Заключение №6 от 14.08.2015 Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депута-тов от 25 декабря 2014 года № С 73-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Заключение №6 от 14.08.2015

Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской

Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 25 декабря 2014 года № С 73-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

1. Общие положения

Заключение Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 25 декабря 2014 года № С 73-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» подготовлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарск Чувашской Республике», утвержденного решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 27 февраля 2012 года    № С 25-2 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и нормативными правовыми актами города Новочебоксарска.

Проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 25 декабря 2014 года № С 73-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – проект решения) на рассмотрение Новочебоксарского городского Собрания депутатов внесен главой администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики 29 декабря 2015 года (письмо от 13.08.2015 № 99/01-1653).

В нарушение статей 40 и 41 Регламента Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики администрация города Новочебоксарска внесла проект решения с нарушением установленных сроков на 13 календарных дней (в соответствии с порядком внесения проектов правовых актов на рассмотрение городского Собрания депутатов и сроков внесения проектов правовых актов проекты решений вносятся не позднее, чем за 20 календарных дней до даты проведения заседания).

Перечень представленных документов соответствует требованиям статьи 46Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарск Чувашской Республике».

В проекте решения предлагается утвердить:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Новочебоксарска в сумме 1 671 102,0 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 1 026 994,0тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета города Новочебоксарска в сумме 1 683 293,6 тыс. рублей;

- предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска в сумме 58 000,0 тыс. рублей;

- верхний предел муниципального внутреннего долга города Новочебоксарска на 1 января 2016 года в сумме 10 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Новочебоксарска в сумме 0,0 тыс. рублей;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга города Новочебоксарска в сумме 2 300,0 тыс. рублей;

- прогнозируемый дефицит бюджета города Новочебоксарска в сумме 12 191,6 тыс. рублей, или 2,1% от утвержденного годового объема доходов бюджета города Новочебоксарска без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, что соответствует требованиям статьи 92.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На 2016 и 2017 годы объемные параметры доходной и расходной частей бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики не изменяются. 

2. Доходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики

По проекту решения предусматривается увеличение доходов бюджета города Новочебоксарска на 2015 год до 1 671 102,0 тыс. рублей, что в сальдированной сумме на 131 929,7 тыс. рублей, или на 8,6% больше доходов бюджета города Новочебоксарска, утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25 декабря 2014 года № С 73-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (1 539 172,3 тыс. рублей).

Согласно пояснительной записки Финансового управления администрации города Новочебоксарска объем собственных доходов (налоговых и неналоговых) планируется увеличить до 644 108,0 тыс. рублей, что на 57 000,0 тыс. рублей, или на 9,7% больше от утвержденных назначений решением о бюджете города Новочебоксарска на 2015 год (587 108,0 тыс. рублей).

Планируется увеличение неналоговых доходов в сальдированной сумме 80 175,0 тыс. рублей (рост 37,9%), в том числе:

- увеличение доходов, получаемых в виде арендной платы за земли, проектом решения предусмотрено в объеме 61 400,0 тыс. рублей, или на 95,0% больше утвержденных плановый значений на 2015 год, доля которых в неналоговых доходах составит 43,2%;

- увеличение доходов от реализации земельных участков, находящегося в муниципальной собственности предусматривается в объеме 18 000,0 тыс. рублей, или в 4,0 раза больше утвержденных плановых значений на 2015 год, доля которых в неналоговых доходах составит 8,2%;

- увеличение доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию в объеме 300,0 тыс. рублей, или в 4,0 раза;

- увеличение доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов МУПов, созданных муниципальным образованием в объеме 950,0 тыс. рублей, или в 7,3 раза;

- увеличение прочих поступлений от использования имущества (найм жилья) в объеме 712,8 тыс. рублей, или увеличение на 15,9%;

- увеличение прочих неналоговых доходов в объеме 12,2 тыс. рублей;

- уменьшение доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности в сумме 100,0 тыс. рублей (снижение 0,8%);

- уменьшение поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1 000,0 тыс. рублей (на 16,7%);

- уменьшение доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат в сумме 1 100,0 тыс. рублей (на 55,0%).

