Заключение от 23 декабря 2015 года № 12 Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики «О бюджете города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год»

Заключение от 23 декабря 2015 года № 12
Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики
на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов
Чувашской Республики «О бюджете города Новочебоксарска
Чувашской Республики на 2016 год»

1. Общие положения

Заключение Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Рес-публики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чуваш-ской Республики «О бюджете города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год» (далее - Заключение) подготовлено в соответствии со ст.157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решений Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 29.12.2012 № С 25-2 «О регулировании бюджетных правоот-ношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» и от 29.10.2015 № С 3-3 «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета города Новочебоксарска на 2016 год».
Проект решения внесен на рассмотрение Новочебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики главой администрации города Новочебоксарска Чу-вашской Республики в срок, установленный статьей 2 решения Новочебоксарского го-родского Собрания депутатов Чувашской Республики от 29.10.2015 № С 3-3 «Об особен-ностях составления и утверждения проекта бюджета города Новочебоксарска на 2016 год».
Перечень документов и материалов, представленных Новочебоксарскому город-скому Собранию депутатов Чувашской Республики одновременно с проектом решения соответствует требованиям статьи 39 Положения о регулировании бюджетных правоот-ношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики.
В тоже время, в нарушение статьи 184.2. Бюджетного кодекса Российской Федера-ции, пункта 3 статьи 39 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в го-роде Новочебоксарске Чувашской Республики, утвержденной Решением Новочебоксар-ского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27.02.2012 № С 25-2, к проекту решения не представлен паспорт муниципальной программы «Развитие физиче-ской культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» на 2014-2020 годы.
Состав показателей, представленных для рассмотрения и утверждения в проекте решения, соответствует требованиям статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Фе-дерации и статьи 38 Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республике».
Проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики «О бюджете города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год» (далее – проект решения) составлен с учетом созданных правовых оснований (внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики», принято решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 29.10.2015 № С 3-3 «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета го-рода Новочебоксарска на 2016 год»), предусматривающих его составление и утвержде-ние только на 2016 год.
Проект решения подготовлен с учетом изменений, внесенных в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.
Проект решения сформирован в программной классификации расходов на основе утвержденных постановлениями администрации города Новочебоксарска 13 муници-пальных программ города Новочебоксарска Чувашской Республики, охватывающих все основные сферы (направления) деятельности органов исполнительной власти города Но-вочебоксарска Чувашской Республики.
Доля «программных расходов» бюджета города Новочебоксарска Чувашской Рес-публики от общего объема расходов в 2016 году составляет 100,0%.
Заключение не содержит раздела «Муниципальные программы города Новочебок-сарска» в связи с приостановлением до 1 января 2016 года действия абзаца 4 пункта 2 ста-тьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Экспертиза проекта решения о бюджете города Новочебоксарска на 2016 год прове-дена по вопросам сбалансированности бюджета, обоснованности доходной и расходной частей, размерам долговых обязательств, а также на соответствие бюджетному законода-тельству Российской Федерации, в том числе Бюджетному кодексу Российской Федера-ции, Закону Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах орга-низации местного самоуправления в Российской Федерации», иным правовым актам.
Рассмотрев предложенный администрацией города Новочебоксарска проект бюдже-та города Новочебоксарска на 2016 год, пояснительную записку и справочный материал к проекту бюджета, а также другие материалы, представленные одновременно с проектом бюджета, Контрольно-счетный орган города Новочебоксарска отмечает следующее.

2. Доходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики

1. Доходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год прогнозируются в объеме 1 478 231,6 тыс. рублей, что меньше утвержденных доходов бюджетной росписью на 2015 год по состоянию на 01.11.2015 г. (1 671 595,7 тыс. рублей) на 193 364,1 тыс. рублей или на 11,6 %. По сравнению с первоначально утвержденными доходами Решением о бюджете на 2015 год доходы в 2016 году снижаются на 8 832,3 тыс. рублей.
