ИНФОРМАЦИЯ о результатах проверки правильности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета и имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия технической инвентаризации, за 2012-2013 годы.

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки правильности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета и имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия технической инвентаризации, за 2012-2013 годы.

Объект проверки: муниципальное унитарное предприятие технической инвентаризации (далее – Предприятие).

В ходе проведения контрольного мероприятия выявлено следующее:

1. Учредителем Предприятия является муниципальное образование – город Новочебоксарск Чувашской Республики, от имени которого действует администрация города Новочебоксарска.

2. Имущество Предприятия является муниципальной собственностью города Новочебоксарска Чувашской Республики, закреплено за Предприятием на праве хозяйственного ведения собственником.

3. Величина чистых активов Предприятия на 31.12.2014 года составила 18 803,0 тыс. рублей, или уменьшение стоимости чистых активов по сравнению с уровнем 2013 года составляет 3 147,0 тыс. рублей.

4. Предприятию средства из бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики в 2012 – 2013 годах не выделялись.

5. Анализ исполнения плановых показателей экономической эффективности Предприятия за 2012 год показал, что доходы от основной деятельности выполнены на 114,1%, исполнение прочих доходов составляет 134,9%. Расходы Предприятия за 2012 год составили 14 896,0 тыс. рублей, или на 2 870,0 тыс. рублей больше утвержденных плановых показателей; прочие расходы Предприятия также больше утвержденных плановых показателей на 4 302,0 тыс. рублей (в 4,5 раза), что повлияло на убыточную деятельность Предприятия, убыток за 2012 год составил в сумме 723,0 тыс. рублей.

За 2013 год плановые показатели экономической эффективности в основном выполнены. Так, плановые показатели по доходам за 2013 год исполнены на 122,8%, а по прочим доходам исполнение составило 131,3%. В тоже время, Предприятием за 2013 год не выполнены показатели по прибыли (исполнение составило 60,8%), а по чистой прибыли исполнение составило только 64,8 %.

6. Анализом финансово-хозяйственной деятельности установлено, что в 2013 году по сравнению с 2012 годом наблюдается рост почти всех показателей финансово-хозяйственной деятельности. Так, общие доходы Предприятия увеличились на 2 081,0 тыс. рублей (на 14,7%), выручка от продажи товаров, продукции и услуг увеличилась на     1 432,0 тыс. рублей (на 17,7%). В 2013 году убыток по результатам деятельности Предприятия по сравнению с 2012 годом вырос на 1 609,0 тыс. рублей или в 2,4 раза и составил 2 740,0 тыс. рублей против 1 131,0 тыс. рублей в 2012 году.

7. В 2013 году по сравнению с 2012 годом расходы на оплату труда увеличились на общую сумму 624,4 тыс. рублей, или на 11,5%, соответственно средняя заработная плата одного работника выросла на 8,4 тыс. рублей.

8. Общая сумма кредиторской задолженности Предприятия за 2012-2013 годы увеличилась на 283,0 тыс. рублей, или на 36,6%, а также допущен рост дебиторской задолженности на 3 351,0 тыс. рублей, или на 38,2 %, в том числе уменьшение долгосрочной дебиторской задолженности составило в сумме 4 170,0 тыс. рублей, или на 49,2%.

9. Проведенным анализом показателей рентабельности хозяйственной деятельности Предприятия установлено, что в 2013 году по сравнению с 2012 годом наблюдается рост всех показателей, а именно показателя общей рентабельности на 14,7, рентабельности собственного капитала на 5,9 и рентабельности активов на 4,9.

10. Проведенным анализом показателей ликвидности баланса Предприятия установлено, что в 2013 году по сравнению с 2012 годом наблюдается снижение коэффициента текущей ликвидности на 1,193; коэффициента обеспеченности собственными средствами на 0,357; коэффициента финансовой независимости (автономии) на 0,082. 

