Заключение Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики «О бюджете города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Заключение
Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики
на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов
Чувашской Республики «О бюджете города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

1. Общие положения

Заключение Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Рес-публики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чуваш-ской Республики «О бюджете города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее - Заключение) подготовлено в соот-ветствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики», Положения «О контрольно – счетном органе города Новочебоксарска» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики и Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики.
Подготовка заключения Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чу-вашской Республики (далее - Контрольно-счетный орган) осуществлена на основе проверки и анализа обоснованности проекта бюджета города Новочебоксарска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, в соответствии с требованиями Стандарта финансового контроля «Осуществление предварительного контроля формирования проекта бюджета города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период».
Проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики «О бюджете города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – проект решения) внесен на рассмотрение Новочебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики главой адми-нистрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в сроки, установленные пунктом 1 статьи 37 Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» (13 ноября 2014 года). Документы, представленные одновременно с проектом решения в целом соответствуют требованиям статьи 39 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики.
В тоже время, в нарушение статьи 184.2. Бюджетного кодекса Российской Федера-ции, пункта 3 статьи 39 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, утвержденной Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27.02.2012 № С 25-2, к проекту решения не представлены паспорта следующих муниципальных программ: «Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» на 2014-2020 годы, «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы.
Состав показателей, представленных для рассмотрения и утверждения в проекте ре-шения, соответствует требованиям статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федера-ции и статьи 38 Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Но-вочебоксарске Чувашской Республике».
В соответствии со статьями 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 37 Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новоче-боксарске Чувашской Республике» проектом решения уточняются показатели бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 и 2016 годы, утвержденные Но-вочебоксарским городским Собранием депутатов от 19 декабря 2013 года № С 54-2 «О бюджете города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2014 год и на плановый пе-риод 2015 и 2016 годов» с изменениями, внесенными Решениями от 25 февраля 2014 года № С 57-1, от 29 мая 2014 года № С 62-2 и от 25 сентября 2014 года № С 66-2 (далее – Ре-шение о бюджете), а также утверждаются параметры бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2017 год.
Проект решения сформирован в программной классификации расходов на основе утвержденных постановлениями администрации города Новочебоксарска 13 муниципальных программ города Новочебоксарска Чувашской Республики, охватывающих все основные сферы (направления) деятельности органов исполнительной власти города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Доля «программных расходов» бюджета города Новочебоксарска Чувашской Рес-публики от общего объема расходов в 2015 году составляет 97,4%, в 2016 и 2017 годах по

2. Доходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики

1. Доходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год прогнозируются в объеме 1 487 063,9 тыс. рублей, что меньше утвержденных доходов бюджетной росписью на 2014 год (1 654 119,3 тыс. рублей) на 167 055,4 тыс. рублей или на 9,6 %. По сравнению с первоначально утвержденными доходами Решением о бюджете на 2014 год доходы в 2015 году увеличиваются на 152 180,2 тыс. рублей .
Доходы на 2016 год планового периода в проекте бюджета предусмотрены в объеме 1 442 579,1 тыс. рублей (по сравнению с 2015 годом меньше на 44 484,8 тыс. рублей, или на 3,0%) и в сумме 1 481 993,4 тыс. рублей предлагается к утверждению на 2017 год.

В структуре доходов собственные доходы прогнозируются в 2015 году в сумме 532 808,0 тыс. рублей или 35,8% в общем объеме доходов, в 2016 году – 483 671,2 тыс. рублей или 33,5% и в 2017 году – 491 467,5 тыс. рублей или 33,2 %. По сравнению с ут-вержденными собственными доходами на 2014 год (523 433,2 тыс. рублей) доходы в 2015 году увеличиваются незначительно всего на 9 374,8 тыс. рублей или на 1,8 %.
Безвозмездные поступления в доходах планируются в 2015 году в сумме 954 255,9 тыс. рублей или 64,2% в общем объеме доходов, в 2016 году – 958 907,9 тыс. рублей или 66,5% и в 2017 году – 990 525,9 тыс. рублей или 66,8 %. По сравнению с ут-вержденными безвозмездными поступлениями на 2014 год (1 130 686,1 тыс. рублей) по-ступления в 2015 году уменьшаются на 176 430,2 тыс. рублей или на 15,6 %, так как в проекте бюджета не учтены отдельные виды межбюджетных трансфертов, которые будут распределены между муниципальными образованиями Чувашской Республики в ходе ис-полнения республиканского бюджета в 2015 году.

1.1. Налоговые доходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год планируются в сумме 357 970,8 тыс. рублей, что больше на 19 933,6 тыс. рублей (на 5,9%) утвержденного объема доходов на 2014 год (338 037,2 тыс. рублей).
Доля налоговых доходов в доходах бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год составляет 24,1%.
Налоговые доходы планируются на 2016 год в объеме 375 952,0 тыс. рублей и на 2017 год - 388 180,5 тыс. рублей. Их доля в доходах бюджета города Новочебоксарска Чу-вашской Республики, соответственно, составляет на 2016 год - 26,1% и на 2017 год - 26,2%.
В составе налоговых поступлений бюджета города Новочебоксарска наибольший удельный вес занимают: налог на доходы физических лиц, прогнозируемое поступление на 2015 год которого составляет в сумме 186 665,0 тыс. рублей (или 52,1% налоговых до-ходов), земельный налог - 83 000,0 тыс. рублей (или 23,2% налоговых доходов), единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 57 000,0 тыс. рублей (или 15,9% налоговых доходов).

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) на 2015 год предусмотрен в объеме 186 665,0 тыс. рублей, что на 13 665,0 тыс. рублей, или 7,9% больше предусмотренного на 2014 год (173 000,0 тыс. рублей).
Доля НДФЛ в налоговых доходах на 2015 год составляет 52,1%. В предыдущие годы их доля составляла: в 2012 году - 57,2%, в 2013 году - 62,1%.
По состоянию на 1 ноября 2014 года поступление НДФЛ в бюджет города Новоче-боксарска Чувашской Республики составило 136 624,9 тыс. рублей или 79,0% к годовым назначениям и 73,3% к поступлениям за аналогичный период 2013 года (241 247,4 тыс. рублей).
Следует отметить, что в соответствии со статьей 174.1. Бюджетного кодекса Россий-ской Федерации доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган законодатель-ства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно данным Прогноза социально - экономического развития города Новоче-боксарска Чувашской Республики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (да-лее - Прогноз социально - экономического развития города) рост оплаты труда в 2015 году (11 452,0 млн. рублей) относительно оценки 2014 года (10 556,6 млн. рублей) состав-ляет 8,4%. Исходя из данной прогнозной оценки роста оплаты труда следует, что поступление НДФЛ в бюджет города Новочебоксарска в 2015 году составил бы в сумме 187 532,0 тыс. рублей, что на 867,0 тыс. рублей больше планируемого проектом решения поступления данного вида доходов (186 665,0 тыс. рублей).
Проектом решения о бюджете на плановый период 2016 года поступление НДФЛ предусмотрено в объемах 199 732,0 тыс. рублей (рост к 2015 году - 13 067,0 тыс. рублей или 7,0%) и на 2017 год - 213 713,0 тыс. рублей (рост к 2016 году - 13 981,0 тыс. рублей или 7,0%), при этом размер увеличения данного налога не соответствуют темпам роста оплаты труда, отраженных в Прогнозе социально-экономического развития города (рост оплаты труда в 2016 году (12 669,1 тыс. рублей) к уровню 2015 года (11 452,0 тыс. рублей) - 10,6%; рост оплаты труда в 2017 году (13 976,8 тыс. рублей) к уровню 2016 года (12 669,1 тыс. рублей) - 10,3%).
Прогнозом социально - экономического развития города Новочебоксарска планиру-ется темп роста оплаты труда в 2016 году в размере 10,6 % к уровню 2015 года. То есть при таком темпе роста оплаты труда прогноз поступления НДФЛ в бюджет города на 2016 год должен составить 206 451,5 тыс. рублей, или на 6 719,5 тыс. рублей больше планируемого проектом решения поступления этого вида доходов.
Аналогично, при планируемом темпе роста оплаты труда в 2017 году на 10,3% к уровню 2016 года, поступление НДФЛ в бюджет города на 2017 год следовало прогнози-ровать в сумме 227 716,0 тыс. рублей, что на 14 003,0 тыс. рублей больше планируемого поступления проектом решения.
Акцизы на нефтепродукты проектом решения на 2015 год предусмотрены в объе-ме 2 973,7 тыс. рублей, что на 373,7 тыс. рублей, или на 14,4% больше утвержденных объ-емов на 2014 год (2 600,0 тыс. рублей).
В бюджет города Новочебоксарска в 2015 году будут зачисляться доходы от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на тер-ритории Российской Федерации – по нормативу 0,1817% (в 2014 году 0,1881%) исходя из зачисления в местные бюджеты 10,0% от налоговых доходов консолидированного бюджета Чувашской Республики от указанного налога.
По состоянию на 1 ноября 2014 года поступление акцизов на нефтепродукты в бюд-жет города Новочебоксарска составило 2 269,1 тыс. рублей или 87,3% к годовым назначе-ниям.
Доля акцизов на нефтепродукты в налоговых доходах бюджета города Новочебок-сарска Чувашской Республики на 2015 год составляет 0,8 %.
Акцизы на плановый период предусмотрены в объемах 3 141,8 тыс. рублей на 2016 год (рост к 2015 году – 168,1 тыс. рублей или 5,6%) и 3 370,0 тыс. рублей на 2017 год (рост к 2016 году 228,2 тыс. рублей или 7,3%).
Налоги на совокупный доход на 2015 год планируется в объеме 60 500,0 тыс. руб-лей, что на 912,3 тыс. рублей, или на 1,5% больше предусмотренного на 2014 год (59 587,7 тыс. рублей).
По состоянию на 1 ноября 2014 года поступление данных налогов составило 59 167,4 тыс. рублей или 99,3% к годовым назначениям и 99,3% к поступлениям за анало-гичный период 2013 года (59 606,8 тыс. рублей).
Доля налогов на совокупный доход в налоговых доходах бюджета города Новоче-боксарска Чувашской Республики составляет на 2015 год в размере 16,9%.
Налоги на совокупный доход на плановый период предусмотрены в объемах 61 522,9 тыс. рублей на 2016 год (рост к 2015 году – 1 022,9 тыс. рублей или 5,7%) и 58 706,7 тыс. рублей на 2017 год (снижение к 2016 году – 2 816,2 тыс. рублей или 4,6%).
Поступление налогов на имущество в бюджет города Новочебоксарска на 2015 год планируется в сумме 97 307,1 тыс. рублей, что на 4 479,6 тыс. рублей или на 4,8% больше утвержденных налогов на 2014 год (92 827,5 тыс. рублей).
Доля налогов на имущество в налоговых доходах бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики составляет на 2015 год по проекту решения 27,2 %.
Налоги на имущество на плановый период предусмотрены в объеме 100 533,3 тыс. рублей на 2016 год (рост к 2015 году – 3 226,2 тыс. рублей или на 3,3 %) и 101 368,8 тыс. рублей на 2017 год (рост к 2016 году – 835,5 тыс. рублей или 0,8%).
Налоги на имущества включают в себя налог на имущество физических лиц, транс-портный налог и земельный налог.
Налог на имущество физических лиц на 2015 год предусмотрен в объеме 8 564,1 тыс. рублей, что на 864,1 тыс. рублей или на 11,2% больше предусмотренного на 2014 год (7 700,0 тыс. рублей).
По состоянию на 1 ноября 2014 года поступление данного налога составило 6 428,5 тыс. рублей или 83,5% к годовым назначениям.
Поступление налога на имущество физических лиц на плановый период планируется в объеме 9 052,3 тыс. рублей на 2016 год (рост к 2015 году – 488,2 тыс. рублей или 5,7 %) и 9 514,0 тыс. рублей на 2017 год (рост к 2016 году – 461,7 тыс. рублей или 5,1%).
Транспортный налог на 2015 год предусмотрен в объеме 5 743,0 тыс. рублей, на плановый период 2016 года в объеме 6 481,0 тыс. рублей (рост к 2015 году – 738,0 тыс. рублей или 12,9%) и 6 854,8 тыс. рублей на 2017 год (рост к 2016 году 373,8 тыс. рублей или 5,8%).
По состоянию на 1 ноября 2014 года поступление данного налога составило 4 256,5 тыс. рублей или 83,0 % к годовым назначениям.
Поступление земельного налога на 2015 год проектом бюджета планируется в объе-ме 83 000,0 тыс. рублей, что больше предусмотренного на 2014 год (80 000,0 тыс. рублей) на 3 000,0 тыс. рублей или на 3,8%.
По состоянию на 1 ноября 2014 года поступление данного налога составило 81 763,4 тыс. рублей или 102,2% к годовым назначениям.
Поступление земельного налога на плановый период 2016 и 2017 годов планируется в объеме по 85 000,0 тыс. рублей ежегодно.
Платежи за пользование природными ресурсами на 2015 год планируются в объ-еме 1 025,0 тыс. рублей (0,3% к 2014 году), на плановый период на 2016 год проектом решения планируется поступление на уровне 2014 года, по 1 022,0 тыс. рублей ежегодно (99,7 % к 2014 году), доля этих платежей в налоговых доходах в 2015 году составляет 0,3%.
Поступление государственной пошлины в 2015 году предусмотрено в объеме 9 500,0 тыс. рублей, что на 500,0 тыс. рублей или на 5,5% больше утвержденного на 2014 год (9 000,0 тыс. рублей).
По состоянию на 1 ноября 2014 года поступление государственной пошлины в бюд-жет города Новочебоксарска составило 7 585,9 тыс. рублей или 84,3% к годовым назначе-ниям и 100,7% к поступлениям за аналогичный период 2013 года (37 393,6 тыс. рублей).
Доля государственной пошлины в налоговых доходах бюджета города Новочебок-сарска Чувашской Республики составляет на 2015 год по проекту решения 2,7%.
Государственная пошлина на плановый период 2016 и 2017 годов предусмотрена в сумме 10 000,0 тыс. рублей ежегодно (рост к 2015 году – 500,0 тыс. рублей или 5,3%).
1.2. Неналоговые доходы бюджета города Новочебоксарска на 2015 год планируются в объеме 174 837,2 тыс. рублей, что на 10 558,8 тыс. рублей (на 5,7%) меньше преду-смотренного на 2014 год (185 396,0 тыс. рублей).
Доля неналоговых доходов в доходах бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год составляет 11,8% и в собственных доходах бюджета города Ново-чебоксарска Чувашской Республики – 32,8%.
Неналоговые доходы бюджета города Новочебоксарска на плановый период на 2016 год проектом решения планируются в объеме 107 719,2 тыс. рублей, или меньше уровня 2015 года на 67 118,0 тыс. рублей (38,4%). Также прогнозируется снижение неналоговых доходов на 2017 год (103 287,0 тыс. рублей) ниже уровня 2016 года на сумму 4 432,2 тыс. рублей (4,1%). То есть планируется значительное снижение неналоговых до-ходов, при этом в пояснительной записке к решению о бюджете не приводится анализ причин этого снижения.