Динамика и структура доходов бюджета города Новочебоксарска на 2014- 2016 годы показана на следующей диаграмме. Диаграмма№1

В структуре доходов собственные доходы (налоговые и неналоговые) прогнозиру-ются в 2016 году в сумме 550 163,0 тыс. рублей или 37,2% в общем объеме доходов. По сравнению с утвержденными собственными доходами на 2015 год (644 108,0 тыс. рублей) доходы в 2016 году уменьшаются на 93 945,0 тыс. рублей или на 14,6 %.
В соответствии с пунктом 1 статьи 174.1. Бюджетного кодекса Российской Федера-ции от 31.07.1998 №145-ФЗ доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза соци-ально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган зако-нодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федера-ции и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно данным Прогноза социально-экономического развития города Новочебок-сарска Чувашской Республики на 2016 год и плановый период до 2018 года (далее - Про-гноз социально-экономического развития города) объем налоговых и неналоговых дохо-дов бюджета города Новочебоксарска на 2016 год прогнозируется в сумме 652,8 млн. руб-лей, что на 102,6 млн. рублей (18,6%) больше суммы налоговых и неналоговых доходов, указанных в проекте бюджета города Новочебоксарска на 2016 год. В ходе подготовки данного заключения внесены корректировки в части налоговых и неналоговых доходов бюджета (на 102,6 млн. рублей) в прогнозные показатели доходной части бюджета на 2016 год.
Также следует отметить, что Прогноз социально-экономического развития города не содержит показатели, которые являлись бы основой для прогнозирования конкретных налоговых и неналоговых доходов, как требует пункт 1 статьи 174.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, а именно показателей для расчета налога на доходы физических лиц, акциза на нефтепродукты, налога на совокупный доход, нало-га на имущества, платежей за пользование природными ресурсами, государственной по-шлины, дохода от использования имущества, находящегося в государственной и муници-пальной собственности, платы за негативное воздействие на окружающую среду, дохода от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства, дохода от продажи материальных и нематериальных активов.
В соответствии с пунктами 2 статьи 36.2 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, утвержденного ре-шением Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 27.02.2012 № С 25-2 (далее - Положение о регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске) прогноз социально-экономического развития города Новочебоксарска ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Однако администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики не утвер-жден порядок разработки Прогноза социально-экономического развития города.
Также в соответствии с пунктом 2 статьи 36.2 Положения о регулировании бюджет-ных правоотношений в городе Новочебоксарске Прогноз социально-экономического раз-вития города Новочебоксарска одобряется администрацией города Новочебоксарска Чу-вашской Республики одновременно с принятием решения о внесении проекта решения о бюджете города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период в Новочебоксарское Собрание депутатов Чувашской Республики.
Однако Прогноз социально-экономического развития города одновременно с проек-том решения о бюджете города Новочебоксарска представлен Новочебоксарскому город-скому Собранию депутатов без подписи исполнителя соответствующего структурного подразделения администрации города Новочебоксарска, ответственного за расчет про-гнозных показателей, в результате не возможно определить одобрен ли данный Прогноз администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики. В ходе подготовки за-ключения Прогноз социально-экономического развития города был одобрен главой адми-нистрации и подписан сотрудниками администрации, ответственными за подготовку рас-четных прогнозных показателей.
Безвозмездные поступления в доходах планируются в 2016 году в сумме 928 068,6 тыс. рублей или 62,8% в общем объеме доходов. По сравнению с утвержденны-ми безвозмездными поступлениями на 2015 год (1 027 487,7 тыс. рублей) поступления в 2016 году уменьшаются на 99 419,1 тыс. рублей или на 9,7 %, так как в проекте бюджета не учтены отдельные виды межбюджетных трансфертов, которые будут распределены между муниципальными образованиями Чувашской Республики в ходе исполнения рес-публиканского бюджета в 2016 году.
