ИНФОРМАЦИЯ о результатах проверки эффективности и целевого использования средств бюджета и имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети города Новочебоксарска», за 2012-2013 годы.

ИНФОРМАЦИЯ

о проверке эффективности и целевого использования средств бюджета и имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети города Новочебоксарска», за 2012-2013 годы.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено следующее:

1. Учредителем Предприятия является муниципальное образование – город Новочебоксарск Чувашской Республики, от имени которого действует администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики.

2. Имущество Предприятия является муниципальной собственностью города Новочебоксарска Чувашской Республики, закреплено за Предприятием на праве хозяйственного ведения собственником.

3. Полномочия собственника от имени муниципального образования города Новочебоксарска Чувашской Республики по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляет глава администрации города Новочебоксарска.

4. Уполномоченным органом, осуществляющим управление и распоряжение имуществом, является Управление имущественных отношений администрации города Новочебоксарска.

5. Уставный фонд Предприятия, зарегистрированный в учредительных документах, составляет 8 891,4 тыс. рублей, что соответствует размеру уставного капитала по данным бухгалтерского учета.

6. Величина чистых активов Предприятия на 01.01.2014 года составила 336 328,0 тыс. рублей, или увеличение стоимости чистых активов по сравнению с уровнем 2013 года составляет 2 264,0 тыс. рублей, или на 0,7%.

7. Выполнение мероприятий по Инвестиционной программе по развитию муниципальных систем водоснабжения и водоотведения города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2011-2014 годы за 2013 год составило в общей сумме 12 317,9 тыс. рублей, или выполнены на 84,6% к плановым показателям (по плану – 14 559,3 тыс. рублей) и на 92,4% к объему финансирования (профинансировано в 2013 году – 13 335,47 тыс. рублей); выполнение плановых мероприятий инвестиционной программы за счет амортизации составило в сумме 8 827,6 тыс. рублей, или выполнены на 98,7% (по плану – 8 945,0 тыс. рублей).

8. По данным мониторинга Предприятия о фактических расходах и доходах по мероприятиям, осуществляемых при технологическом присоединении за 12 месяцев 2013 года, при плановом показателе по плате за техприсоединение 10 631,0 тыс. рублей, фактические расходы составили в сумме 8 296,1 тыс. рублей, или выполнены на 78,0%.

9. Плановые показатели экономической эффективности Предприятия на 2012 год не выполнены. Так, невыполнение плановых показателей по прибыли на 2012 год составило 7,4 %, и по чистой прибыли 21,4%. За 2013 год плановые показатели экономической эффективности Предприятием также не выполнены. Так, невыполнение плановых показателей по прибыли на 2013 год составило 24,7 %, и по чистой прибыли 83,6%.

10. В 2013 году по сравнению с 2012 годом наблюдается  рост убытка и рост показателей как доходов, так и расходов. Так, общие доходы Предприятия увеличились на 88 464,0 тыс. рублей (на 32,3%), из них: рост выручки на 82 891,0 тыс. рублей (на 31,5%); рост прочих доходов на 5 573,0 тыс. рублей (на 52,5%).

Основную долю выручки в 2013 году (345 772,0 тыс. рублей) составляет выручка от деятельности по водоснабжению в сумме 174 112,0 тыс. рублей (50,4%), и выручка от деятельности по передаче электрической энергии в сумме 104 074,0 тыс. рублей (30,1%).

Основную долю прочих доходов в 2013 году (16 198,0 тыс. рублей) составляют доходы от получения субсидий на возмещение затрат по уличному освещению в сумме 3 025,0 тыс. рублей (18,7%), и эксплуатационные доходы за пользование объектами основных средств (передача в аренду тепловых сетей ООО «Коммунальные технологии») в сумме 7 253,0 тыс. рублей (44,7%).

В 2013 году убыток по результатам деятельности Предприятия по сравнению с 2012 годом вырос на 5 028,0 тыс. рублей или в 2,7 раза и составил 8 051,0 тыс. рублей против 3 023,0 тыс. рублей в 2012 году. На размер чистой прибыли 2013 года повлияло увеличение себестоимости на 84 807,0 тыс. рублей (32,3%) и прочих расходов на 7 802,0 тыс. рублей (на 61,0%) по сравнению с предыдущим годом. Основную долю себестоимости в 2013 году (347 166,0 тыс. рублей) составляет фонд оплаты труда в сумме 74 712,0 тыс. рублей (21,5%), и прочие расходы (налоги, услуги ГУП «БОС», услуги связи, охрана объектов, обслуживание и сопровождение программ, аренда) в сумме 177 075,0 тыс. рублей (51,0%).

11. За период 2012-2013 гг. расходы Предприятия по уплате процентов за пользование денежными средствами составили в общей сумме 2 075,6 тыс. рублей, в том числе за 2012 год – в сумме 602,5 тыс. рублей, что составляет 4,9% прочих расходов; за 2013 год – в сумме        1 473,1 тыс. рублей, что составляет 7,7% прочих расходов.

