П Р О Т О К О Л № 8
публичных слушаний по рассмотрению разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков.
Дата проведения: 04 августа 2015 г.
Время проведения: 17.00
Место проведения: актовый зал
администрации города Новочебоксарска
Председательствует:
Глава города Новочебоксарска – Олег Аркадьевич Матвеев.
Присутствуют:
Члены Комиссии по землепользованию и застройки г. Новочебоксарска.
Руководители и работники администрации г. Новочебоксарска.
Представители МБУ «АГУ г. Новочебоксарска».
Руководители жилищно-коммунальных предприятий города.
Представители инициаторов публичных слушаний.
Представители правообладателей земельных участков, имеющих общие границы с земельными участками, применительно к которым запрашиваются данные разрешения.
Представители правообладателей объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельными участками, применительно к которым запрашиваются данные разрешения.
Представители правообладателям помещений, являющихся частью объектов капитального строительства, применительно к которым запрашиваются данные разрешения.
Депутаты НГСД.
Аппарат НГСД.
Представители ТОС.
Жители города.
Поименный список присутствующих прилагается.
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. предоставление индивидуальному предпринимателю Мылову Сергею Ивановичу разрешения на условно разрешенные виды использования земельного участка с кадастровым номером 21:02:010503:42 по ул. Советская, 69 А: временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения;
2. предоставление Матвееву Игорю Никодимовичу разрешения на условно разрешенные виды использования земельного участка с кадастровым номером 21:02:010208:20 по ул. Промышленная: производственные предприятия IV класса опасности различного профиля, при условии уменьшения санитарно-защитной зоны данных предприятий.
О.А. Матвеев:
Уважаемые жители города, приглашенные!
Сегодня публичные слушания проводятся в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом РФ, Уставом города Новочебоксарска Чувашской Республики, принятым решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2005 г. № С 5-1, Положением о публичных слушаниях, утвержденным решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 15 ноября 2005 г. № С 3-1, Правилами землепользования и застройки в городском округе Новочебоксарск.
Согласно поступившим заявлениям и учета мнения населения города Новочебоксарска на публичные слушания вынесены выше озвученные вопросы.
В газете «Родники Чувашии» от 23 июля 2015 г. № 35 (597) опубликовано постановление главы города Новочебоксарска от 16 июля 2015 г. № 40 «О назначении даты проведения публичных слушаний по предоставлению разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков». Также вышеуказанное постановление размещено на официальном сайте города Новочебоксарска в сети «Интернет».
Участники публичных слушаний могли представить в Комиссию по землепользованию и застройке (г. Новочебоксарск, ул. Комсомольская, д.4 А, каб. 21) свои предложения и замечания, касающиеся вышеуказанных вопросов, для включения их в протокол публичных слушаний.
Предложений и замечаний, касающихся вышеуказанных вопросов после опубликования в средствах массовой информации не поступало.
По вопросу в повестке дня данных публичных слушаний выступает:
Представитель ИП Мылова Сергея Ивановича – Мылова Анна Юрьевна;
Представитель Матвеева Игоря Никодимовича – ГИП ООО «Сигма-М», Иванов Павел Николаевич.
1. О.А. Матвеев:
Слово для доклада по рассмотрению предоставления разрешения на условно разрешенные виды использования земельного участка с кадастровым номером 21:02:010503:42 по ул. Советская, 69 А: временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения, предоставляетсяМыловой Анне Юрьевне.
А.Ю. Мылова:
Рассматриваемый объект - это торговый павильон, расположенный в 3 мкр ЗЖР по адресу: Чувашская республика, г. Новочебоксарск, ул. Советская, вблизи дома № 69 А.
Рассматриваемый участок расположен в территориальной зоне Ц-1 Зона делового, общественного и коммерческого назначения. Запрашиваемый вид разрешенного использования: торговый павильон относится к условно-разрешенным видам использования, требующим специального согласования через процедуру публичных слушаний.
Участок проектирования с западной и южной стороны граничит с зоной жилой застройки, с северной стороны проходит ул. Советская, с восточной стороны - ул. Первомайская.
Площадь участка занимаемого торговым центром и прилегающей к нему территории по кадастровому плану составляет 2800 м2.
