Заключение №1 от 20.02.2014 Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 19 декабря 2013 года № С 54-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Заключение №1 от 20.02.2014 

Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской

Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского

городского Собрания депутатов от 19 декабря 2013 года № С 54-2

«О бюджете города Новочебоксарска на 2014 год и

на плановый период 2015 и 2016 годов»

1. Общие положения

 Заключение Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 19 декабря 2013 года № С 54-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» подготовлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарск Чувашской Республике», утвержденного решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 27 февраля 2012 года № С 25-2 (с дополнениями и изменениями) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и нормативными правовыми актами города Новочебоксарска.

Проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 19 декабря 2013 года № С 54-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее – проект решения) на рассмотрение Новочебоксарского городского Собрания депутатов внесен главой администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики только 19 февраля 2014 года (письмо от 19 февраля 2014 года №99/15-300). То есть, в нарушение статей 40 и 41 Регламента Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики администрация города Новочебоксарска внесла проект решения в нарушение порядка внесения проектов правовых актов на рассмотрение Собрания депутатов и сроков внесения проектов правовых актов более чем на 14 дней (вносится должно не позднее, чем за 20 календарных дней до даты проведения заседания).

Перечень представленных документов соответствует требованиям статьи 46Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарск Чувашской Республике».

В проекте решения предлагается утвердить:

- общий объем доходов бюджета города Новочебоксарска в сумме 1 337 793,2 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 846 446,2 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 815 316,4 тыс. рублей и возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 7 074,3 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета города Новочебоксарска –    1 384 867,5 тыс. рублей;

- предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска в объеме 99 000,0 тыс. рублей;

- верхний предел муниципального внутреннего долга города Новочебоксарска на 1 января 2015 года в сумме 39 000,0 тыс. рублей;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Новочебоксарска в сумме 6 124,4 тыс. рублей.

На 2015 и 2016 годы объемные параметры доходной и расходной частей бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики не изменяются.

Дефицит бюджета города Новочебоксарска на 2013 год прогнозируется в сумме 47 074,3 тыс. рублей, или 8,8% от утвержденного годового объема доходов бюджета города Новочебоксарска без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, что соответствует требованиям статьи 92.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации.  

 2. Доходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики

 По проекту решения предусматривается увеличение доходов бюджета города Новочебоксарска на 2014 год до 1 337 793,2 тыс. рублей, что в сальдированной сумме на 2 909,5 тыс. рублей, или на 0,2% больше доходов бюджета города Новочебоксарска, утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 19 декабря 2013 года № С 54-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (1 334 883,7 тыс. рублей).

Согласно пояснительной записки Финансового управления администрации города Новочебоксарска объем собственных доходов (налоговых и неналоговых) планируется увеличить до 491 347,0 тыс. рублей, что на 9 983,8 тыс. рублей, или на 2,1% больше от утвержденных решением о бюджете города Новочебоксарска на 2014 год (481 363,2 тыс. рублей). Планируется увеличение прочих неналоговых доходов в сумме 9 983,8 тыс. рублей.

Проект решения также предусматривает возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 7 074,3 тыс. рублей.

 3. Расходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики

 На 2014 год проектом решения предлагается в целом увеличить расходную часть бюджета города Новочебоксарска на 9 983,8 тыс. рублей (на 0,7%). С учетом изменений расходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики составят 1 384 867,5 тыс. рублей.

Расходную часть бюджета города Новочебоксарска на 2015-2016 годы проектом решения предлагается оставить без  изменений.

3.1. Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики

Проектом решения по разделу 05««Жилищно-коммунальное хозяйство» предусмотрено увеличение расходов в сумме 9 983,8 тыс. рублей (на 51,9%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 29 202,7 тыс. рублей.

Предлагается увеличение расходов по подразделу 02 «Коммунальное хозяйство» на строительство инженерной и коммунальной инфраструктуры в целях реализации инвестиционных проектов в рамках территории опережающего развития «Солнечная долина» (1 этап) в сумме 9 983,8 тыс. рублей.

Также проектом решения предлагается перенести расходы:

-  по разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в сумме 195,4 тыс. рублей с ЦСР Ч515932 (закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд на ЦСР Ч515932 (расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями) в рамках подпрограммы «Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции» муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы;

- по разделу 10 «Социальное обеспечение населения» в сумме  1 993,2 тыс. рублей с ЦСР Ц17Б006 (субвенции на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений) на ЦСР Ц175082 (предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета) в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы.

 3.2. Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска

 Проектом решения по разделу «Общегосударственные вопросы» по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» проектом решения предлагается перенести расходы, предусмотренные на обеспечение функций муниципальных органов в рамках муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в сумме 216,8 тыс. рублей, а также расходы в сумме 312,5 тыс. рублей, предусмотренные в рамках подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы на ЦСР Ц147025 «Осуществление функций по использованию муниципального жилищного фонда, в том числе муниципальных нежилых помещений, не обремененных договорными обязательствами» в рамках подпрограммы «Муниципальная поддержка строительства жилья» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы.

 3.3. Муниципальный долг. Дефицит бюджета и источники его финансирования

 Проектом решения предусматривается установить предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска на 2014 год в сумме 99 000,0 тыс. рублей.В соответствии статьи 107 Бюджетного кодекса сумма предельного объема муниципального долга города Новочебоксарска на 2014 год не превышает утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Верхний предел муниципального внутреннего долга города Новочебоксарска проектом решения составляет в сумме 39 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Новочебоксарска в сумме 0,0 тыс. рублей.

Планируемый предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Новочебоксарска составляет 6 124,4 тыс. рублей.

Прогнозируемый размер дефицита бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2014 год составит в сумме 47 074,3 тыс. рублей, или 8,8% от утвержденного годового объема доходов бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, в том числе покрываемый за счет привлечения кредитов кредитных организаций в сумме 39 000,0 тыс. рублей и изменения остатков средств на счетах 8 074,3 тыс. рублей.

 Выводы:

 Проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 19 декабря 2013 года № С 54-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на рассмотрение Новочебоксарским городским Собранием депутатов внесен главой администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики только 19 февраля 2014 года (письмо от 19 февраля 2014 года №99/15-300). То есть, в нарушение статей 40 и 41 Регламента Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики администрация города Новочебоксарска нарушила порядок внесения проектов правовых актов на рассмотрение Собрания депутатов и сроки внесения проектов правовых актов более чем на 14 дней (вносится должно не позднее, чем за 20 календарных дней до даты проведения заседания).

Контрольно-счетный орган города Новочебоксарска Чувашской Республики считает, что проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 19 декабря 2013 года № С 54-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» может быть рассмотрен Новочебоксарским городским Собранием депутатов и принят в установленном порядке.