1.1. Налоговые доходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год планируются в сумме 376 088,0 тыс. рублей, что больше на 23 492,2 тыс. рублей (на 6,7%) утвержденного объема доходов на 2015 год (352 595,8 тыс. рублей), и больше на 23 353,9 тыс. рублей (на 6,6%) исполненного объема доходов за 2014 год (352 734,1 тыс. рублей).
Доля налоговых доходов в доходах бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год составляет 25,4%.
В составе налоговых поступлений бюджета города Новочебоксарска наибольший удельный вес занимают: налог на доходы физических лиц, прогнозируемое поступление на 2016 год которого составляет в сумме 195 000,0 тыс. рублей (или 51,8% налоговых до-ходов), земельный налог – 80 400,0 тыс. рублей (или 21,4% налоговых доходов), единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 63 225,7 тыс. рублей (или 16,8% налоговых доходов).

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) на 2016 год предусмотрен в объеме 195 000,0 тыс. рублей, что на 14 500,0 тыс. рублей, или 8,0% больше предусмотренного на 2015 год (180 500,0 тыс. рублей), и на 18 888,9 тыс. рублей, или 10,7% больше исполнен-ного за 2014 год (176 111,1 тыс. рублей).
В бюджет города Новочебоксарска налог на доходы физических лиц зачисляется - по нормативу 15,0%. Кроме того, статьей 3 проекта Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2016 год» (далее проект Закона ЧР) предусмотрен дополнительный норматив отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц, который планируется утвердить на уровне 2015 года в размере 7,0%. Таким образом, в 2016 году норматив отчислений данного налога в бюджет города Новочебоксарска составит 22,0% от контингента.
Доля НДФЛ в налоговых доходах на 2016 год составляет 51,8%. В предыдущие годы их доля составляла: в 2013 году - 62,1%, в 2014 году - 49,9%. В 2015 году по уточненному плану на 01.11.2015 г. доля НДФЛ в налоговых доходах составляет 51,2 %.
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление НДФЛ в бюджет города Новоче-боксарска Чувашской Республики составило 144 995,8 тыс. рублей или 80,3% к годовым назначениям и 106,1% к поступлениям за аналогичный период 2014 года (136 624,9 тыс. рублей).
Акцизы на нефтепродукты проектом решения на 2016 год предусмотрены в объе-ме 4 403,4 тыс. рублей, что на 1 429,7 тыс. рублей, или на 48,1% больше утвержденных объемов на 2015 год (2 973,7 тыс. рублей), и на 1 660,1 тыс. рублей, или 60,5% больше ис-полненных за 2014 год (2 743,3 тыс. рублей).
В бюджет города Новочебоксарска в 2016 году будут зачисляться доходы от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на тер-ритории Российской Федерации – по нормативу 0,1793% (в 2015 году 0,1817%). Данный норматив установлен статьей 4 и приложением 2 к проекту Закона Чувашской Республики исходя из зачисления в местные бюджеты 10,0% от налоговых доходов консолидированного бюджета Чувашской Республики от указанного налога.
Доля акцизов на нефтепродукты в налоговых доходах бюджета города Новочебок-сарска Чувашской Республики на 2016 год составляет 1,2%. В 2014 году их доля составля-ла 0,8%. В 2015 году по уточненному плану на 01.11.2015 г. доля акцизов на нефтепродукты в налоговых доходах составляет 0,8%.
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление акцизов на нефтепродукты в бюд-жет города Новочебоксарска составило 2 819,7 тыс. рублей или 94,8% к годовым назначе-ниям и 124,3% к поступлениям за аналогичный период 2014 года (2 269,1 тыс. рублей).
Налоги на совокупный доход на 2016 год планируются в объеме 66 012,6 тыс. руб-лей, что на 3 722,6 тыс. рублей, или на 6,0% больше предусмотренных на 2015 год (62 290,0 тыс. рублей), и на 3 659,0 тыс. рублей, или 5,9% больше исполненных за 2014 год (62 353,6 тыс. рублей).