Данный участок находится в частной собственности.
В настоящее время участок застройки свободен от капитальных строений, нет зеленых насаждений, не проходят никакие инженерные коммуникации.
Существующие места парковки для автомобилей не затрагиваются.
Подъезд к торговому павильону предусмотрен со стороны ул. Первомайской по уже существующему проезду к торговому центру «Арена».
Что очень важно, места парковки автомобилей уже имеются.
В 3 мкр ЗЖР нет магазинов строительно - хозяйственных материалов. И мы планируем с вашего одобрения открыть такой магазин, магазин шаговой доступности.
Здание одноэтажное в плане прямоугольной формы, со срезанным углом со стороны здания ТЦ «Арена».
Конструктивная схема - каркасная.
Общий размер здания в плане составляет 12 х 7 м ( в осях)
Высота здания составляет 3,75м.
Стены здания выполнены из стеновых панелей THERMOPANEL толщиной 100 мм c базальтовым утеплителем.
Кровля – THERMOPANEL кровельная панель толщиной 120 мм.
Степень огнестойкости -II.
Класс функциональной пожарной опасности -Ф3,1.
Имеются возможности для подключения павильона к собственным сетям электроснабжения, водоснабжения и канализации.
Основные технико-экономические показатели строения:
|
Площадь застройки, м2
|
86,91
|
|
Строительный объем, м3
|
242,73
|
|
Общая площадь здания, м2
|
75,68
|
Вокруг здания предусмотрено проектирование пешеходной площадки из бетонной брусчатки, а так же оснащение территории малыми архитектурными формами-цветниками.
Разрабатывается праздничная световая подсветка здания ТЦ «Арена» совместно с планируемым павильоном.
Проектируемый торговый павильон разработан в одном стиле с существующим торговым центром «Арена». Соответствует всем строительным и пожарными нормам. В результате, в шаговой доступности мы имеем продовольственный магазин, магазин мебели, магазин строительного и хозяйственного обеспечения - это самый необходимый товар. И это подходит тому потребителю, который не имеет под рукой автотранспортного средства.
В 3 мкр ЗЖР нет магазинов строительных материалов. И мы планируем с вашего одобрения открыть такой магазин, магазин шаговой доступности.
Просим предоставить разрешение на условно разрешенные виды использования земельного участка: временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения.
О.А. Матвеев:
Кто является собственником земельного участка, на котором Вы предполагаете разместить данный торговый павильон?
А.Ю. Мылова:
Земельный участок находится в частной собственности у Мылова С.И.
О.А. Матвеев:
Данный павильон располагается с дворовой части?
А.Ю. Мылова:
С дворовой.
О.А. Матвеев:
Есть у присутствующих вопросы и замечания к докладчику?
Т.В. Серебрякова, начальник ОГП МБУ «АГУ г. Новочебоксарска», член Комиссии по землепользованию и застройке:
Интересует функциональная часть вопроса. Предварительно, когда шла речь о размещении данного павильона, Вы говорили, что будете размещать павильон по продаже цветов, а сейчас говорите, что это будет магазин строительно - хозяйственных материалов.
С.И.. Мылов:
Первоначально мы заявляли как цветочный павильон, но так как за это время открылось по городу много цветочных павильонов в той части города, где мы решили установить павильон, нет магазинов строительно - хозяйственных материалов. Поэтому мы решили остановиться на павильоне строительно – хозяйственного значения.
О.А. Матвеев:
Данный павильон по расстоянию ближе к ТЦ «Арена» или к жилым домам?
С.И.. Мылов:
Конечно ближе к ТЦ «Арена». От угла здания располагается на расстоянии 6 метров, а до жилых домов порядка 20-30 метров.
О.А. Матвеев:
Пожалуйста, еще вопросы.
Жительница города:
Как предусмотрены водоснабжение и канализация к данному объекту?
С.И.. Мылов:
В этом павильоне предусмотрены сантехнические помещения (туалет, рукомойник), будет подключен к зданию ТЦ «Арена».
О.А. Матвеев:
А канализация как будет осуществляться?
С.И.. Мылов:
Сеть канализации проходит недалеко, мы будет делать врезку.
Т.В. Серебрякова:
Если Вы будете врезаться в инженерные сети, то это уже будет объект капитального строительства.