12. В 2013 году по сравнению с 2012 годом наблюдается ухудшение показателя общей рентабельности, рентабельности собственного капитала и рентабельности активов.

13. Коэффициент текущей ликвидности на 31.12.2012 г. составляет 1,130, по состоянию на 31.12.2013 г. данный коэффициент составил 0,959, понижение показателя текущей ликвидности связано с повышением кредиторской задолженности Предприятия. Так же коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами на 31.12.2013 снизился на 0,142 и составил -0,082, понижение данного показателя связано со снижением переоценки внеоборотных активов, повышением непокрытых убытков и дебиторской задолженности Предприятия. Коэффициент финансовой независимости на 31.12.2012 снизился на 0,086 и составил 0,771, что связано со снижением переоценки внеоборотных активов и повышением непокрытых убытков Предприятия.

14. Общая сумма кредиторской задолженности Предприятия за 2012-2013 годы увеличилась на 59 440,0 тыс. рублей, или в 2,9 раза, а также допущен рост дебиторской задолженности на 32 506,0 тыс. рублей, или в 1,8 раза.

15. По состоянию на 01 января 2014 года имеется просроченная дебиторская задолженность по предоставленному беспроцентному займу МУП «Ремсервис» по договору от 22.05.2013 б\н со сроком возврата до 01 июля 2013 года.  

В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение пункта 4.7. Устава, Предприятием не исполнены обязанности в полном объеме по страхованию за счет собственных средств муниципального имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, например, административно-бытового и лабораторного корпуса по ул. Коммунальная, дом 8.

2. В нарушение статьи 23 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в Уставе Предприятия, в пункте 3.6.3. для определения стоимости крупной сделки указано «менее десяти процентов стоимости чистых активов Предприятия на последнюю отчетную дату».

3. В нарушение пункта 2.1. Порядка предоставления в 2012 году субсидий из бюджета г. Новочебоксарска Чувашской Республики на возмещение затрат, связанных с техническим обслуживанием объектов уличного освещения на территории г. Новочебоксарска», Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска по платежному поручению от 26.12.2012 №196 направила субсидии в сумме 500,0 тыс. рублей из бюджета города Новочебоксарска при отсутствии в хозяйственном ведении у Предприятия муниципальных сетей уличного освещения города, тем самым нарушены условия выдачи субсидий, определенных пунктом 3.1. Порядка, статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то есть в соответствии со статьей 306.1. допущено бюджетное нарушение, что согласно статьи 306.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики.

4. В нарушение пунктов 1.2., 3.5. Порядка представления в 2013 году субсидий из бюджета города Новочебоксарска на возмещение части затрат, связанных с эксплуатацией и содержанием системы уличного освещения города Новочебоксарска, Управлением городского хозяйства администрации города Новочебоксарска перечислены средства бюджета города Новочебоксарска на счет Предприятия на возмещение плановых накоплений в сумме 90,4 тыс. рублей, тем самым нарушив условия выдачи субсидий, определенных статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то есть в соответствии со статьей 306.1. допущено бюджетное нарушение, что согласно статьи 306.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики.

5. В несоблюдении пункта 3 Положения об условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий, абзаца 5 пункта 2.3, пункта 2.4, пункта 1.7, абзацев 1 и 2 пункта 2.3, пункта 2.9 Отраслевого тарифного соглашения, генеральному директору Предприятия Краснову А.П. Трудовым договором руководителя, с 01.09.2012  установлен должностной оклад 75 150,00 рублей, при том, что в соответствии с Положением об условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий и Отраслевым тарифным соглашением, максимальный должностной оклад руководителя Предприятия с применением коэффициента кратности к величине тарифной ставки рабочих 1 разряда и коэффициента особенностей работ при определении минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда составляет на 2012 год 68 884,20 рублей и на 2013 год - 73 017,56 рублей. В результате произведены необоснованные расходы по оплате труда руководителя Предприятия за 2012 - 2013 годы в общей сумме 66 567,60 рублей, в том числе на оплату труда - в сумме 51 127,19 рублей и страховые взносы (отчисления во внебюджетные фонды) - в сумме 15 440,41 рублей.

6. В нарушение пунктов 1.3, 1.4, 3.1, 3.3 Методики определения размера вознаграждения руководителя муниципального унитарного предприятия города Новочебоксарска и пункта 3.1.2.2 Трудового договора руководителя Предприятия, распоряжениями администрации города Новочебоксарска, при недостигнутых установленных нормативных показателей и иных условий в 2012 и 2013 годах, руководителю Предприятия Краснову А.П. необоснованно утверждены и выплачены вознаграждения по результатам финансово-хозяйственной деятельности в общей сумме 334 667,38 рублей, в том числе на оплату труда в сумме 257 041,00 рублей и страховые взносы в сумме 77 626,38 рублей.

