016 года на сумму 700,00 рублей с нарушением срока заключения контракта, то есть контракт должен быть заключен через пять дней после размещения извещения. Аналогично в 2017 году заключен договор с ПАО «Ростелеком» №1254 от 01.012017 года на сумму 59 400,00 рублей, а извещение размещено 31.01.2017 года с нарушением срока заключения контракта на сумму 78 600,00 рублей.

13. В нарушение статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) учреждением в системе ЕИС  в одно извещение на сумму 78 600,00 рублей включено два договора  с разными поставщиками, а именно: ПАО «Ростелеком» №1254 от 01.012017 года на сумму 59 400,00 рублей и Контракт № ИН-140245/2017 от 01.01.2017 года с ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» на сумму 19 200,00 рублей. За данное нарушение предусмотрена статья 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нельзя включать при размещении в системе ЕИС в один контракт одновременно двух поставщиков.

4. В нарушение статей 34, 45, 54, 70, 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в системе ЕИС отсутствует своевременное обеспечение исполнения контрактов (договоров), например, АО «Чувашская энергосбытовая компания» на сумму 500 рублей, исполнение вбито в августе 2017 года, а платежные поручения за услуги потребления электрической энергии перечисляются ежемесячно, что предусматривает часть 1 статьи 7.32 «Нарушение порядка заключения, изменения контракта» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ.

15. В нарушение части 3 и 7 статьи 103, статья 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» за непредставление, несвоевременное представление информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками, реестр контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, или направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, предусмотрена часть 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30.12.2001 №195-ФЗ, а именно, согласно части 3 статьи 103 Закона 44-ФЗ в течение 3 (трех) рабочих дней заказчик должен разместить на сайте данный контракт. Выборочной проверкой размещения контрактов в системе ЕИС у учреждения выявлено, что договор энергоснабжения №24/01/1712-1057 от 08.02.2017 года заключен 08.02.2017 года, а размещен 16.02.2017 года, т.е. с нарушением срока размещения 5 дней. Также данный договор прикреплен в недостоверной информации, т.е. несоответствие страниц договора.  

 

Предложения:

 

1. Направить отчет о проверкев Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики.

 

 

Аудитор Контрольно-счетного                      органа города Новочебоксарска                                                                                                                                                                                                                                                            Т.В. Никитина