С.И.. Мылов:
Это будет объект, который можно будет перенести на любое другое место, просто он будет подсоединяться к данным сетям и после того как ликвидируем его трубу закроем.
Т.В. Серебрякова:
Технические условия будут от ТЦ «Арена»?
С.И.. Мылов:
Да.
А.В. Кислицын, депутат НГСД:
Уважаемый Олег Аркадьевич, участники публичных слушаний, хочется сказать следующее. Данный предприниматель строит одно из мест общего пользования, один из магазинов шаговой доступности, одной из услуг населения нашего города на своей территории, за свои деньги. Данный объект выглядит очень красиво, не портит архитектурную часть города, находится не на первой линии застройки. И очень удивительно, что Вы задаете вопросы по поводу, что это капитальное или некапитальное здание. Вопросы по канализации и водопроводу он снимает. Поэтому, уважаемые участники публичных слушаний, хочу Вас призвать к тому, что бы поддержать данного предпринимателя в строительстве этого объекта.
О.А. Матвеев:
Задача публичных слушаний заключается в том, что бы снять все вопросы.
Есть еще вопросы?
Житель города:
А можно еще раз на генплане посмотреть, где будет располагаться этот объект?
С.И.. Мылов:
На генплане мы видим здание ТЦ «Арена», которое ограничено с северной стороны - ул. Советская, с восточной стороны - ул. Первомайская. Данный павильон располагается в юго-западной части нашего земельного участка.
Житель города:
Получается, что подъезд к магазину будет осуществляться через дворовую территорию?
С.И.. Мылов:
Нет. Есть отдельный заезд, который не затрагивает дворовую территорию, с ул. Первомайская позади здания ТЦ «Арена» для погрузки-разгрузки товаров.
О.А. Матвеев:
Здание ТЦ «Арена» в чьей собственности находится?
Т.В. Серебрякова:
В частной собственности.
О.А. Матвеев:
В Вашей собственности?
С.И.. Мылов:
В моей в том числе.
О.А. Матвеев:
А может лучше сделать пристрой к зданию торгового центра, чем возводить нестационарный объект?
С.И.. Мылов:
Строительство пристроя у нас есть в перспективе.
Житель города:
Этот павильон не будет мешать разгрузке ТЦ «Арена»?
С.И.. Мылов:
Дорога с южной стороны здания ТЦ «Арена» предназначена для погрузки-разгрузки товаров, которая в свою очередь теперь будет служить для разгрузки данного торгового павильона.
Жительница города:
А соседний магазин Вы не затрагиваете?
С.И.. Мылов:
Соседний магазин мы не затрагиваем ни подъездными путями, ни самим объектом.
Даже больше скажу, что соседний магазин использует наши подъездные пути, парковки.
Еще к выше изложенному докладу по торговому павильону хочу добавить, что есть заключение проектной организации о том, что нормативные значения по плотности застройки и озеленению не нарушаются.
Имеется заключение городской экологии о том, что установка данного павильона не повлияет на экологию нашего города.
О.А. Матвеев:
Данный павильон будет построен из каркасно-панельного материала или кирпичного?
С.И.. Мылов:
Стены здания выполнены из сендвич-панелей и каркасно-металлические.
А.В. Игнатьев, ООО «Новострой»:
Хотел выразиться в поддержку строительства этого павильона. Все разрешения есть, все нормативы соблюдаются, павильон находится в шаговой доступности к близлежащим домам.
О.А. Матвеев:
Переходим к рассмотрению следующего вопроса.
2. О.А. Матвеев:
Слово для доклада по рассмотрению предоставления разрешения на условно разрешенные виды использования земельного участка с кадастровым номером 21:02:010208:20 по ул. Промышленная: производственные предприятия IV класса опасности различного профиля, при условии уменьшения санитарно-защитной зоны данных предприятий, предоставляетсяИванову Павлу Николаевичу.
П.Н. Иванов:
Добрый вечер, уважаемые участники публичных слушаний. Я являюсь представителем индивидуального предпринимателя Матвеева Игоря Никодимовича, который является собственником вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 21:02:010208:20 по ул. Промышленная в г. Новочебоксарск в промышленной зоне.