Проектом решения предусматривается уменьшение налоговых доходов в общей сумме 23 175,0 тыс. рублей, в том числе:

- поступление налога на доходы с физических лиц в 2015 году с учетом внесений изменений  проектом решения составит 180 500, тыс. рублей, или на 17 165,0 тыс. рублей (на 8,7%) меньше утвержденных значений решением о бюджете города Новочебоксарска на 2015 год (197 665,0 тыс. рублей);

- поступление налога на совокупный доход проектом решения планируется в сумме 62 290,0 тыс. рублей, или уменьшение данных доходов на 1 210,0 тыс. рублей (на 1,9%);

- планируется уменьшения поступления налога на имущество на 4 800,0 тыс. рублей (снижение на 4,7%), с учетом внесений изменений поступление данного налога в 2015 году составит в сумме 96 307,1 тыс. рублей.

Проектом решения планируется увеличение безвозмездных поступлений до 1 026 994,0 тыс. рублей, что на 74 929,7 тыс. рублей, или на 7,9% больше от утвержденных назначений решением о бюджете города Новочебоксарска на 2015 год (952 064,3 тыс. рублей).

3. Расходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики

На 2015 год проектом решения предлагается в целом увеличить расходную часть бюджета города Новочебоксарска на 101 929,7 тыс. рублей (на 6,4%). С учетом изменений расходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики составят       1 683 293,6 тыс. рублей.

3.1. Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики

Проектом решения по разделу 01 «Общегосударственные расходы» предусмотрено увеличение расходов в общей сумме 31 144,0 тыс. рублей (на 37,8%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 113 625,8 тыс. рублей.

 По подразделу 07 «Обеспечение проведения выборов и референдумов» предлагается увеличить расходы на организацию и  проведение выборов в законодательный (представительный) орган муниципального образования - города Новочебоксарска Чувашской Республики в сумме 825,8 тыс. рублей. С учетом вносимых изменений расходы по данному подразделу составят 4 550,0 тыс. рублей (непрограммное направление расходов).

Проектом решения по подразделу 11 «Резервные фонды» предусмотрено уменьшение расходов, сформированных в соответствии  с Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27.02.2012 № С 25-2 «Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики», постановлением администрации города Новочебоксарска от 02.04.2010 №133 «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики» на сумму 2 930,0 тыс. рублей. С учетом вносимых изменений, размер резервного фонда в 2015 году составит 1 733,0 тыс. рублей, или 0,1% от общего объема расходов бюджета города Новочебоксарска, что соответствует статье 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации (3 процента утвержденного общего объема расходов бюджета города). 

 По подразделу 13 «Другие общегосударственные вопросы» планируется увеличение расходов по подпрограмме «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг города Новочебоксарска» муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на 1 165,8 тыс. рублей (на развитие многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг в сумме 298,4 тыс. рублей за счет субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики, на увеличение «окон» многофункционального центра в сумме 867,4 тыс. рублей за счет средств бюджета города Новочебоксарска), по подпрограмме «Управление муниципальным имуществом города Новочебоксарска» муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом» на 2014-2020 годы на 30 000,0 тыс. рублей (на приобретение земельных участков для предоставления многодетным семьям), а также на реализацию муниципальных функций, связанных с общемуниципальным управлением, на оплату исполнительных листов в сумме 4 052,0 тыс. рублей.

Проектом решения по данному подразделу предусмотрено уменьшение расходов в сумме 1 496,6 тыс. рублей, предусмотренных в рамках муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на проведение текущего ремонта помещений муниципального бюджетного учреждения «Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики».

Проектом решения по разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», по подразделу 04 «Органы юстиции» предусмотрено уменьшение расходов, предусмотренных на осуществление полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния в рамках реализации подпрограммы «Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции» муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы на 80,3 тыс. рублей (на 2,4%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят 3 211,3 тыс. рублей.

Проектом решения предлагается увеличение расходов по разделу 04 «Национальная экономика», поподразделу 12 «Другие вопросы в области национальной экономики» на 500,9 тыс. рублей (на 4,6%). Данные расходы предлагается предусмотреть на разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта пристроя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» г. Новочебоксарска. С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят 11 487,0 тыс. рублей.

Проектом решения по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» предусмотрено увеличение расходов в общей сумме 1 725,9 тыс. рублей (на 13,3%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 14 715,8 тыс. рублей, из них:

- увеличение расходов по подразделу 01 «Жилищное хозяйство» на осуществление доплат за разницу площадей на приобретение жилья для детей-сирот в сумме 1 325,9 тыс. рублей в рамках реализации непрограммных направлений расходов, связанным общемуниципальным управлением, а также за счет дополнительно поступивших средств из республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 400,0 тыс. рублей предлагается увеличить расходы на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а такжелица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение комфортных условий проживания граждан муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы.