Поступление доходов от использования имущества, находящегося в государствен-ной и муниципальной собственности в 2015 году предусмотрено в объеме 78 183,5 тыс. рублей, или больше уровня 2014 года на 1 153,7 тыс. рублей (на 1,5%), доля которых в не-налоговых доходах составляет 45,4%. На 1 ноября 2014 года поступление данного налога в бюджет города Новочебоксарска составило 73 108,7 тыс. рублей или 93,5% к годовым назначениям и 88,5% к поступлениям за аналогичный период 2013 года (82 594,7 тыс. рублей).
На плановый период данные доходы прогнозируются в сумме 59 650,0 тыс. рублей на 2016 год (75,5% к уровню 2014 года и 75,2% к уровню 2015 года) и на 2017 год плани-руется поступление этих доходов в объеме 59 153,3 тыс. рублей (99,2% к уровню 2016 го-да и 74,6% к уровню 2015 года), при этом в пояснительной записке к проекту о бюджете не дается анализ причин такого значительного снижения доходов от использования иму-щества, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Наибольший удельный вес в доходах от использования имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности, занимают доходы от арендной платы за землю – 60 400,0 тыс. рублей, или 32,6%. В 2015 году, как и в 2014 году, в соответст-вии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков будут зачисляться по нормативу 100,0% (в 2013 году 80,0%);
На плановый период доходы от арендной платы за землю предусмотрены в объемах 43 400,0 тыс. рублей на 2016 год (снижение к 2015 году – 18 200,0 тыс. рублей или на 29,5%) и 43 200,0 тыс. рублей на 2017 год (снижение к 2016 году – 200,0 тыс. рублей или на 0,5%).
Поступление платежей за негативное воздействие на окружающую среду в 2015 году проектом решения предусмотрено в объеме 6 000,0 тыс. рублей или больше уровня 2014 года на 500,0 тыс. рублей (на 9,1%).
На 1 ноября 2014 года поступление данных платежей в бюджет города Новочебок-сарска составило 5 019,6 тыс. рублей или 91,3% к годовым назначениям и 83,5% к поступлениям за аналогичный период 2013 года (6 011,1 тыс. рублей).
Доля платежей за негативное воздействие на окружающую среду в неналоговых до-ходах бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики проектом решения на 2015 год составляет 3,4%.
На плановый период на 2016 год эти доходы прогнозируются в сумме 7 500,0 тыс. рублей (136,4% к уровню 2014 года и на 25,0% больше уровня 2015 года) и на 2017 год планируется поступление этих доходов в объеме 8 000,0 тыс. рублей (106,7% к уровню 2016 года и на 33,3% больше уровня 2015 года).
Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 го-да №244-ФЗ с 1 января 2016 года плата за негативное воздействие на окружающую среду будет зачисляться в бюджет города Новочебоксарска по нормативу 55,0% (до 1 января 2016 года – по нормативу 40,0%).
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат бюджета проектом бюджета на 2015 год предусмотрены в объеме 2 000,0 тыс. рублей, что на 1 000,0 тыс. рублей или на 33,3% меньше предусмотренных в 2014 году (3 000,0 тыс. рублей).
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление доходов от оказания платных ус-луг и компенсации затрат бюджета в бюджет города Новочебоксарска составило 2 583,6 тыс. рублей или 86,1% к годовым назначениям и 152,0% к поступлениям за анало-гичный период 2013 года (1 699,9 тыс. рублей).
Доля доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат бюджета в неналого-вых доходах бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год проек-том бюджета составляет 1,2%.
На плановый период данные доходы предусмотрены в объемах 1 183,3 тыс. рублей на 2016 год (снижение к 2015 году – 816,7 тыс. рублей или на 40,8%) и 1 243,7 тыс. рублей на 2017 год (рост к 2016 году – 60,4 тыс. рублей).
Поступление доходов от продажи материальных и нематериальных активов в 2015 году предусмотрено в объеме 71 000,0 тыс. рублей, что на 10 400,0 тыс. рублей или на 12,8% меньше предусмотренных в 2014 году (81 400,0 тыс. рублей).
По состоянию на 1 ноября 2014 года поступление доходов от продажи материальных и нематериальных активов в бюджет города Новочебоксарска составило 81 697,9 тыс. рублей или 100,4% к годовым назначениям и 90,3% к поступлениям за аналогичный период 2013 года (90 456,9 тыс. рублей).
Доля доходов от продажи материальных и нематериальных активов в неналоговых доходах бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год составляет 40,6%, в том числе:
- доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учрежде-ний, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу - 65 000,0 тыс. рублей (91,5% от общего дохода от продажи материальных и нематериальных активов), или на 7 500,0 тыс. рублей, на 10,3% меньше по сравнению с 2014 годом. На 1 ноября 2014 года поступление данного дохода в бюджет города Новочебоксарска составило 62 650,2 тыс. рублей или 86,4% к годовым назначениям;
- доходы от продажи земельных участков - 6 000,0 тыс. рублей (8,5% от общего до-хода от продажи материальных и нематериальных активов), или на 2 900,0 тыс. рублей, на 32,6% меньше по сравнению с 2014 годом. На 1 ноября 2014 года поступление данного дохода в бюджет города Новочебоксарска составляет 19 047,8 тыс. рублей или 214,0% к годовым назначениям. В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Фе-дерации, в 2015 году, как и в 2014 году доходы от продажи земельных участков, государ-ственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов будут зачисляться по нормативу 100% (в 2013 году 80%).
На плановый период доходы от продажи материальных и нематериальных активов предусмотрены в объемах 24 000,0 тыс. рублей на 2016 год (снижение к 2015 году - 47 000,0 тыс. рублей или на 66,2%) и 19 000,0 тыс. рублей на 2017 год (снижение к 2016 году - 5 000,0 тыс. рублей или на 20,8%).
Штрафные санкции и возмещение ущерба проектом бюджета на 2015 год преду-смотрены в объеме 11 000,0 тыс. рублей, что на 168,0 тыс. рублей или на 1,5% меньше предусмотренных в 2014 году (11 168,0 тыс. рублей).
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление штрафов, санкций, возмещение ущерба в бюджет города Новочебоксарска составило 10 367,7 тыс. рублей или 92,8% к годовым назначениям и 100,2% к поступлениям за аналогичный период 2013 года (10 345,8 тыс. рублей).
Доля штрафов, санкций, возмещения ущерба в неналоговых доходах бюджета горо-да Новочебоксарска Чувашской Республики составляет на 2015 год по проекту решения 6,3%.
На плановый период данные доходы предусмотрены в объемах 9 885,9 тыс. рублей на 2016 год (снижение к 2015 году – 1 114,1 тыс. рублей или на 10,1%) и 10 390,0 тыс. рублей на 2017 год (рост к 2016 году – 504,1 тыс. рублей или на 5,1%).
Поступление прочих неналоговых доходов в 2015 году планируется в объеме 5 500,0 тыс. рублей или 3,1% от объема неналоговых доходов или меньше уровня 2014 года на 644,5 тыс. рублей.
На 1 ноября 2014 года поступление прочих неналоговых доходов в бюджет города Новочебоксарска составило 5 120,8 тыс. рублей или 83,3% к годовым назначениям и в 4,4 раза меньше к поступлениям за аналогичный период 2013 года (22 729,1 тыс. руб-лей).
На плановые периоды 2016 и 2017 годы эти доходы прогнозируются в сумме 5 500,0 тыс. рублей (100,0% к уровню 2015 года).