II. В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение пункта 3.6. Устава Предприятия директором Предприятия предоставлены ссуды работникам на основании заявлений, на сумму, превышающую     50,0 тыс. рублей (более 10%) уставного фонда Предприятия, а именно: директору Предприятия Пивоваровой Е.В. в сумме 200,0 тыс. рублей, или с превышением установленного Уставом процентов от уставного фонда на 150,0 тыс. рублей, а также инспектору по приему и выдаче документов в сумме 60,0 тыс. рублей, или с превышением установленного Уставом процентов от уставного фонда на 10,0 тыс. рублей.

2. В нарушение ст. ст. 20, 23 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», пункта 3.6 Устава Предприятием не получено согласие собственника на размещение денежных средств на депозитном счете АКБ МОСОБЛБАНК (ОАО) в сумме 2 000,0 тыс. рублей.

3. По итогам рассмотрения финансово-хозяйственной деятельности за 2012 год Предприятием не исполнены рекомендации муниципальной балансовой комиссии в части корректировки социальных выплат работникам Предприятия, предусмотренных коллективным договором, и разработки мероприятия по оптимизации численности работников при возможном снижении объемов работ.

4. В нарушение пункта 2 Положения о муниципальной балансовой комиссии города Новочебоксарска муниципальной балансовой комиссией не рассмотрен вопрос утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности Предприятия на 2012 год, утверждения годовой бухгалтерской отчетности, не произведена оценка финансово-хозяйственной деятельности Предприятия и уровня профессиональной компетенции руководителя предприятия, то есть, не исполнены возложенные на нее задачи. Так же проверке не представлены итоги рассмотрения муниципальной балансовой комиссией финансово-хозяйственной деятель предприятия по итогам 2013 года, утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности на 2013 год, утверждения годовой бухгалтерской отчетности за 2013 год, оценки финансово-хозяйственной деятельности Предприятия и уровня профессиональной компетенции руководителя предприятия.

5. В нарушение пунктов 1.4 и 3.4 Методики определения размера вознаграждения руководителя муниципального унитарного предприятия города Новочебоксарска и пункта 3.1.2.2. трудового договора с руководителем Предприятия от 02.02.2012 №02/12 распоряжением администрации города Новочебоксарска от 17.05.2013 №823 директору Предприятия Пивоваровой Е.В. утверждено вознаграждение по результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2012 год при невыполнении условий вознаграждения, а именно при росте суммы убытка Предприятия по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Всего произведено расходов по данному распоряжению в сумме 41 346,50 рублей, в том числе на оплату труда в сумме 32 500,00 рублей и страховые взносы в сумме 8 846,50 рублей.

6. В нарушение пункта 3.1.2.2 трудового договора с руководителем Предприятия от 02.02.2012 №02/12 распоряжением администрации города Новочебоксарска от 29.08.2013 №1457 директору Предприятия повторно утверждено годовое вознаграждение по итогам работы за 2012 год за счет прибыли, а именно, выше предельного размера годового вознаграждения на всю сумму и при росте суммы убытка Предприятия по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Всего произведено расходов по данному распоряжению в сумме 28 630,86 рублей, в том числе на оплату труда в сумме                     22 505,00 рублей и страховые взносы в сумме 6 125,86 рублей.

7. В нарушение пункта 1.3 Методики определения размера вознаграждения руководителя муниципального унитарного предприятия города Новочебоксарска и пункта 3.1.2.1. трудового договора с руководителем Предприятия от 02.02.2012 №02/12 распоряжением администрации города Новочебоксарска от 10.07.2013 №1145 директору Предприятия Пивоваровой Е.В. утверждено вознаграждение по результатам финансово-хозяйственной деятельности за 1 квартал 2013 года в размере 1,5 месячного должностного оклада (56 551,50 рублей) при том, что фактически отработано дней 52 при плановом количестве 57 дней. В результате излишне произведены расходы за фактически не отработанные дни директором Предприятия в сумме 6 310,95 рублей, в том числе на оплату труда в сумме 4 960,66 рублей и страховые взносы в сумме 1 350,29 рублей.