Проектом решения по разделу 10 «Социальная политика» предусмотрено уменьшение расходов на 7 795,1 тыс. рублей (на 14,8%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 44 908,5 тыс. рублей, из них:

- уменьшение расходов по подразделу 03 «Социальное обеспечение населения» в сумме 7 985,5 тыс. рублей, предусмотренных за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на предоставление социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, являющимся участниками федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы с одновременным увеличением расходов по данной программе за счет федерального бюджета в сумме 925,6 тыс. рублей (первоначально расходы не утверждались);

- увеличение расходов на выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим города Новочебоксарска по подразделу 01 «Пенсионное обеспечение» в сумме 98,8 тыс. рублей в рамках реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы;

- увеличение расходов по подразделу 03 «Социальное обеспечение населения» в сумме 1 500,0 тыс. рублей на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по назначению и выплате единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) на территории Чувашской Республики за счет субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках реализации  подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы (первоначально расходы не утверждались);

- уменьшение расходов по подразделу 04 «Охрана семьи и детства», предусмотренных на финансовое обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в сумме 157,6 тыс. рублей (снижение 1,5%), а также уменьшение расходов в сумме 676,4 тыс. рублей, предусмотренных на выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью за счет субвенций, предоставляемой из федерального бюджета и в сумме 1 500,0 тыс. рублей, предусмотренных на предоставление единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) на территории Чувашской Республики в рамках реализации подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы.

3.2. Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики

По разделу 01 «Общегосударственные вопросы» по подразделу 03 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований» проектом решения предусмотрено уменьшение расходов на обеспечение деятельности Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики в общей сумме 253,8 тыс. рублей, или на 3,3%. С учетом вносимых изменений расходы по данному подразделу составят в сумме 7 379,0 тыс. рублей.

По подразделу 06 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора»также планируется уменьшение расходов на общую сумму 303,0 тыс. рублей, предусмотренных на функционирование и обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска в рамках непрограммных направлений расходов бюджета города Новочебоксарска. С учетом вносимых изменений расходы по данному подразделу составят в сумме 1 733,6 тыс. рублей, или снижение расходов на 14,9%.

3.3. Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска

Проектом решения предлагается увеличение расходов по разделу 04 «Национальная экономика» на 87 029,6 тыс. рублей (на 90,1%), с учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят 183 666,8 тыс. рублей, из них:

- увеличение расходов бюджета города Новочебоксарска по подразделу 05 «Сельское хозяйство и рыболовство» на  осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по организации и осуществлению мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных в сумме 60,4 тыс. рублей в рамках реализации муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы. С учетом вносимых изменений расходы по данному подразделу составят 309,6 тыс. рублей (рост 24,2%);

 - увеличение расходов предлагается по подразделу 09 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» на общую сумму 86 719,2 тыс. рублей (на 90,0%). С учетом вносимых изменений расходы на осуществление мероприятий по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в рамках реализации подпрограммы «Доступная среда» в рамках реализацию муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы составят в общей сумме 1 319,8 тыс. рублей (рост 88,5%); расходы на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги города Новочебоксарска Чувашской Республики» муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Новочебоксарска» на 2014 -2020 годы составят в сумме 73 438,2 тыс. рублей (снижение 3,1%); расходы на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов составят 9 320,7 тыс. рублей (в том числе за счет субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 8 018,7 тыс. рублей); расходы на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа составят 24 709,4 тыс. рублей (первоначально расходы не утверждались); расходы на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в городских округах в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 10 октября 2007 года №87 «Об ускоренном развитии улично-дорожной сети городских округов Чувашской Республики» составят в сумме 67 419,1 тыс. рублей (в том числе за счет субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 57 642,2 тыс. рублей); расходы на строительство, содержание, модернизация и ремонт технических средств организации дорожного движения в рамках реализации подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения города Новочебоксарска Чувашской Республики» муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы составят в сумме 6 300,0 тыс. рублей (первоначально расходы не утверждались); расходы на обустройство и совершенствование опасных участков улично-дорожной сети городов и населенных пунктов в рамках реализации подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения города Новочебоксарска Чувашской Республики» муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы составят в сумме 600,0 тыс. рублей (снижение 68,4%).  