1.3. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Рос-сийской Федерации на 2015 год предусмотрены в объеме 954 255,9 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы Рос-сийской Федерации, в сумме 900 903,2 тыс. рублей. Доля безвозмездных поступлений в доходах бюджета города Новочебоксарска по проекту составляет 64,2%.
Безвозмездные поступления из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2015 году планируются по сравнению с 2014 годом (1 120 154,9 тыс. рублей) меньше на общую сумму 165 899,0 тыс. рублей (на 14,8%). При этом в пояснительной записке к про-екту решения о бюджете не приведены обоснования причин столь значительного сниже-ния поступлений из республиканского бюджета Чувашской Республики на 2015 год.
Безвозмездные поступления на плановый период на 2016 год предусмотрены в объ-еме 958 907,9 тыс. рублей или больше по сравнению с 2015 годом на 4 652,0 тыс. рублей (на 0,5%) и на 2017 год – 990 525,9 тыс. рублей или выше уровня 2016 года на 31 618,0 тыс. рублей (на 3,3%).
Проектом решения о бюджете города Новочебоксарска на 2015 год планируется по-ступление из республиканского бюджета Чувашской Республики дотаций на выравни-вание бюджетной обеспеченности в объеме 53 352,7 тыс. рублей, на 2016 год – 47 448,2 тыс. рублей (88,9% к уровню 2015 года) и на 2017 год – 38 884,5 тыс. рублей (81,9% к уровню 2016 года), при этом также не поясняются причины столь резкого сни-жения поступления из республиканского бюджета дотаций.
Поступление субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики в бюджет города Новочебоксарска в 2015 году составят 29 235,3 тыс. рублей, или по срав-нению с 2014 годом (38 829,0 тыс. рублей) планируется уменьшение на 9 593,7 тыс. руб-лей (на 24,7%). На плановый период 2016-2017 годы поступление данных субсидий не планируется.
Проектом решения о бюджете на 2015 год субсидии планируется направить на пре-доставление социальных выплат, на приобретение жилья молодым семьям, являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках федераль-ной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в сумме 29 235,3 тыс. рублей.
Поступление субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики в бюджет города Новочебоксарска в 2015 году составят 868 975,8 тыс. рублей, что на 3 482,8 тыс. рублей больше, чем в 2014 году (865 493,0 тыс. рублей).
Основной объем субвенций запланировано направить на:
- осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по финансо-вому обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедос-тупного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего об-щего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организаци-ях – 413 721,3 тыс. рублей (47,6%) (в 2014 году предусмотрено 369 039,5 тыс. рублей);
- осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по финансо-вому обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях – 401 084,4 тыс. рублей (46,2%) (в 2014 году предусмотрено 404 699,2 тыс. рублей);
- осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по выплате компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образова-тельную программу дошкольного образования на территории Чувашской Республики – 23 503,0 тыс. рублей (2,7%) (в 2014 году предусмотрено 30 011,7 тыс. рублей);
- осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по предос-тавлению жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родите-лей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений – 10 197,0 тыс. рублей (1,2%) (в 2014 году не предусмотрено);
- осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по выплате денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогиче-ским работникам муниципальных общеобразовательных организаций – 8 015,1 тыс. руб-лей (0,9%) (в 2014 году предусмотрено 7 096,4 тыс. рублей).
Субвенции на плановый период предусмотрены в объеме 908 561,6 тыс. рублей на 2016 год и 948 634,9 тыс. рублей на 2017 год.
Проект решения о бюджете предусматривает поступление иных межбюджетных трансфертов в 2015 году в объеме 2 692,1 тыс. рублей, что на 4 336,1 тыс. рублей или в 2,6 раза меньше утвержденных объемов на 2014 год (7 028,2 тыс. рублей).
Основной объем иных межбюджетных трансфертов запланировано направить на выплату социальных пособий учащимся общеобразовательных организаций, нуждающимся в приобретении проездных билетов для проезда между пунктами проживания и обучения на транспорте городского и пригородного сообщения на территории Чувашской Республики - 2 649,5 тыс. рублей (98,4%), а также на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований – 42,6 тыс. рублей (1,6%).
Иные межбюджетные трансферты на плановый период предусмотрены в объемах 2 898,1 тыс. рублей на 2016 год и 3 006,5 тыс. рублей на 2017 год.

3. Расходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики

3.1. Структура расходов бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год, на плановый период 2016 и 2017 годов состоит из 11 разделов классификации расходов бюджетов и соответствует структуре, рекомендованной Министерством финансов Российской Федерации.
Формирование расходных параметров бюджета города Новочебоксарска на 2015 - 2017 годы осуществлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и с основными направлениями бюджетной политики и стратегическими при-оритетами на 2015 - 2017 годы, определенными постановлением администрации города Новочебоксарска от 11 августа 2014 года №340 «Об основных направлениях бюджетной политики города Новочебоксарска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Расходы бюджета города Новочебоксарска на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов рассчитаны исходя из планируемых объемов собственных доходов, межбюджетных трансфертов и источников дефицита бюджета города Новочебоксарска.
Бюджетные ассигнования, по сравнению с первоначально утвержденными ассигно-ваниями Решением о бюджете, увеличиваются в 2015 году на 152 180,2 тыс. рублей или на 11,1%, а по сравнению с уточненным планом на 2014 год уменьшаются на 175 172,4 тыс. рублей (на 10,3%) и предусматриваются в сумме 1 527 063,9 тыс. рублей.
В 2016 году уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с 2015 годом со-ставляет 44 484,8 тыс. рублей (2,9%) и предусматриваются в сумме 1 482 579,1 тыс. руб-лей. Бюджетные ассигнования по расходам на 2017 год предполагаются к утверждению в сумме 1 521 993,4 тыс. рублей, или выше уровня 2016 года на 39 414,3 тыс. рублей (на 2,7%).
Расходы бюджета города Новочебоксарска утверждаются по следующим разделам классификации расходов:
- «Общегосударственные вопросы»: на 2015 год – 108 249,2 тыс. рублей (7,1% в об-щем объеме расходов), на 2016 год – 94 997,5 тыс. рублей (6,4% в общем объеме расхо-дов), на 2017 год – 94 806,7 тыс. рублей (6,2% в общем объеме расходов);
- «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»: на 2015 год – 12 098,6 тыс. рублей (0,8% в общем объеме расходов), на 2016 год – 11 933,6 тыс. рублей (0,8% в общем объеме расходов), на 2017 год – 11 947,9 тыс. рублей (0,8% в общем объеме расходов);
- «Национальная экономика»: на 2015 год – 77 104,8 тыс. рублей (5,0% в общем объ-еме расходов), на 2016 год – 52 336,9 тыс. рублей (3,5% в общем объеме расходов), на 2017 год – 42 071,7 тыс. рублей (2,8% в общем объеме расходов);
- «Жилищно-коммунальное хозяйство»: на 2015 год – 68 031,6 тыс. рублей (4,5% в общем объеме расходов), на 2016 год – 64 894,7 тыс. рублей (4,4% в общем объеме расхо-дов), на 2017 год – 67 709,5 тыс. рублей (4,4% в общем объеме расходов);
- «Охрана окружающей среды»: на 2015 год – 3 269,2 тыс. рублей (0,2% в общем объеме расходов), на 2016 год – 2 991,3 тыс. рублей (0,2% в общем объеме расходов), на 2017 год – 2 991,3 тыс. рублей (0,2% в общем объеме расходов);
- «Образование»: на 2015 год – 1 112 280,9 тыс. рублей (72,8% в общем объеме рас-ходов), на 2016 год – 1 145 592,1 тыс. рублей (77,3% в общем объеме расходов), на 2017 год – 1 180 839,9 тыс. рублей (77,6% в общем объеме расходов);
- «Культура, кинематография»: на 2015 год – 48 715,9 тыс. рублей (3,2% в общем объеме расходов), на 2016 год – 41 577,5 тыс. рублей (2,8% в общем объеме расходов), на 2017 год – 41 580,5 тыс. рублей (2,7% в общем объеме расходов);
- «Социальная политика»: на 2015 год – 86 531,5 тыс. рублей (5,7% в общем объеме расходов), на 2016 год – 46 834,3 тыс. рублей (3,2% в общем объеме расходов), на 2017 год – 47 886,3 тыс. рублей (3,1% в общем объеме расходов);
- «Физическая культура и спорт»: на 2015 год – 4 782,2 тыс. рублей (0,3% в общем объеме расходов), на 2016 год – 2 491,5 тыс. рублей (0,2% в общем объеме расходов);
- «Обслуживание государственного и муниципального долга»: на 2015 год – 6 000,0 тыс. рублей ( 0,4% в общем объеме расходов), на 2016-2017 годы по 5 000,0 тыс. рублей ежегодно (0,3% в общем объеме расходов);
- «Условно утвержденные расходы»: на 2016 год – 13 929,7 тыс. рублей (0,9% в об-щем объеме расходов), на 2017 год – 27 159,6 тыс. рублей (1,8% в общем объеме расхо-дов).
Основную долю в общем объеме расходов бюджета города Новочебоксарска Чу-вашской Республики составляют расходы на социально-культурную сферу: образование (2015 год – 72,8%, 2016 год – 77,3%, 2017 год – 77,6%), социальную политику (2015 год - 5,7%, 2016 год – 3,2%, 2017 год – 3,1%), культуру и кинематографию (2015 год – 3,2%, 2016 год – 2,8%, 2017 год – 2,7%), физическую культуру и спорт (2015 год – 0,3%, 2016 год - 0,2%).
Удельный вес расходов на общегосударственные вопросы составит в 2015 году 7,1%, в 2016 году – 6,4%, в 2017 году – 6,2%; на национальную экономику в 2015 году – 5,0%, в 2016 году – 3,5%, в 2017 году – 2,8%; на жилищно-коммунальное хозяйство в 2015 году – 4,5%, в 2016 году - 4,4%, в 2017 году – 4,4%; на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2015 - 2017 годах – по 0,8%; на обслуживание госу-дарственного и муниципального долга в 2015 - 2017 годах – 0,4% и по 0,3% ежегодно.
Расходы бюджета города Новочебоксарска по разделам в соответствии с ведомственной структурой расходов на 2015 год будут осуществлять 9 главных распорядителей бюджетных средств.