Матвеевым Игорем Никодимовичем было дано задание обществу с ограниченной ответственностью «Сигма-М», которая является проектной организацией по разработке проектной документации по устройству на данном земельном участке производственного здания для производства стальных металлических конструкций в соответствии с ГОСТ и с потребностями нашего рынка.
Земельный участок располагается на промпрлощадке, которая раньше принадлежала заводу ПЖБИ ОАО «ГЭСстрой», где также размещались промышленные предприятия. Со всех границ земельного участка располагаются также производственные площадки.
В результате разработки проектной документации ООО «Сигма-М» было установлено, что объект строительства, расположенный по адресу ул. Промышленная, 20 Г, относиться к объекту IV класса опасности, согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, то есть производство металлообработкой, покраской без литья с санитарно-защитной зоной 100 м.
В соответствии с градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки в городском округе Новочебоксарск Чувашской Республики, земельный участок находится в территориальной зоне ПК-4 «Зона размещения производственных объектов V класса», где производственные предприятия IV класса опасности различного профиля относятся к условно разрешенным видам использования недвижимости и требуют уменьшения санитарно-защитной зоны.
После разработки проектной документации, последняя была отдана в АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики», где получено положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации № 2-1-1-0011-15, где также указано, что земельный участок в соответствии с разделом 7.1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 относиться к производственным предприятиям IV класса опасности.
После подачи документов в администрацию города Новочебоксарска было предложено, в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городском округе Новочебоксарск Чувашской Республики, провести разработку проекта обоснования размеров расчетной санитарно-защитной зоны вышеуказанного предприятия. Проект разрабатывался обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоМиР», имеющим соответствующую лицензию.
В соответствии с выводами проекта допускается размещение вышеуказанного предприятия с уменьшением санитарно-защитной зоны в восточном направлении до 85 м со 100 м, ввиду того, что санитарно-защитная зона данного объекта попадает на земельный участок, который предназначен для дачного строительства.
После разработки проекта обоснования размеров расчетной санитарно-защитной зоны, этот проект был передан в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии», где на этот проект было получено положительное экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации № 01-146 от 25.06.2015 г.
В соответствии с заключением размещение объекта по ул. Промышленная, 20 Г, в соответствии с проектом обоснования размер санитарно-защитной зоны соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», также соответствует санитарным нормам и правилам 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», санитарным нормам 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», гигиеническим нормативам 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», гигиеническим нормативом 2.1.6.1983-05 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», гигиеническим нормативом 2.1.6.2309-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» в части расчетов санитарно-защитной зоны.
Этим выводом подтверждено, что уменьшение с восточной стороны санитарно-защитной зоны со 100 м до 85 м соответствует всем санитарным, гигиеническим нормам и правилам.
Поэтому мы обратились в Комиссию по землепользованию и застройке что бы нам выдали положительное заключение на изменение вида разрешенного использования.
О.А. Матвеев:
Есть у присутствующих вопросы и замечания к докладчику?
Т.В. Серебрякова:
Мы все эти документы и проекты видели на Комиссии по землепользованию и застройке. В соответствии с Правилами землепользования и застройки в городском округе Новочебоксарск Чувашской Республики было принято решение, что вопрос будет вынесен на публичные слушания, что бы все желающие могли ознакомиться с данным проектом, но окончательное решение Комиссией по землепользованию и застройке будет принято после того, как заявитель направит экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации и сам проект по уменьшению санитарно-защитной зоны в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике для получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения.
О.А. Матвеев:
Когда Вы получите данное заключение?
П.Н. Иванов:
Экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации и сам проект по уменьшению санитарно-защитной зоны отправлены в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, но на данный момент отсутствует специалист, который занимается именно данным вопросом по уменьшению санитарно-защитной зоны.
О.А. Матвеев:
Несмотря на проведение публичных слушаний, для того, что бы получить разрешение на условно разрешенный вид использования, необходимо получить все разрешительные документы. В данном случае разрешение Роспотребнадзора. Если данных документов не будет, то Ваш вопрос может быть просто отклонен.
Пожалуйста, еще вопросы к докладчику.