7. В нарушение пункта 1.4 Методики определения размера вознаграждения руководителя муниципального унитарного предприятия города Новочебоксарска и пункта 3.1.2.2 Трудового договора руководителя, распоряжением администрации города Новочебоксарска от 17.05.2013 №823 «О вознаграждении руководителей МУП по результатам финансово-хозяйственной деятельности» генеральному директору Предприятия Краснову А.П. необоснованно утверждено вознаграждение за 2012 год в размере должностного оклада и произведена выплата в мае 2013 года в сумме 75 150,00 рублей, хотя следовало согласно расчета вознаграждения (в соответствии с пунктом 4.4 Методики определения размера вознаграждения руководителя муниципального унитарного предприятия города Новочебоксарска за 2012 год) утвердить за фактически отработанное время в размере 54 135,00 рублей. В результате произведены необоснованные расходы по оплате вознаграждения Краснову А.П.  в сумме  27 361,53 рублей, в том числе на оплату труда в сумме 21 015,00 рублей и страховые взносы в сумме 6 346,53 рублей.

8. В нарушение пункта 2 Положения о муниципальной балансовой комиссии города Новочебоксарска муниципальной балансовой комиссией не рассмотрен вопрос утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности Предприятия на 2012 год, утверждения годовой бухгалтерской отчетности, не произведена оценка финансово-хозяйственной деятельности Предприятия за 2012 год и уровня профессиональной компетенции руководителя предприятия, то есть, не исполнены возложенные на нее задачи. Так же к проверке не представлены итоги рассмотрения муниципальной балансовой комиссией финансово-хозяйственной деятельности предприятия по итогам 2013 года, утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности на 2013 год, утверждения годовой бухгалтерской отчетности за 2013 год, оценки финансово-хозяйственной деятельности Предприятия и уровня профессиональной компетенции руководителя предприятия.

9. В нарушение пункта 2.1.3. трудового договора с руководителем муниципального унитарного предприятия от 27.03.2012 №05/12, генеральным директором не обеспечено своевременное выполнение обязательств по уплате арендных платежей, в связи с чем недопоступление средств в доходную часть бюджета города Новочебоксарска в 2013 году в виде арендных платежей за пользование земельными участками составило 304,3 тыс. рублей.

10. В нарушение пункта 9Приказа Минфина Российской Федерации от 29 июля 1998 г. №34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации»,Приказа Минфина России от  31.10.2000 №94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению» по состоянию на 01.01.2014 земельные участки, полученные  во временное владение и пользование из земель населенного пункта города Новочебоксарска с общей площадью 19,147 га не поставлены на учет, на забалансовый счет 001 «Арендованные основные средства» с кадастровой стоимостью 79 529,5 тыс. рублей. В ходе проверки выявленные нарушения Предприятием устранены, вышеуказанные земельные участки поставлены на учет на забалансовый счет 001 «Арендованные основные средства» 30 сентября 2014 года. 

11. В нарушение пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и пункта 3.4. Устава Предприятия, утвержденного распоряжением главы администрации города Новочебоксарска от 28.06.2003 №87, на основании приказа Предприятия от 21.06.2013 №105 без согласия собственника или уполномоченного на то органа,  Предприятием произведено списание закрепленного на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества, земельный участок в Атлашево площадью 3,0 га с первоначальной стоимостью 104,3 тыс. рублей; также без согласия собственника имущества (уполномоченного органа) Предприятие предоставляет часть помещений в аренду в пристроенном помещении к ЗРУ -10 Кв ПС «Спутник» Филиалу ОАО «МРСК Волги» - «Чувашэнерго», где установлены две высоковольтные ячейки КРУ-2-10 Ишлейского завода высоковольтной аппаратуры.

12. Проверкой соблюдения Предприятием порядка предоставления сведений об имуществе согласно Положению об учёте муниципального имущества и порядке ведения реестра муниципального имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 06.12.2011 №1094 выявлено:

- в сведениях, представленных Предприятием в Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска по состоянию на 01.01.2013 года, общая балансовая стоимость основных средств составила 507 257,6 тыс. рублей, а по данным бухгалтерского учета Предприятия - 598 026,9 тыс. рублей, или расхождение на общую сумму 90 769,3 тыс. рублей; остаточная стоимость муниципального имущества Предприятия в сведениях по данным Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска (по данным программы «Балансодержатель») – 255 617,8 тыс. рублей, а по данным Предприятия – 294 430,4 тыс. рублей, или расхождение на общую сумму      38 812,6 тыс. рублей;

- аналогично, встречной проверкой с Управлением имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики выявлено, что в сведениях, представленных Предприятием по состоянию на 01.01.2014 года, общая балансовая стоимость основных средств составила 653 229,8 тыс. рублей, остаточная стоимость - в сумме 326 382,6 тыс. рублей, что соответствует данным бухгалтерского учета Предприятия, а по данным реестра муниципального имущества Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, по данным программы «Балансодержатель», балансовая стоимость муниципального имущества Предприятия составляет 611 111,2 тыс. рублей, или расхождение на сумму 42 118,6 тыс. рублей, аналогично остаточная стоимость – 302 022,0 тыс. рублей, или расхождение составляет в общей сумме 24 360,6 тыс. рублей.