3.2.Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики

1. Общегосударственные вопросы
Объем расходов по разделу «Общегосударственные вопросы» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов составят: в 2015 году – 81 826,8 тыс. рублей, в 2016 году - 72 283,9 тыс. рублей и в 2017 году - 72 096,4 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования на решение задач общегосударственного значения в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличатся на 11 858,2 тыс. рублей, или на 16,9%. В 2016 году по отношению к 2015 году они уменьшаются на 9 542,9 тыс. рублей, или на 11,7%. В 2017 году по сравнению с 2016 годом расходы по этому разделу также уменьшаются на 187,5 тыс. рублей, или на 0,3%.
Бюджетные ассигнования по подразделу «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличиваются на 1 518,2 тыс. рублей или на 3,8% и составят 41 924,4 тыс. рублей. На 2016 - 2017 годы расходы планируются в сумме 43 138,7 тыс. рублей еже-годно.
В данном подразделе предусматриваются программные расходы, связанные с обеспечением функций и деятельности администрации города Новочебоксарска, а именно на реализацию:
- муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, на финансирование мероприятий подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы в 2015 году в сумме 3 038,9 тыс. рублей (рост 1,2%), в том числе на осуществление государственных полномочий Чуваш-ской Республики по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в сумме 904,5 тыс. рублей; на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в сумме 2 134,4 тыс. рублей. На 2016-2017 годы по данной подпрограмме расходы планируются в сумме 3 146,8 тыс. рублей ежегодно;
- муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в 2015 году в сумме 38 885,5 тыс. рублей (рост 4,0%), в том числе на обеспечение деятельности администрации города Новочебоксарска в сумме 38 855,9 тыс. рублей, на обеспечение деятельности административных ко-миссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях в сумме 29,6 тыс. рублей. На 2016-2017 годы по данной программе расходы планируются в сумме 39 991,9 тыс. рублей ежегодно.
По подразделу «Судебная власть» на 2015 и 2017 годы выделение средств не пла-нируется, в 2016 году планируется предусмотреть расходы на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в рамках подпрограммы «Совершен-ствование муниципального управления в сфере юстиции» муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в сумме 187,5 тыс. рублей.
По подразделу «Обеспечение проведения выборов и референдумов» на 2016 и 2017 годы выделение средств не планируется, в 2015 году планируется предусмотреть расходы на организацию и проведение выборов в законодательные (представительные) органы муниципального образования в общей сумме 3 697,2 тыс. рублей (непрограммное направление расходов).
По подразделу «Резервные фонды» расходы в 2015 году по сравнению с 2014 годам возрастут на 3 663,0 тыс. рублей (в 4,6 раза) и составят 4 663,0 тыс. рублей. Данные расходы сформированы в соответствии с Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27.02.2012 № С 25-2 «Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики», постановлением администрации города Новочебоксарска от 02.04.2010 №133 «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервно-го фонда администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики», размер резервного фонда в 2015 году составит 0,3% от общего объема расходов бюджета города Новочебоксарска, что соответствует статье 81 Бюджетного кодекса Российской Федера-ции.
В 2016 - 2017 годах по данному подразделу планируются расходы на реализацию подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в сумме 1 000,0 тыс. рублей ежегодно.
По подразделу «Другие общегосударственные вопросы» на 2015 год предусматривается выделение средств в сумме 31 542,2 тыс. рублей, что на 3 018,2 тыс. рублей больше (увеличение на 10,6%), чем в 2014 году. В 2016 -2017 годах расходы по данному подразделу планируются в сумме 27 957,7 тыс. рублей ежегодно, или на 11,4% меньше по сравнению с 2015 годом.
В данном подразделе предусматриваются расходы на реализацию:
- непрограммных направлений расходов, на координаторное описание прохождение границ города Новочебоксарска в 2015 году в сумме 900,0 тыс. рублей, в 2016-2017 годах данные расходы не планируются;
- муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, на финансирование мероприятий подпрограммы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг города Новочебоксарска» в 2015 году в сумме 5 729,9 тыс. рублей, рост 28,6% (в 2015-2016 годах - по 4 479,6 тыс. рублей ежегодно) на предоставление субсидии автономному учреждению «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» города Новочебоксарска Чувашской Республики на выполнение муниципального задания;
- муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления города Новочебоксарск» на 2014 - 2020 годы на обеспечение деятельности (оказания услуг) муниципальных учреждений, на предоставление субсидии за счет средств бюджета города Новочебоксарска муниципальному бюджетному учреждению «Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики» на выполнение муниципального задания в 2015 году в сумме 24 912,3 тыс. рублей (рост 3,5% по сравнению с 2014 годом (24 069,5 тыс. рублей); рост 24,4% по сравнению с 2013 годом (20 030,1 тыс. рублей), рост 47,7% по сравнению с 2012 годом (расходы на содержание централизованной бухгалтерии отдела образования города Новочебоксарска, бухгалтерии отдела культуры администрации города Новочебоксарска в 2012 году составили 16 865,7 тыс. рублей), на 2016-2017 годы по данной программе расходы планируются в сумме 23 478,1 тыс. рублей ежегодно.

2. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
Общий объем расходов по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», по подразделу «Органы юстиции» в 2015 году планируется проектом бюджета в сумме 3 291,6 тыс. рублей, что на 13,2 тыс. рублей, или на 0,4% больше чем в 2014 году (3 278,4 тыс. рублей). В 2016 и в 2017 годах по отношению к 2014 году они увеличатся и составят в 2016 году – в сумме 3 600,0 тыс. рублей, в 2017 году - в сумме 3 614,3 тыс. рублей.
В данном разделе предусмотрены расходы на осуществление полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния в рамках подпрограммы «Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции» му-ниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления города Но-вочебоксарска» на 2014 - 2020 годы.

3. Национальная экономика
В 2015 году по сравнению с 2014 годом планируется сокращение расходов по разделу «Национальная экономика» на 727,9 тыс. рублей или на 6,2%, и составят в сумме 10 986,1 тыс. рублей (в 2016 и 2017 годах планируется предусмотреть по 1 000,0 тыс. рублей ежегодно).
Финансирование по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» на 2015 год планируется в сумме 10 986,1 тыс. рублей (в 2015 и 2016 году по 1 000,0 тыс. рублей ежегодно). По данному подразделу предусматриваются программные, так и непрограммные расходы.
На реализацию муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, на финансирование меро-приятий подпрограммы «Поддержка малого и среднего предпринимательства города Новочебоксарска» в 2015-2017 годах планируется средства бюджета города Новочебоксарска в сумме 1 000,0 тыс. рублей ежегодно, что на 500,0 тыс. рублей больше чем в 2014 году (в 2,0 раза).
В рамках реализации непрограммных направлений деятельности органов местного самоуправления Чувашской Республики в 2015 году планируется предусмотреть расходы в сумме 9 986,1 тыс. рублей (рост 14,6%) на реализацию муниципальных функций, связанных с общемуниципальным управлением (на финансирование мероприятий в области строительства и архитектуры, услуг по разработке проектно-сметной документации).

4. Жилищно-коммунальное хозяйство
Проектом решения по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 2015 год планируются расходы в объеме 12 248,5 тыс. рублей и по сравнению с уточненным объе-мом 2014 года (110 068,7 тыс. рублей) они уменьшены на 97 820,2 тыс. рублей, или на 88,9%. На 2016 год по данному разделу финансирование планируется в сумме 10 567,6 тыс. рублей, на 2017 год – 15 023,0 тыс. рублей.
По подразделу «Жилищное хозяйство» в 2015 году планируются расходы в сумме 6 136,7 тыс. рублей и в сравнении с 2014 годом они также уменьшаются на 54,7%. В 2016 году расходы по данному подразделу планируются в размере 4 434,0 тыс. рублей (уменьшение на 27,7% по сравнению с 2015 годом), в 2017 году - 8 889,4 тыс. рублей (увеличе-ние на 100,5% по сравнению с 2016 годом).
Бюджетные ассигнования в сумме 150,0 тыс. рублей (снижение на 6,2%) за счет средств бюджета города Новочебоксарска в 2015 году планируется направить на проведе-ние ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, остав-шихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет в рамках реализации подпро-граммы «Обеспечение комфортных условий проживания граждан муниципальной про-граммы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы.
На реализацию подпрограммы «Муниципальная поддержка строительства жилья» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в 2015 году пла-нируются бюджетные ассигнования в сумме 3 086,7 тыс. рублей (снижение на 61,9%, в 2014 году - 8 095,1 тыс. рублей), субвенции планируются направить на осуществление отдельных государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В рамках реализации непрограммных направлений деятельности органов местного самоуправления Чувашской Республики в 2015 году планируется предусмотреть расходы на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда в сумме 2 900,0 тыс. рублей, что на 2 400,0 меньше чем в 2014 году (5 300,0 тыс. рублей).
По подразделу «Коммунальное хозяйство» в 2015-2017 годах расходы не плани-руются, в 2014 году на строительство инженерной и коммунальной инфраструктуры в целях реализации инвестиционных проектов в рамках территории опережающего развития «Солнечная долина» (1 этап) предусмотрены бюджетные ассигнования в общей сумме 90 398,8 тыс. рублей.
Предполагаемый объем финансирования на 2015 год по подразделу «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» составляет 6 111,8 тыс. рублей, что меньше утвержденного уровня 2014 года на 3,0 тыс. рублей. Финансирование по дан-ному подразделу в 2016 - 2017 годах планируется в сумме по 6 133,6 тыс. рублей ежегод-но, увеличение расходов по сравнению с 2015 годом составляет 0,4%. Из общей суммы бюджетных ассигнований по данному подразделу на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в объеме 17,9 тыс. рублей (рост 43,2%) предусматриваются на осуществле-ние государственных полномочий Чувашской Республики по ведению учета граждан, ну-ждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, регистрации учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хо-зяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, подпрограммы «Муниципальная поддержка строительства жилья».
В рамках муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в 2015 году проектом решения планируются расходы на предоставление субсидии муниципальному бюджетному учреждению «Архитектурно - градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики» на выполнение муниципального задания в сумме 6 093,9 тыс. рублей (в 2016 и 2017 году по 6 115,7 тыс. рублей ежегодно).

5. Охрана окружающей среды
По разделу «Охрана окружающей среды» по подразделу «Другие вопросы в области охраны окружающей среды» в 2015 -2017 годах расходы не планируются, средст-ва бюджета города Новочебоксарска в 2014 году в сумме 1 600,0 тыс. рублей направлены на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы по строительству по-лигона твердых бытовых отходов по ул. Промышленная в рамках выполнения мероприя-тий, направленных на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятель-ности на окружающую среду.