Доля налогов на совокупный доход в налоговых доходах бюджета города Новоче-боксарска Чувашской Республики на 2016 год составляет 17,6%. В 2014 году их доля со-ставляла 17,7%. В 2015 году по уточненному плану на 01.11.2015 г. доля налогов на сово-купный доход в налоговых доходах составляет 17,7%.
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление данных налогов составило 59 582,8 тыс. рублей или 95,7% к годовым назначениям и 100,7% к поступлениям за ана-логичный период 2014 года (59 167,4 тыс. рублей).
В бюджет города Новочебоксарска зачисляются налоги на совокупный доход в сле-дующих видах и размерах:
- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – по норма-тиву 100%;
- единый сельскохозяйственный налог – по нормативу 100%;
- налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения – по нормативу 100%.
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 2016 год предусмотрен в объеме 63 225,7 тыс. рублей, что на 3 225,7 тыс. рублей или на 5,4% больше предусмотренного на 2015 год (60 000,0 тыс. рублей), и на 3 423,6 тыс. рублей, или 5,7% больше исполненного за 2014 год (59 802,1 тыс. рублей).
Доля единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в налоговых доходах бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год составляет 16,8%. В 2014 году его доля составляла 17,0%. В 2015 году по уточненному плану на 01.11.2015 г. его доля в налоговых доходах составляет 17,0%.
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление единого налога на вмененный до-ход для отдельных видов деятельности в бюджет города Новочебоксарска составило 57 740,3 тыс. рублей или 96,2% к годовым назначениям.
Единый сельскохозяйственный налог на 2016 год предусмотрен в объеме 1 200,0 тыс. рублей, что на 710,0 тыс. рублей или в 2,4 раза больше предусмотренного на 2015 год (490,0 тыс. рублей), и на 389,4 тыс. рублей, или 48,0% больше исполненного за 2014 год (810,6 тыс. рублей).
Доля единого сельскохозяйственного налога в налоговых доходах бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год составляет 0,3%. В 2014 году его доля составляла 0,2%. В 2015 году по уточненному плану на 01.11.2015 г. его доля в нало-говых доходах составляет 0,1%.
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление единого сельскохозяйственного налога в бюджет города Новочебоксарска составило 491,8 тыс. рублей или 100,4% к годо-вым назначениям.
Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения на 2016 год предусмотрен в объеме 1 586,9 тыс. рублей, что на 213,1 тыс. рублей или на 11,8% меньше предусмотренного на 2015 год (1 800,0 тыс. рублей), и на 154,0 тыс. рублей, или 8,8% меньше исполненного за 2014 год (1 740,9 тыс. рублей).
Законом Чувашской Республики от 22 июня 2015 года №27 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Рес-публике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ве-дению субъектов Российской Федерации», предусмотрено установление на территории Чувашской Республики на два непрерывных налоговых периода налоговой ставки в раз-мере 0% для впервые зарегистрированных налогоплательщиков – индивидуальных пред-принимателей, применяющих патентную систему налогообложения и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и научных сферах (по тринадцати видам предпринимательской деятельности).
Доля налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложе-ния в налоговых доходах бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год составляет 0,4%. В 2014 году его доля составляла 0,5%. В 2015 году по уточнен-ному плану на 01.11.2015 г. его доля в налоговых доходах составляет 0,5%.
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление налога, взимаемого в связи с при-менением патентной системы налогообложения в бюджет города Новочебоксарска соста-вило 1 350,6 тыс. рублей или 75,0% к годовым назначениям.
Поступление налогов на имущество в бюджет города Новочебоксарска на 2016 год планируется в сумме 96 150,0 тыс. рублей, что на 157,1 тыс. рублей или на 0,2% меньше утвержденных налогов на 2015 год (96 307,1 тыс. рублей), и на 3 205,2 тыс. рублей, или 3,2% меньше исполненных за 2014 год (99 355,2 тыс. рублей).