Проектом решения предлагается увеличение расходов по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 480,0 тыс. рублей (на 0,6%), с учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят 78 306,2 тыс. рублей, из них:

- увеличение расходов по подразделу 01 «Жилищное хозяйство» на общую сумму 800,0 тыс. рублей (на 3,3%) в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение комфортных условий проживания граждан» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы. С учетом вносимых изменений расходы на реализацию муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы составят в сумме 24 700,1 тыс. рублей;

- уменьшение расходов по подразделу 03 «Благоустройство» в сумме 319,9 тыс. рублей, предусмотренных на реализацию подпрограммы «Благоустройство» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы, с учетом вносимых изменений расходы по данному подразделу составят 53 406,1 тыс. рублей.

 3.3. Отдел культуры администрации города Новочебоксарска

Проектом решения по разделу 08 «Культура и кинематография» по подразделу 01 «Культура»предлагается уменьшить расходына 4 469,5 тыс. рублей (на 9,2%), с учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят 44 246,4 тыс. рублей, из них предусмотрено:

- уменьшение расходов на 4 951,2 тыс. рублей, в том числе утвержденных на предоставление субсидии муниципальным бюджетным учреждениям культуры в сумме 2 887,4 тыс. рублей, а также муниципальным автономным учреждениям культуры города Новочебоксарска в сумме 2 063,8 тыс. рублей (уменьшается резервный фонд на увеличение заработной платы в связи снижением показателей средней заработной платы по экономике в Чувашской Республике);

- уменьшение расходов на 4,3 тыс. рублей, утвержденных на комплектование книжных фондов библиотек, за счет средств получаемых в виде иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета (снижение на 10,1%);

- увеличение расходов на общую сумму 481,7 тыс. рублей, в том числе на обеспечение деятельности учреждений в сфере культурно-досугового обслуживания населения (ремонт аттракционов АУ «Ельниковская роща») в сумме 400,0 тыс. рублей (рост 2,8%); на обеспечение деятельности библиотек (на оплату проводного радиовещания) в сумме 86,0 тыс. рублей (рост 0,4%).

3.4. Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска

Проектом решения по разделу 01 «Общегосударственные расходы» по подразделу 13 «Другие общегосударственные вопросы» предусмотрено уменьшение расходов, предусмотренных на обеспечение функций управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарскана общую сумму 56,4 тыс. рублей (сокращение расходов на 0,7%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 8 519,1 тыс. рублей.

3.5. Отдел физической культуры, спорта и туризма администрации города Новочебоксарска

Проектом решения по разделу 07 «Образование» по подразделу 02 «Общее образование» планируется уменьшение расходов, предусмотренных  на обеспечение деятельности детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ №1 и №2) в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Управление развитием отрасли физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» на 2014 – 2020 годы в общей сумме 359,5 тыс. рублей (на 0,8%). С учетом вносимых изменений расходы по данному подразделу составят в сумме 44 623,8 тыс. рублей.

Уменьшение расходов планируется также по подразделу 07 «Молодежная политика и оздоровление детей»в сумме99,8 тыс. рублей. С учетом вносимых изменений расходы на проведение мероприятий по проведению оздоровительных кампаний детей в рамках реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы,подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» составят 880,2 тыс. рублей (уменьшение расходов на 10,2%).

 По разделу 11 «Физическая культура и спорт», поподразделу 01 «Физическая культура» проектом решения планируется увеличить расходы на обеспечение подпрограммы «Управление развитием отрасли физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» на 2014 - 2020 годы  на общую сумму 746,5 тыс. рублей (в том числе на уплату налога на имущество по вновь построенному стадиону ДЮСШ №1 в сумме 456,9 тыс. рублей). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 5 528,7 тыс. рублей.

3.6. Отдел образования администрации города Новочебоксарска

Проектом решения по разделу 07 «Образование» по подразделу 01 «Дошкольное образование»предлагается уменьшить расходына 6 121,9 тыс. рублей (на 1,3%), с учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят 477 051,8 тыс. рублей, из них предусмотрено:

- уменьшение расходов, предусмотренных подпрограммой «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в сумме 5 300,0 тыс. рублей (на 1,3%);

- уменьшение расходов, предусмотренных на обеспечение деятельности детских дошкольных образовательных учреждений города Новочебоксарска в рамках реализации вышеуказанной программы в сумме 821,9 тыс. рублей (на 1,0%).