6. Социальная политика
В проекте решения по данному разделу расходы на 2015 год предусматриваются в общей сумме 52 561,5 тыс. рублей, или уменьшатся по сравнению с предыдущим годом на 3 634,2 тыс. рублей (на 6,5%). В 2016 году по сравнению с 2015 годом расходы уменьшатся на 33 225,9 тыс. рублей (на 63,2%) и составят 19 335,6 тыс. рублей, а в 2017 году - уменьшатся на 153,7 тыс. рублей (на 0,8%) и составят 19 181,9 тыс. рублей.
В структуре бюджетных ассигнований по данному разделу на 2015 год наибольший удельный вес занимают расходы на социальное обеспечение населения – 74,6% (было в 2014 году – 86,5%).
По подразделу «Пенсионное обеспечение» на реализацию муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, на финансирование мероприятий подпрограммы «Социальная защита населения» (на вы-плату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим города Новочебоксарска) в 2015 году планируется предусмотреть в сумме 258,2 тыс. рублей (рост 1,3%), в 2016 -2017 годы - в сумме 267,7 тыс. рублей ежегодно.
По разделу «Социальная политика» по подразделу «Социальное обеспечение населения» в рамках подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей в реше-нии жилищной проблемы» муниципальной программы «Развитие жилищного строитель-ства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в 2015 году предусматриваются расходы на обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы в сумме 39 230,6 тыс. рублей (снижение 19,3%), в том числе 9 995,3 тыс. рублей в рамках софи-нансирования.
В проекте решения по подразделу «Охрана семьи и детства» на 2015 год планируется выделение средств в объеме 12 803,5 тыс. рублей, что на 5 755,5 тыс. рублей больше (увеличение в 1,8 раза), чем в 2014 году. В 2016 году средства планируются в объеме 11 494,0 тыс. рублей, а в 2017 году – 11 340,3 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования по данному подразделу в 2015 году предусмотрены на финансовое обеспечение предоставле-ния жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений: на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, а именно в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в сумме 10 197,0 тыс. рублей (рост 71,5%); на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью за счет субвенций, предоставляемой из федерального бюджета и на предоставление единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) на территории Чувашской Республики в рамках подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в сумме 2 606,5 тыс. рублей (рост 2,4 раза).
По подразделу «Другие вопросы в области социальной политики» проектом решения предусматриваются расходы на осуществление государственных полномочий Чу-вашской Республики в сфере трудовых отношений в рамках муниципальной программы «Содействие занятости населения города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 год, подпро-граммы «Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в городе Ново-чебоксарске» в 2015 году в сумме 269,2 тыс. рублей (рост 1,1%), в 2016 - 2017 годах по 278,6 тыс. рублей ежегодно.

3.3.Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики
По разделу «Общегосударственные вопросы» по подразделу «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и пред-ставительных органов муниципальных образований» в 2015 году по сравнению с 2014 годом расходы увеличиваются на 1 506,9 тыс. рублей или на 24,6% и составят 7 632,8 тыс. рублей. На 2016-2017 годы расходы по данному подразделу планируются в сумме 5 669,9 тыс. рублей ежегодно.
В данном подразделе предусматриваются расходы на реализацию непрограммных направлений расходов на обеспечение деятельности Новочебоксарского городского Соб-рания депутатов в 2015 году в сумме 5 547,0 тыс. рублей, расходы по работе с территори-альными общественными самоуправлениями в сумме 2 085,8 тыс. рублей.
По подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» на 2015 год планируется выделение средств на функционирование и обеспечение деятельности Кон-трольно-счетного органа города Новочебоксарска в рамках непрограммных направлений расходов в сумме 2 036,6 тыс. рублей, или уменьшаются на 37,7 тыс. рублей (на 1,8%) по сравнению с 2014 годом. В предлагаемом проекте решения планируемые расходы на 2016 и 2017 годы по данному подразделу составят по 2 255,4 тыс. рублей ежегодно.

3.4. Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска
Проектом решения по разделу «Национальная экономика» предусмотрены расходы на 2015 год в общей сумме 66 118,7 тыс. рублей, по сравнению с 2014 годом прогнози-руется уменьшение бюджетных ассигнований на общую сумму 49 890,4 тыс. рублей, или на 51,2%. В 2016 году по сравнению с 2015 годом расходы уменьшатся на 10 781,8 тыс. рублей, или на 17,4%, в 2016 году - также уменьшатся на 10 265,2 тыс. рублей, или на 20,0%. В данном разделе предусматриваются программные расходы.
Расходы в сумме 99,2 тыс. рублей в 2015-2017 годах планируется направить из бюджета города Новочебоксарска на осуществление государственных полномочий Чу-вашской Республики по организации и осуществлению мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных, за исключением вопросов, решение которых отне-сено к сведению Российской Федерации в рамках реализации муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы, подпрограммы «Развитие ветеринарии в городе Новочебоксарске».
По подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» в 2015 году планируется предусмотреть расходы в сумме 66 019,5 тыс. рублей, что на 29 091,5 тыс. рублей меньше, чем в 2014 году (снижение на 30,6%); в 2016 году расходы составят в сумме 51 237,7 тыс. рублей, в 2017 году - в сумме 40 972,5 тыс. рублей.
В 2015 году бюджетные ассигнования планируется направить в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в городских округах в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 10.10.2007 №87 «Об ускоренном развитии улично-дорожной сети городских округов Чувашской Республики» в сумме 3 000,0 тыс. рублей; на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в сумме 700,0 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы «Автомобильные дороги города Новочебоксарска Чувашской Республики» на 2014-2020 годы на проведение капитального ремонта, ремонта и на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа в сумме 55 001,4 тыс. рублей, а также на предоставление субсидий из бюджета города Новочебоксарска на возмещение затрат по уплате % по кредитам на строительство автомобильной дороги общего пользования, соединяющей ул. Винокурова и ул.Парковая г.Новочебоксарска, на реконструкцию автомобильной дороги общего пользования по ул. Винокурова (участок от площади Победы до ул. Воинов-интернационалистов) в г.Новочебоксарске, I этап на основании распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 02.09.2014 №517-р в общей сумме 6 418,1 тыс. рублей; планируется финансирование подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения города Новочебоксарска Чувашской Республики» на обустройство и совершенствование опасных участков улично-дорожной сети города Новочебоксарска в сумме 200,0 тыс. рублей.
В данном подразделе также предусматриваются бюджетные ассигнования на софинансирование подпрограммы «Доступная среда» в рамках реализацию муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 го-ды на осуществление мероприятий по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломо-бильных групп населения в общей сумме 700,0 тыс. рублей.
По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» планируется предусмотреть бюджетные ассигнования в общей сумме 55 783,1 тыс. рублей, по сравнению с 2014 го-дом прогнозируется увеличение бюджетных ассигнований на сумму 8 404,9 тыс. рублей, или на 17,7%. В 2016 году по сравнению с 2015 годом расходы уменьшатся на 1 456,0 тыс. рублей, в 2017 году по сравнению с 2016 годом расходы уменьшатся на 1 640,6 тыс. рублей.
По подразделу «Жилищное хозяйство» предполагаемый объем финансирования на 2015 год составляет 20 057,1 тыс. рублей, что больше утвержденного уровня 2014 года на 55,2%. Финансирование по данному подразделу в 2016 - 2017 годах планируется в сумме по 18 857,1 тыс. рублей ежегодно. По данному подразделу предусматриваются программ-ные, так и непрограммные расходы.
В рамках реализации непрограммных направлений деятельности органов местного самоуправления Чувашской Республики в 2015 году планируется предусмотреть расходы на проведение технической экспертизы аварийного дома в сумме 200,0 тыс. рублей.
На реализацию муниципальной программы муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новоче-боксарска» на 2014 - 2020 годы, на софинансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение комфортных условий проживания граждан» по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2015 году планируется средства бюджета города Новочебоксарска в сумме 19 657,1 тыс. рублей, в 2016-2017 годах - по 18 657,1 тыс. рублей ежегодно; на финансирование мероприятий подпрограммы «Муниципальная поддержка строительства жилья» на осуществление функций по использованию муниципального жилищного фонда, содержание муниципального жилищного фонда, в том числе муниципальных нежилых помещений, не обремененных договорными обязательствами в 2015 - 2017 гг. - по 200,0 тыс. рублей ежегодно.
По подразделу «Благоустройство» планируется направить предусмотренные средства бюджета города Новочебоксарска на благоустройство города Новочебоксарска: уличное освещение, озеленение, мероприятия по благоустройству, уборке территории, организация и содержание мест захоронений в рамках выполнения мероприятий подпро-граммы «Благоустройство» муниципальной программы «Развитие жилищного строитель-ства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы. В общей сумме по данному подразделу планируется предусмотреть бюджетные ас-сигнования в 2015 году 35 726,0 тыс. рублей, что на 1 270,6 тыс. рублей больше, чем в 2014 году (34 455,4 тыс. рублей), на 3,7%, в 2015 году - в объеме 35 471,0 тыс. рублей (снижение 0,7% по сравнению с 2015 годом), в 2017 году – 33 829,4 тыс. рублей, что на 1 640,6 тыс. рублей меньше, чем в 2016 году.
По разделу «Охрана окружающей среды» по подразделу «Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания» планируется предусмотреть рас-ходы в сумме 3 269,2 тыс. рублей, по сравнению с 2014 годом прогнозируется уменьше-ние бюджетных ассигнований на сумму 438,6 тыс. рублей, или на 11,8%. В 2016 - 2017 годах по сравнению с 2015 годом расходы уменьшатся на 277,9 тыс. рублей и составят 2 991,3 тыс. рублей ежегодно.
Бюджетные средства в 2015 году планируется направить на проведение мероприятий, направленные на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятель-ности на окружающую среду в сумме 130,0 тыс. рублей, на формирование экологической культуры в сумме 364,4 тыс. рублей, а также на предоставление субсидии муниципально-му бюджетному учреждению «Ельниковская роща» города Новочебоксарска Чувашской Республики на выполнение муниципального задания в рамках подпрограммы «Повыше-ние экологической безопасности города Новочебоксарска Чувашской Республики» муни-ципальной программы «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в общей сумме 2 774,8 тыс. рублей (рост 6,8%).