8. В нарушение ст. ст. 2, 21, 22, 57, 129, 135, 136 Трудового кодекса РФ без соответствующего распоряжения администрации города Новочебоксарска директором Предприятия издавались приказы о поощрении себя ценными подарками к праздникам и выплате себе материальной помощи, всего по данным приказам произведены расходы в сумме 8 486,52 рублей, в том числе на оплату труда в сумме 7 441,00 рублей и страховые взносы в сумме 1 045,52 рубля.  

9. В нарушение статьи 166 Трудового кодекса и пункта 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 №749, без соответствующего распоряжения администрации города Новочебоксарска по приказу от 16.05.2012 №12-0 директор Предприятия Пивоварова Е.В. направляет себя в командировку, кроме того ей необоснованно выплачены суточные, при том, что место командировки город Ядрин, и поездка на служебном автомобиле с возвращением в место постоянного жительства в день отъезда, всего по данному приказу произведены расходы в сумме 2 465,00 рублей, из них на оплату труда в сумме 1 765,00 рублей (по среднему заработку) и суточные в сумме 700,00 рублей.

10. В нарушение статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации на Предприятие принимались работники по трудовым договорам сверх штатного расписания, по которым произведены расходы в общей сумме 751 479,57 рублей, в том числе на оплату труда в сумме 577 506,65 рублей и страховые взносы в сумме 173 972,92 рублей.

11. В нарушение положений «Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995 №49, перед составлением годового отчета за 2011- 2012 годы бухгалтерией Учреждения не в полном объеме проведена инвентаризация расчетов со сторонними организациями и учреждениями и не составлены акты сверки, а также в актах инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 03.12.2012 №1, от 16.12.2013 №2, от 17.01.2014 №2 (код формы по ОКУД 0317015) в графе 4 «подтвержденная дебиторами (кредиторами)» отражена подтвержденная дебиторами и кредиторами Предприятия сумма задолженности без подписания актов сверок, хотя подтверждение членов инвентаризационной комиссии имеется.

12. В нарушение пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», пункта 3.4. Устава Предприятия по договору подряда от 21.10.2013 № 14-10/13 (справка о стоимости выполненных работ от 31.10.2013 №1) без предварительного получения соответствующего согласия собственника или уполномоченного на то органа Предприятием произведена перепланировка нежилого помещения первого этажа существующего здания по адресу: город Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 111. Данное согласие Предприятием получено после завершения работ, письмом от 18.12.2013 №1467. Всего на увеличение стоимости нежилого помещения по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Винокурова д. 111 произведены расходы в сумме 2 384,7 тыс. рублей. Так же имеет место заключение договоров на предоставление в аренду недвижимого имущества Предприятия (части недвижимого имущества), расположенных по адресу: г.Новочебоксарск, ул. Винокурова, д.107 и распоряжения этим имуществом без согласия собственника или уполномоченного на то органа. Всего за 2012 и 2013 год по таким договорам получен доход Предприятием в общей сумме 416,3 тыс. рублей.

13. В нарушение пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса, договор от 30.03.2012 №б/н Предприятия с АНО «АПМБ» на предоставление последнему во временное пользование рабочего места площадью 17,26 кв.м., расположенного на 1 этаже здания по адресу г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 107, сроком действия с 02.04.2012 по 02.04.2013, то есть более года, не зарегистрирован в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике.

14. В нарушение статьи 621 Гражданского кодекса, пункта 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и пункта 26 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1), утвержденного приказом Минэкономразвития и торговли РФ от 20.07.2007 №256, Предприятием заключен договор от 28.12.2012 №514-к на сдачу в аренду помещения, расположенного по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 111, площадью 57 кв.м. ООО «Академия спорта» на новый срок, без письменного уведомления арендатора о желании заключить такой договор, без оценки рыночной стоимости объекта в соответствии с ФСО №1 и без заявления арендатора об уменьшении минимально установленного законом срока.