По подразделу 02 «Общее образование» проектом решения планируется увеличить расходы на финансирование подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы на общую сумму 5 461,3 тыс. рублей (на 1,1%), в том числе на обеспечение деятельности школ-детских садов, начальных, неполных средних и средних школ на 2 461,3 тыс. рублей (на 4,8%), на обеспечение деятельности вновь созданного автономного учреждения ДОЛ «Звездочка» в сумме 3 000,0 тыс. рублей (на 8,0%) за счет уменьшения расходов по подразделу 07 «Молодежная политика и оздоровление детей», предусмотренных подпрограммой «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы на проведение мероприятий оздоровительной кампании детей в 2015 году.

По подразделу 09 «Другие вопросы в области образования» проектом решения предусмотрено уменьшение расходов, предусмотренных в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы на общую сумму 1 035,3 тыс. рублей (на 11,0%). С учетом вносимых изменений расходы по данному подразделу составят в сумме 8 415,7 тыс. рублей.

Проектом решения по разделу 10 «Социальная политика» по подразделу 06 «Другие вопросы в области социальной политики»»предлагается увеличить расходы на реализацию муниципальных функций, связанных с общемуниципальным управлением в сумме 2 116,0 тыс. рублей (увеличение на 42,3%), в том числе на социальное обеспечение и иные выплаты населению (освобождение от взимания родительской платы за присмотр и уход за детьми отдельной категории работников дошкольных образовательных учреждений города Новочебоксарска) в сумме 2 105,4 тыс. рублей. С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 7 116,0 тыс. рублей.

3.7. Казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарска

Проектом решения за счет уменьшения расходов в сумме 282,6 тыс. рублей, предусмотренных на реализацию подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» на выполнение мероприятий по обеспечению деятельности казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарска Чувашской Республики, в сумме 611,8 тыс. рублей, предусмотренных на реализацию подпрограммы «Профилактика терроризма и экстремистеческой деятельности в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Новочебоксарска Чувашской Республики» предлагается увеличить расходы в общей сумме 894,4 тыс. рублей на создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка.

Также за счет уменьшения расходов в сумме 1 114,2 тыс. рублей, предусмотренных на обеспечение деятельности казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарска Чувашской Республики проектом решения предлагается утвердить расходы на материальное стимулирование деятельности народных дружинников в сумме 1 096,3 тыс. рублей, на материально-техническое обеспечение деятельности народных дружинников в сумме 17,9 тыс. рублей.

3.8. Финансовое управление администрации города Новочебоксарска

Проектом решения предлагается уменьшение расходов по разделу 13 «Обслуживание государственного и муниципального долга» на 3 700,0 тыс. рублей (на 61,7%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят 2 300,0 тыс. рублей. В связи с уменьшением дефицита бюджета уменьшение расходов предлагается по подразделу 01 «Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга», предусмотренных на оплату процентов за обслуживание муниципального долга в рамках реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы.

Муниципальный долг. Дефицит бюджета

и источники его финансирования

Проектом решения предусматривается установить предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска на 2015 год в сумме 58 000,0 тыс. рублей.В соответствие статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, сумма предельного объема муниципального долга города Новочебоксарска на 2015 год не превышает утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Верхний предел муниципального внутреннего долга города Новочебоксарска на 01 января 2016 года проектом решения составит в сумме 10 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Новочебоксарска в сумме     0,0 тыс. рублей.

Планируемый объем расходов на обслуживание муниципального долга города Новочебоксарска составит 2 300,0 тыс. рублей.

Прогнозируемый размер дефицита бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год составит в сумме 12 191,6 тыс. рублей, или 2,1% от утвержденного годового объема доходов бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, в том числе покрываемый за счет привлечения кредитов кредитных организаций в сумме 10 000,0 тыс. рублей и изменения остатков средств на счетах 2 191,6 тыс. рублей.

Выводы:

Проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 25 декабря 2014 года № С 73-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на рассмотрение Новочебоксарским городским Собранием депутатов внесен главой администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики 13 августа 2015 года (письмо от 13.08.2015 № 99/01-1653). В нарушение статей 40 и 41 Регламента Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики администрация города Новочебоксарска внесла проект решения с нарушением установленных сроков на 13 календарных дней (в соответствии с порядком внесения проектов правовых актов на рассмотрение городского Собрания депутатов и сроков внесения проектов правовых актов проекты решений вносятся не позднее, чем за 20 календарных дней до даты проведения заседания).

Контрольно-счетный орган города Новочебоксарска Чувашской Республики считает, что с учетом замечаний проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 25 декабря 2014 года № С 73-2 «О бюджете города Новочебоксарска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» может быть рассмотрен Новочебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики и принят в установленном порядке.