3.5. Отдел культуры администрации города Новочебоксарска
Проектом решения по разделу «Образование» по подразделу «Общее образование» бюджетные ассигнования предусматриваются на обеспечение деятельности 3-х уч-реждений дополнительного образования детей (Детская музыкальная школа, Детская художественная школа, Детская школа искусств) в рамках выполнения подпрограммы «Раз-витие культуры города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие культуры города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в 2015 году - 44 406,8 тыс. рублей. Расходы по данному разделу по сравнению с 2014 годом увеличены на сумму 2 133,5 тыс. рублей, или на 5,0%. Бюджетные ассигнования на 2016- 2017 годы предлагаются к утверждению в сумме 45 144,7 тыс. рублей ежегодно, что на 737,9 тыс. рублей больше по сравнению с 2015 годом.
По разделу «Культура и кинематография» по подразделу «Культура» планируется предусмотреть расходы на 2015 год в общей сумме 48 715,9 тыс. рублей, по сравнению с 2014 годом прогнозируется увеличение бюджетных ассигнований на сумму 11 173,7 тыс. рублей, или на 29,8%. Бюджетные ассигнования на 2016 год предлагаются к утверждению в сумме 41 577,5 тыс. рублей, на 2017 год – в сумме 41 580,5 тыс. рублей.
В данном разделе предусмотрены бюджетные ассигнования в рамках муниципальной программы «Развитие культуры города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, на фи-нансирование мероприятий подпрограммы «Развитие культуры города Новочебоксарска», в том числе на обеспечение деятельности учреждений в сфере культурно-досугового обслуживания населения в сумме 14 059,3 тыс. рублей (рост 21,7%); на обеспечение деятельности библиотек - в сумме 19 868,3 тыс. рублей (рост 19,3%); на обеспечение деятельности музеев и постоянных выставок - в сумме 9 394,5 тыс. рублей (рост 20,5%); на организацию и проведение городских мероприятий, а также связанных с празднованием юбилейных дат муниципального образования - в сумме 400,0 тыс. рублей (сокращение на 70,1%); на комплектование книжных фондов библиотек, за счет средств получаемых в виде иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета – в сумме 42,6 тыс. рублей.
В рамках реализации непрограммных направлений деятельности органов местного самоуправления Чувашской Республики в 2015 году планируется предусмотреть расходы на предоставление субсидий муниципальным бюджетным учреждениям культуры в сумме 2 887,4 тыс. рублей, муниципальным автономным учреждениям культуры города Новочебоксарска в сумме 2 063,8 тыс. рублей (резервный фонд на увеличение заработной платы).

3.6. Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска
Проектом решения по разделу «Общегосударственные вопросы» по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» бюджетные ассигнования на 2015 год по сравнению с 2014 годом уменьшаются на 600,3 тыс. рублей (на 6,5%) и предусматриваются в сумме 8 575,5 тыс. рублей, по сравнению с 2015 годом на 2016 год ассигнования уменьшаются на 1 705,5 тыс. рублей (на 19,9%) и предусматриваются в сумме 6 870,0 тыс. рублей, на 2017 год по сравнению с 2016 годом уменьшение планируется на 3,3 тыс. руб-лей и предусматриваются в сумме 6 866,7 тыс. рублей.
Финансирование по данному подразделу в 2015 году планируется направить на реа-лизацию двух муниципальных программ:
- муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, на финанси-рование мероприятий подпрограммы «Муниципальная поддержка строительства жилья» в сумме 312,5 тыс. рублей;
- муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, на финансирование меро-приятий подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» по исполнению судебных актов - в сумме 1 135,0 тыс. рублей (снижение 45,6%), на финансирование мероприятий подпрограммы «Управление муниципальным имуществом города Новочебоксарска» по созданию условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества, в том числе земельных участков - в сумме 2 000,0 тыс. рублей (рост 89,6%), на обеспечение функций управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска - в сумме 5 128,0 тыс. рублей (снижение 6,8%), где расходы на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций составляют в сумме 4 570,5 тыс. рублей.

3.7. Отдел физической культуры, спорта и туризма администрации города Но-вочебоксарска
Проектом решения по разделу «Образование» на 2015 год планируется предусмотреть расходы в общей сумме 45 963,3 тыс. рублей и по сравнению с 2014 годом прогнози-руется уменьшение бюджетных ассигнований на сумму 314,5 тыс. рублей. В 2015 по под-разделу «Общее образование» на обеспечение деятельности детско-юношеских спортив-ных школ (ДЮСШ №1 и №2) планируется предусмотреть расходы на обеспечение меро-приятий подпрограммы «Управление развитием отрасли физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» на 2014 – 2020 годы в сумме 44 983,3 тыс. рублей (больше на 53,0 тыс. рублей по сравнению с 2014 годом).
А также по подразделу «Молодежная политика и оздоровление детей» на проведение мероприятий по проведению оздоровительных кампаний детей в рамках реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Новоче-боксарска» на 2014 - 2020 годы, подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» расходы предусматриваются в сумме 980,0 тыс. рублей, на плановый 2016 и 2017 годы расходы не предусматриваются.
По разделу «Физическая культура и спорт» на 2015 год прогнозируются расходы в сумме 4 782,2 тыс. рублей. Расходы по сравнению с 2014 годом уменьшены на 6 480,5 тыс. рублей, или на 57,5%. В 2016 году по сравнению с 2015 годом расходы уменьшатся на 2 290,7 тыс. рублей, или на 47,9% и планируется предусмотреть в общей сумме 2 491,5 тыс. рублей, на плановый период 2017 года средства бюджета города Ново-чебоксарска не предусматриваются.
В данном разделе предусмотрены расходы на обеспечение деятельности учреждений в сфере физической культуры и спорта, а также расходы на обеспечение деятельности от-дела физической культуры, спорта и туризма администрации города Новочебоксарска.
Бюджетные ассигнования в сумме 2 952,2 тыс. рублей по подразделу «Физическая культура» в рамках муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» на 2014 - 2020 годы, подпрограммы «Управление развитием отрасли физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» запланировано направить в виде субсидий автономному учреждению «Центральный стадион им. А.Г. Николаева» города Новочебоксарска Чувашской Республики на выполнение муниципального задания.
По подразделу «Массовый спорт» на проведение мероприятий подпрограммы «Управление развитием отрасли физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» в рамках программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» на 2014 - 2020 годы на финансовое обеспечение отдела физической культуры и спорта администрации города Новочебоксарска в 2015 году планируется предусмотреть средства бюджета города Новочебоксарска в сумме 1 830,0 тыс. рублей (снижение на 77,6%).

3.8. Отдел образования администрации города Новочебоксарска
По разделу «Образование» по подразделу «Дошкольное образование» в 2015 году предусматриваются бюджетные ассигнования в рамках муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, на финансирование мероприятий подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» по обеспечению деятельности детских дошкольных образовательных учреждений города Новочебоксарска в общей сумме 483 173,7 тыс. рублей.
Расходы по данному подразделу по сравнению с 2014 годом уменьшаются на сумму 82 697,6 тыс. рублей, или на 14,6%. В 2016 году по сравнению с 2015 годом расходы уве-личиваются на 15 618,0 тыс. рублей, или на 3,2% и составят 498 791,7 тыс. рублей, в 2017 году планируется предусмотреть расходы в объеме 516 857,5 тыс. рублей (рост по сравне-нию с 2016 годом также 3,6%).
Из общей суммы предусмотренных средств по данному подразделу на 2015 год средства бюджета города Новочебоксарска на обеспечение деятельности детских дошко-льных образовательных учреждений планируется направить муниципальным бюджетным дошкольным учреждениям в виде субсидий на выполнение муниципального задания в сумме 82 089,3 тыс. рублей (рост 1,9%).
Проектом решения предусмотрено поступление субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2015 году на осуществление государственных полно-мочий Чувашской Республики по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в сумме 401 084,4 тыс. рублей (рост 0,4%), которые будут направлены в виде субсидий муници-пальным дошкольным образовательным учреждениям города Новочебоксарска.
По подразделу «Общее образование» проектом решения в 2015 году планируются расходы в общей сумме 510 633,9 тыс. рублей, по сравнению с 2014 годом они увеличи-ваются на 41 207,0 тыс. рублей, или на 8,8% (в 2016 году – 531 750,2 тыс. рублей, в 2017 году – 548 932,2 тыс. рублей).
В данном подразделе в 2015 году предусматриваются бюджетные ассигнования в рамках муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы на финансирование подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» по обеспечению деятельности муниципальных общеобразова-тельных учреждений, учреждений дополнительного образования детей общей сумме 88 897,5 тыс. рублей (рост 9,8%), по обеспечению выплаты ежемесячного денежного воз-награждения за классное руководство в муниципальных образовательных учреждениях города Новочебоксарска в сумме 8 015,1 тыс. рублей.
Проектом решения предусмотрено поступление субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2015 году на осуществление государственных полно-мочий Чувашской Республики по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в сумме 413 721,3 тыс. рублей (рост 9,3%), которые будут направлены в виде субсидий муниципальным общеобразовательным учреждениям города Новочебоксарска.
По подразделу «Молодежная политика и оздоровление детей» расходные обяза-тельства в сфере молодежной политики и оздоровления детей определены в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах органи-зации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законом Чувашской Республики от 15 ноября 2007 года №70 «О государственной молодежной политике», Законом Чувашской Респуб-лики от 24 ноября 2004 года №48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Респуб-лике», Указом Президента Чувашской Республики от 21 марта 2008 года №25 «О страте-гии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года» и составляют в 2015 году 18 652,2 тыс. рублей, в 2016 и 2017 году – 19 954,5 тыс. рублей ежегодно.
В 2015 году по сравнению с 2014 годом планируется сокращение расходов на 404,1 тыс. рублей или на 2,1%, в 2016 году по сравнению с 2015 годом планируется уве-личение на 1 302,3 тыс. рублей или на 7,0%.
В данном подразделе предусматриваются бюджетные ассигнования в рамках муни-ципальной программы «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, на финансирование мероприятий подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» на проведение мероприятий оздоровительной кампании детей в 2015 году в сумме 18 652,2 тыс. рублей, в том числе на социальные выплаты гражданам в сумме 15 054,5 тыс. рублей, на предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям в сумме 3 597,7 тыс. рублей. Расходы на эти цели в 2016 и 2017 годах планируется предусмотреть в сумме 19 954,5 тыс. рублей ежегодно.
По подразделу «Другие вопросы в области образования» проектом бюджета предлагается предусмотреть расходы на 2015 год в сумме 9 451,0 тыс. рублей, что на 306,8 тыс. рублей меньше чем в 2014 году (на 3,1%). Расходы по данному разделу в 2016 и 2017 годах составят в сумме 7 405,1 тыс. рублей ежегодно, или уменьшаются по сравне-нию с 2015 годом на 2 045,9 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования в 2015 году планируется направить в рамках обеспечения реализации муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы на финансовое обеспечение деятельности отдела образования адми-нистрации города Новочебоксарска в сумме 1 474,7 тыс. рублей (рост 0,6%), на предос-тавление субсидии муниципальному бюджетному учреждению «Центр мониторинга образования» города Новочебоксарска Чувашской Республики на выполнение муниципального задания в сумме 7 496,3 тыс. рублей (рост 0,7%); в рамках обеспечения реализации муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы на финансирование мероприятий подпрограммы «Молодежь города Новочебоксарска» по вовлечению молодежи в социальную практику в сумме 480,0 тыс. рублей.
По разделу «Социальная политика» планируется предусмотреть расходы на 2015 год в общей сумме 33 970,0 тыс. рублей, по сравнению с 2014 годом прогнозируется уменьшение бюджетных ассигнований на сумму 7 139,6 тыс. рублей, или на 17,4%. В 2016 году по сравнению с 2015 годом расходы уменьшатся на 6 471,3 тыс. рублей, или на 19,1% и составят в сумме 27 498,7 тыс. рублей, в 2017 году планируется увеличение рас-ходов на 1 205,7 тыс. рублей, или на 4,4% и расходы по данному разделу составят 28 704,4 тыс. рублей.
По подразделу «Социальное обеспечение населения» в 2015 году из республиканского бюджета планируется получить средства на выплату социальных пособий учащимся общеобразовательных учреждений, учащимся и студентам образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования дневной формы обучения, нуждающимся в приобретении проездных билетов для проезда между пунктами проживания и обучения на транспорте городского и пригородного сообщения на территории Чувашской Республики в рамках подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в сумме 2 649,5 тыс. рублей (рост 25,3%).
Также в рамках муниципальной программы «Развитие образования города Новоче-боксарска» на 2014 - 2020 годы на финансирование мероприятий подпрограммы «Под-держка развития образования города Новочебоксарска» по осуществлению государствен-ных полномочий Чувашской Республики по выплате компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр детей и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования по подразделу «Охрана семьи и детства» планируется предусмотреть расходы в 2015 году в сумме 26 320,5 тыс. рублей (в 2016 году - в сумме 24 643,2 тыс. рублей, в 2017 году - в сумме 25 740,5 тыс. рублей). В рамках непрограммных расходов по данному подразделу планируются расходы на обес-печение деятельности органов местного самоуправления Чувашской Республики в общей сумме 2 817,5 тыс. рублей (снижение 6,6%). На осуществление государственных полно-мочий Чувашской Республики по выплате компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования на территории Чувашской Республики за счет субвенции, предоставляемой из республикан-ского бюджета Чувашской Республики в рамках исполнения муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы подпрограммы «Поддержка развития города Новочебоксарска» в 2015 году планируется предусмотреть расхо-ды в общей сумме 23 503,0 тыс. рублей (снижение 24,1%).
По подразделу «Другие вопросы в области социальной политики» в рамках реализации непрограммных направлений расходов в рамках обеспечения деятельности орга-нов местного самоуправления Чувашской Республики, на функции, связанных с общему-ниципальным управлением предлагается предусмотреть расходы в общей сумме 5 000,0 тыс. рублей, в том числе на социальное обеспечение и иные выплаты населению (освобождение от взимания родительской платы за присмотр и уход за детьми отдельной категории работников дошкольных образовательных учреждений города Новочебоксар-ска) в сумме 4 975,0 тыс. рублей.