Т.В. Серебрякова:
Предварительно Комиссия по землепользованию и застройке, в составе 15 человек, данный вопрос рассмотрели и никаких возражений не возникло, но так как одним из членов Комиссии является представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в городе Новочебоксарск, сказали, что без заключения Роспотребнадзора не выдавать разрешение на запрашиваемый вид.
О.А. Матвеев:
Еще вопросы.
Житель города:
А какое производство Вы планируете?
П.Н. Иванов:
Производство стальных металлических конструкций.
И.Н. Матвеев, заявитель:
Я являюсь собственником рассматриваемого земельного участка.
Идея строительства данного объекта у нас возникла еще в 2011 г., потому что компания уже 10 лет занимается изготовлением стальных металлических конструкций. На данный момент наша организация находится в г. Чебоксары, но большое количество работников у нас с г. Новочебоксарск приезжают к нам работать. В 2012 г. мы этот земельный участок приобрели и еще несколько дополнительных земельных участков.
Идея заключается в том, что бы сделать комплексное технологичное предприятие, которое позволяет делать продукцию на должном уровне. Здесь будут применены технологии, которые применяются в США, Европе и Азии. Все нормы, которые нам позволяют, сделать предприятие безопасным в плане экологии и охраны окружающей среды, соблюдены.
Поэтому прошу Вас поддержать данный проект.
Житель города:
А каких размеров будет данное здание?
И.Н. Матвеев:
Размер здания 54*84 м, общей площадью больше 4500 кв.м.
О.А. Матвеев:
Насколько г. Новочебоксарск выгоднее, чем г. Чебоксары для того, чтобы развивать производство?
И.Н. Матвеев:
С точки зрения аренды земли и наличия квалифицированного персонала в этом городе это более перспективно. В г. Чебоксары нет промплощпдок, на которых можно строить.
О.А. Матвеев:
А г. Новочебоксарск обладает такими возможностями?
И.Н. Матвеев:
Да.
О.А. Матвеев:
Необходимо поддерживать те производства, которые востребованы сейчас на рынке.
И.Н. Матвеев:
Мы как компания работаем во многих регионах не только Чувашии, но и по всей России и работаем достаточно с крупными компаниями.
Т.В. Серебрякова:
Вы на этой же территории собираетесь строить еще объекты?
И.Н. Матвеев:
Да.
Т.В. Серебрякова:
Тогда вопрос к проектировщику проекта по уменьшению санитарно-защитной зоны. Когда получали экспертное заключение по данному проекту учитывалось, что мощность предприятия может увеличиться?
И.Н. Матвеев:
Да.
П.Н. Иванов:
Кроме данного земельного участка у Матвеева И.Н. имеются в собственности еще три земельных участка общей площадью более 3 га.
Единственно из-за чего мы сегодня собрались это Правила землепользования и застройки в городском округе Новочебоксарск, которые не разрешают размещение объектов IV класса опасности, хотя промышленная зона предполагает размещать такие объекты. Единственное, что рядом с нами располагаются дачные участки, которых по факту нет, но которые отражены на плане города. На расстоянии 100 м данное предприятие никакого экологического вреда не наносит.
О.А. Матвеев:
Если нет больше желающих выступить, предложения и замечания все высказаны, то предлагаю подвести итоги публичных слушаний.
ВЫВОДЫ публичных слушаний:
1. В результате рассмотрения материалов публичных слушаний установлено следующее: порядок и процедура публичных слушаний соблюдены согласно Положению о публичных слушаниях, утвержденному решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 15 ноября 2005 г. № С 3-1.
Публичные слушания по вопросам рассмотрения разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков считать состоявшимися.
2. Рекомендовать Комиссии по землепользованию и застройке города Новочебоксарска на основании протокола и заключения о результатах данных публичных слушаний осуществить подготовку рекомендаций о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков или об отказе в предоставлении таких разрешений с указанием причин принятых решений и направить их главе администрации города Новочебоксарска для принятия соответствующего решения.
3. Сектору пресс-службы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики обеспечить опубликование в газете и размещение на официальном сайте города Новочебоксарска в сети «Интернет» заключения о результатах публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
Есть ли другие предложения? Если нет, то разрешите завершить данные публичные слушания.
Глава города Новочебоксарска
Чувашской Республики О.А. Матвеев