3.9. Казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарска
Проектом решения по разделу «Национальная безопасность и правоохранитель-ная деятельность» по подразделу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» планируется предусмотреть расходы в 2015 году в общей сумме 8 807,0 тыс. рублей, по сравнению с 2014 годом прогнозируется увеличение бюджетных ассигнований на сумму 691,7 тыс. рублей, или на 8,5%. В 2016 и 2017 годах по сравнению с 2015 годом расходы уменьшатся на 473,4 тыс. рублей, или на 5,4% и составят в сумме 8 333,6 тыс. рублей ежегодно.
Бюджетные ассигнования в 2015 году предусматриваются в рамках муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы», в том числе: на реализацию подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» на выполнение мероприятий по обеспечению деятельности казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарска Чувашской Республики в сумме 6 856,5 тыс. рублей (рост 6,5%); на финансирование мероприятий подпрограммы «Профилактика правонарушений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» по созданию безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка в сумме 1 950,5 тыс. рублей (рост 16,4%), в том числе на выплату вознаграждения за добровольную сдачу оружия населением в органы внутренних дел - в сумме 20,0 тыс. рублей (рост в 2,0 раза), на осуществление мер по противодействию терроризму - в сумме 30,0 тыс. рублей (в 2014 году средства бюджета города Новочебоксарска не предусматривались), на повышение уровня правовой культуры и информированности населения в целях предупреждения правонарушений, на поощрение добровольных народных дружин - в сумме 120,0 тыс. рублей.

3.10. Финансовое управление администрации города Новочебоксарска
Проектом решения по разделу «Общегосударственные вопросы» по подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и орга-нов финансового (финансово-бюджетного) надзора» планируется предусмотреть расходы на 2015 год в общей сумме 8 177,5 тыс. рублей, по сравнению с 2014 годом прогнози-руется увеличение бюджетных ассигнований на сумму 613,3 тыс. рублей, или на 8,1%. В 2016 -2017 годах по сравнению с 2014 годом расходы уменьшатся на 259,2 тыс. рублей и составят 7 918,3 тыс. рублей ежегодно.
Бюджетные ассигнования планируется направить на обеспечение функций структурного подразделения администрации города Новочебоксарска Финансового управления администрации города Новочебоксарска в рамках обеспечения реализации муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, в том числе на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в сумме 1 870,5 тыс. рублей.

3.11. Обслуживание государственного и муниципального долга
По разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» подразделу «Обслуживание внутреннего государственного и муниципального долга» плани-руются бюджетные ассигнования на обслуживание внутреннего муниципального долга города Новочебоксарска, на уплату % за пользование кредитом, полученным от кредит-ных организаций на 2015 год в общей сумме 6 000,0 тыс. рублей, на плановый период 2016 и 2017 годов планируется предусмотреть в сумме 5 000,0 тыс. рублей.
По отношению к их объему, предусмотренному в бюджете города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2014 год (утверждены в сумме 6 124,4 тыс. рублей), расходы на обслуживание внутреннего муниципального долга уменьшаются в плановом периоде 2015 года на 124,4 тыс. рублей, или на 2,0%.
В данном подразделе предусматриваются бюджетные ассигнования в рамках муни-ципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным дол-гом города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на финансирование мероприятий под-программы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование потенциала города Новочебоксарска» по обслуживанию муниципального долга.

3.11. Условно утвержденные расходы
Согласно статье 184.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации и статье 48 За-кона Чувашской Республики от 23 июля 2001 года №36 «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» проектом решения утверждается общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5% общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5,0% общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).
В бюджете города Новочебоксарска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов условно утверждаемые расходы предусмотрены в 2016 году в сумме 13 929,7 тыс. рублей (2,5% от общего объема расходов бюджета города Новочебоксарска), в 2017 году - 27 159,6 тыс. рублей (5,0%).

4. Муниципальные программы города Новочебоксарска.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации проект решения сформирован в программной структуре расходов на основе 13 муниципальных программ города Новочебоксарска Чувашской Республики, предусмотренных перечнем муници-пальных программ города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденным рас-поряжением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 05 ноября 2013 года №511 (с изменениями).
В соответствии со статьей 39 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики 9 паспортов муниципальных программ города Новочебоксарска Чувашской Республики представлены в Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики в составе документов и материалов к проекту решения, 2 паспорта муниципальных программ: «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска от 21.05.2014 №215 с изменениями внесенными постановлением от 12.09.2014 №401 и «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска от 10.02.2014 №36 с изменениями внесенными постановлением от 18.11.2014 №510, то есть после представления проекта решения, управлением имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска представлены в ходе подготовки настоящего заключения. Вместе с тем, как выше отмечалось, в нарушение статьи 184.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 39 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, утвержденной Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27.02.2012 № С 25-2, к проекту решения не представлены 2 паспорта муниципальных программ: «Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» на 2014-2020 годы, «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяй-ственной продукции, сырья и продовольствия города Новочебоксарска» на 2014-2020 го-ды.
Представленные паспорта муниципальных программ города Новочебоксарска соот-ветствуют структуре их составления, утвержденной постановлением администрации го-рода Новочебоксарска Чувашской Республики от 18 октября 2013 года №494 «Об утвер-ждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных про-грамм города Новочебоксарска Чувашской Республики».
Проектом решения расходы на реализацию 13 муниципальных программ на 2015 год планируются в сумме 1 487 279,5 тыс. рублей, на 2016 год – 1 460 724,1 тыс. рублей, на 2017 год – 1 486 908,5 тыс. рублей, что составляет соответственно 97,4%, 99,5% и 99,5% общего объема расходов бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики (без учета условно утвержденных расходов). Относительно уровня 2014 года (98,2% в соответствии с Решением о бюджете), доля программных расходов на 2015 год снижается на 0,8%, а на 2016 и 2017 годы - увеличивается на 1,3%.
Наибольший удельный вес в общем объеме расходов бюджета города Новочебок-сарска (без условно утвержденных расходов) на 2015 - 2017 годы составляют расходы на реализацию муниципальных программ города Новочебоксарска:
- «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы (69,6%);
- «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы (7,3%);
- «Развитие культуры города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы (5,9%);
- «Развитие потенциала муниципального управления города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы (4,9%).

По всем муниципальным программам отмечаются отклонения объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных проектом решения, от объемов финансирования, утвер-жденных в паспортах муниципальных программ. Так, в проекте решения расходы на реализацию 2 муниципальных программ меньше объемов бюджетных ассигнований, преду-смотренных паспортами на 2015 год на общую сумму 5 217,8 тыс. рублей, в том числе по муниципальной программе «Экономическое развитие и инновационная экономика города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на 482,2 тыс. рублей (на 6,7%), на 2016 год - на 1 739,4 тыс. рублей (на 24,1%) и на 2017 год - на 2 700,4 тыс. рублей (на 33,0%); по муни-ципальной программе «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на 4 735,6 тыс. рублей (на 18,7%), на 2016 год - на 6 201,7 тыс. рублей (на 23,5%) и на 2017 год - на 6 501,7 тыс. рублей (на 24,3%).
Проектом решения бюджетные ассигнования на 2015 год по 9 муниципальным про-граммам больше объемов предусмотренных паспортами муниципальных программ на об-щую сумму 189 018,0 тыс. рублей.
Основное увеличение объемов бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными объемами бюджетных ассигнований паспортами муниципальных программ в 2015 году предусматривается по программам: «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы (на 83 856,9 тыс. рублей), «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы (на 22 495,8 тыс. рублей), «Развитие культуры города Новочебоксарска» на 2014-2020 го-ду (на 10 374,6 тыс. рублей); в 2016 году - «Развитие образования города Новочебоксар-ска» на 2014-2020 годы (на 119 624,7 тыс. рублей), «Развитие культуры города Новоче-боксарска» на 2014-2020 году (на 11 111,0 тыс. рублей) и в 2017 году - «Развитие образо-вания города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы (на 109 875,5 тыс. рублей).
Ответственными исполнителями госпрограмм в соответствии с их паспортами являются 6 главных распорядителей бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республи-ки.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете в сроки, установленные местной администрацией .

5. Муниципальный долг
Предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска проектом решения о бюджете на 2015 год предлагается утвердить в сумме 126 000,0 тыс. рублей (на 3 000,0 тыс. рублей или 2,3% меньше 2014 года) и на плановый период 2016 и 2017 годов – по 78 000,0 тыс. рублей ежегодно.
Объем муниципального долга города Новочебоксарска на 2015 год составит 26,6% утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объе-ма безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и соответствует требованиям пункта 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что предельный объем муни-ципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (473 414,6 тыс. рублей).
На обслуживание муниципального долга запланированы расходы на уплату % за пользование кредитом, полученным от кредитных организаций, в 2015 году – в сумме 6 000,0 тыс. рублей, в 2016-2017 годах - по 5 000,0 тыс. рублей ежегодно (на 1 000,0 тыс. рублей меньше 2015 года).

6. Дефицит бюджета и источники его финансирования
Прогнозируемый дефицит бюджета города Новочебоксарска на 2015-2017 годы предлагается утвердить в размере 40 000,0 тыс. рублей или на 2015 год – 8,4%, на 2016 год - 9,5% и на 2017 год - 9,4% утвержденного общего годового объема доходов бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики без учета утвержденного объема безвоз-мездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, что соответствует требованиям статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Их состав сформирован в соответствии с требованиями статьи 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В сравнении с утвержденными параметрами бюджета города Новочебоксарска Чу-вашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, на 2015 год дефицит бюджета города Новочебоксарска утвержден на том же уровне.

Выводы и предложения:

1. Проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики «О бюджете города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – проект решения) внесен на рассмотрение Новочебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики главой адми-нистрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в сроки, установленные пунктом 1 статьи 37 Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» (13 ноября 2014 года).
2. Документы, представленные одновременно с проектом решения в целом соответствуют требованиям статьи 39 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики. В тоже время, в нарушение статьи 184.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 39 Положения о регу-лировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республи-ки, утвержденной Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чуваш-ской Республики от 27.02.2012 № С 25-2, к проекту решения не представлены паспорта следующих муниципальных программ: «Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» на 2014-2020 годы, «Развитие сельского хозяй-ства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы.
3. Состав показателей, представленных для рассмотрения и утверждения в проекте решения, соответствует требованиям статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Феде-рации и статьи 38 Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республике».
4. В соответствии со статьями 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 37 Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новоче-боксарске Чувашской Республике» проектом решения уточняются показатели бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 и 2016 годы, утвержденные Но-вочебоксарским городским Собранием депутатов от 19 декабря 2013 года № С 54-2 «О бюджете города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2014 год и на плановый пе-риод 2015 и 2016 годов» с изменениями, внесенными Решениями от 25 февраля 2014 года № С 57-1, от 29 мая 2014 года № С 62-2 и от 25 сентября 2014 года № С 66-2 (далее – Ре-шение о бюджете), а также утверждаются параметры бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2017 год.
5. Проект решения сформирован в программной классификации расходов на основе утвержденных постановлениями администрации города Новочебоксарска 13 муниципальных программ города Новочебоксарска Чувашской Республики, охватывающих все основные сферы (направления) деятельности органов исполнительной власти города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Доля «программных расходов» бюджета города Новочебоксарска Чувашской Рес-публики от общего объема расходов в 2015 году составляет 97,4%, в 2016 и 2017 годах по 99,5%.
6. Доходную часть бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики в 2015 году предлагается утвердить в сумме 1 487 063,9 тыс. рублей, что на 167 055,4 тыс. руб-лей, или на 10,1% меньше утвержденных доходов бюджетной росписью (1 654 119,3 тыс. рублей). По сравнению с первоначально утвержденными доходами на 2014 год (1 334 883,7 тыс. рублей) доходы в 2015 году увеличиваются на 152 180,2 тыс. рублей или на 11,4%. Доходы на 2016 год планового периода в проекте бюджета предусмотрены в объеме 1 442 579,1 тыс. рублей (по сравнению с 2015 годом меньше на 44 484,8 тыс. руб-лей, или на 3,0%) и в сумме 1 481 993,4 тыс. рублей предлагается к утверждению на 2017 год.
В структуре доходов собственные доходы прогнозируются в 2015 году в сумме 532 808,0 тыс. рублей или 35,8% в общем объеме доходов, в 2016 году – 483 671,2 тыс. рублей или 33,5% и в 2017 году – 491 467,5 тыс. рублей или 33,2 процента. По сравнению с утвержденными собственными доходами на 2014 год (523 433,2 тыс. рублей) доходы в 2015 году увеличиваются на 9 374,8 тыс. рублей или на 1,8 процента.
Безвозмездные поступления в доходах планируются в 2015 году в сумме 954 255,9 тыс. рублей или 64,2% в общем объеме доходов, в 2016 году – 958 907,9 тыс. рублей или 66,5% и в 2017 году – 990 525,9 тыс. рублей или 66,8 процента. По сравнению с утвержденными безвозмездными поступлениями на 2014 год (1 130 686,1 тыс. рублей) поступления в 2015 году уменьшаются на 176 430,2 тыс. рублей или на 15,6 процента.
7. Следует отметить, что в соответствии со статьей 174.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган законодатель-ства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно данным Прогноза социально - экономического развития города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов рост оплаты труда в 2015 году (11 452,0 млн. рублей) относительно оценки 2014 года (10 556,6 млн. рублей) составляет 8,4%, соответственно можно прогнозировать поступле-ние НДФЛ в бюджет города Новочебоксарска в 2015 году на уровне 187 532,0 тыс. руб-лей, что на 867,0 тыс. рублей больше планируемого поступления проектом решения.
Налог на доходы физических лиц на плановый период предусмотрен в объемах 199 732,0 тыс. рублей на 2016 год (рост к 2015 году - 13 067,0 тыс. рублей или 7,0%) и 213 713,0 тыс. рублей на 2017 год (рост к 2016 году - 13 981,0 тыс. рублей или 7,0%), которые не соответствуют темпам роста оплаты труда Прогноза социально-экономического развития города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 и 2017 годы (рост опла-ты труда в 2016 году (12 669,1 тыс. рублей) к уровню 2015 года (11 452,0 тыс. рублей) – 10,6%; рост оплаты труда в 2017 году (13 976,8 тыс. рублей) к уровню 2016 года (12 669,1 тыс. рублей) - 10,3%).
При планируемом темпе роста оплаты труда Прогнозом социально - экономического развития города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов в 2016 году на 10,6% к уровню 2015 года, то поступление НДФЛ в бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики можно прогнозировать на 2016 год на уровне 206 451,5 тыс. рублей, что на 6 719,5 тыс. рублей больше планируемого поступления проектом решения.
Аналогично, при планируемом темпе роста оплаты труда в 2017 году на 10,3% к уровню 2016 года, то поступление НДФЛ в бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики можно прогнозировать на 2017 год на уровне 227 716,0 тыс. рублей, что на 14 003,0 тыс. рублей больше планируемого поступления проектом решения.
8. Расходную часть бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год предлагается утвердить в сумме 1 527 063,9 тыс. рублей, на 2016 год – 1 482 579,1 тыс. рублей и на 2017 год - 1 521 993,4 тыс. рублей. Объемы расходов на 2015 год по сравнению с утвержденными бюджетными назначениями 2014 года, уменьшаются на 175 172,4 тыс. рублей (на 10,3%), на 2016 год, по сравнению с 2015 годом, уменьшают-ся на 44 484,8 тыс. рублей (на 2,9%) и на 2017 год, по сравнению с 2016 годом, увеличи-ваются на 39 414,3 тыс. рублей (на 2,7%).
Структура расходов бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год, на плановый период 2016 и 2017 годов состоит из 11 разделов классификации расходов бюджетов и соответствует структуре, рекомендованной Министерством финан-сов Российской Федерации.
Контрольно-счетный орган отмечает, что по подразделу «Резервные фонды» расходы в 2015 году по сравнению с 2014 годам возрастут на 3 663,0 тыс. рублей (в 4,6 раза) и составят 4 663,0 тыс. рублей.
9. Согласно статье 184.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации и статье 48 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 года №36 «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» устанавливается общий объем условно утвер-ждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финан-совый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5% общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5% общего объема расходов бюджета.
В бюджете города Новочебоксарска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов условно утверждаемые расходы предусмотрены в 2016 году в сумме 13 929,7 тыс. рублей (2,5% от общего объема расходов бюджета города Новочебоксарска), в 2017 году - 27 159,6 тыс. рублей (5,0%).
10. Расходы на обслуживание внутреннего муниципального долга города Новоче-боксарска, на уплату % за пользование кредитом, полученным от кредитных организаций на 2015 год планируются в объеме 6 000,0 тыс. рублей, в 2016-2017 годах – по 5 000,0 тыс. рублей. По отношению к их объему, предусмотренному в бюджете города Новочебоксар-ска Чувашской Республики на 2014 год (утверждены в сумме 6 124,4 тыс. рублей), расхо-ды на обслуживание внутреннего муниципального долга уменьшаются в плановом пе-риоде 2015 года на 124,4 тыс. рублей, или на 2,0%.
Доля расходов на обслуживание внутреннего муниципального долга Чувашской Республики в общей структуре расходов бюджета города Новочебоксарска составляет в 2015 году составляет 0,4%, в 2016-2017 годах - по 0,3%.
11. Предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска проектом решения о бюджете на 2015 год предлагается утвердить в сумме 126 000,0 тыс. рублей (на 3 000,0 тыс. рублей или 2,3% меньше 2014 года) и на плановый период 2016 и 2017 годов – по 78 000,0 тыс. рублей ежегодно.
12. Объем муниципального долга города Новочебоксарска на 2015 год составит 26,6% утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнитель-ным нормативам отчислений и соответствует требованиям пункта 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
13. Дефицит бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики в 2015 году прогнозируется в размере 40 000,0 тыс. рублей, или 8,4% к объему доходов бюджета го-рода Новочебоксарска без учета безвозмездных поступлений. На 2016 и 2017 годы про-гнозируемый дефицит бюджета города Новочебоксарска составляет в сумме 40 000,0 тыс. рублей, или 9,5% за 2016 год и 9,4% за 2017 год к объему доходов бюджета города Ново-чебоксарска без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, что соответствует требованиям статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
14. После утверждения бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов требуется внесение соответствующих изменений в муниципальные программы города Новочебоксарска Чувашской Республики в части уточнения объемов их финансирования, основных мероприятий и целевых индикаторов

Контрольно-счетный орган города Новочебоксарска Чувашской Республики считает, что с учетом замечаний проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики «О бюджете города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» может быть рассмотрен и принят Новочебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики.

Председатель
Контрольно-счетного органа
города Новочебоксарска

Б.Н. Цепков