Доля налогов на имущество в налоговых доходах бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики составляет на 2016 год по проекту решения 25,6%. В 2014 году их доля составляла 28,2%. В 2015 году по уточненному плану на 01.11.2015 г. доля налогов на имущество в налоговых доходах составляет 27,3%.
В бюджет города Новочебоксарска зачисляются налоги на имущество в следующих видах и размерах:
- налог на имущество физических лиц – по нормативу 100%;
- транспортный налог – по нормативу 10%;
- земельный налог – по нормативу 100%.
Налог на имущество физических лиц на 2016 год предусмотрен в объеме 9 000,0 тыс. рублей, что на 435,9 тыс. рублей или на 0,1% больше предусмотренного на 2015 год (8 564,1 тыс. рублей), и на 847,7 тыс. рублей, или 10,4% больше исполненного за 2014 год (8 152,3 тыс. рублей).
В целях совершенствования налогообложения имущества физических лиц, приведе-ния законодательства Чувашской Республики в соответствие с главой 32 «Налог на иму-щество физических лиц» Налогового кодекса, а также в целях дополнительного вовлече-ния в налоговый оборот объектов, построенных (приобретенных) физическими лицами после 1 января 2013 года, 30 сентября 2015 года принят Закон Чувашской Республики № 42 «Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Респуб-лики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исхо-дя из кадастровой стоимости объектов налогообложения». Установлена дата – 1 января 2016 года.
Согласно Налоговому кодексу порядок определения налоговой базы исходя из када-стровой стоимости объектов налогообложения может быть установлен после утвержде-ния субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества на территории Чувашской Республики утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года № 586 «Об утверждении результатов оп-ределения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики».
В настоящее время в республике налоговая база по налогу на имущество физиче-ских лиц определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости объектов, предоставленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.
Доля налога на имущество физических лиц в налоговых доходах бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год по проекту решения составляет 2,4%. В 2014 году его доля составляла 2,3%. В 2015 году по уточненному плану на 01.11.2015 г. доля налога на имущество физических лиц в налоговых доходах составляет 2,4%.
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление налога на имущество физических лиц составило 7 290,4 тыс. рублей или 85,1% к годовым назначениям и 113,4% к поступ-лениям за аналогичный период 2014 года (6 428,5 тыс. рублей).
Транспортный налог на 2016 год предусмотрен в объеме 6 750,0 тыс. рублей, что на 1 007,0 тыс. рублей или на 17,5% больше предусмотренного на 2015 год (5 743,0 тыс. руб-лей), и на 1 153,2 тыс. рублей, или 20,6% больше исполненного на 2014 год (5 596,8 тыс. рублей).
Доля транспортного налога в налоговых доходах бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год по проекту решения составляет 1,8%. В 2014 году его доля составляла 1,6%. В 2015 году по уточненному плану на 01.11.2015 г. доля транспорт-ного налога в налоговых доходах составляет 1,6%.
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление транспортного налога составило 5 931,3 тыс. рублей или 103,3% к годовым назначениям и 139,3% к поступлениям за ана-логичный период 2014 года (4 256,5 тыс. рублей).
Поступление земельного налога на 2016 год предусмотрено в объеме 80 400,0 тыс. рублей, что на 1 600,0 тыс. рублей или на 2,0% меньше предусмотренного на 2015 год (82 000,0 тыс. рублей), и на 5 206,1 тыс. рублей, или 6,1% меньше исполненного за 2014 год (85 606,1 тыс. рублей).
Доля земельного налога в налоговых доходах бюджета города Новочебоксарска Чу-вашской Республики на 2016 год по проекту решения составляет 21,4 %. В 2014 году его доля составляла 24,3%. В 2015 году по уточненному плану на 01.11.2015 г. доля земельно-го налога в налоговых доходах составляет 23,3%.
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление земельного налога составило 84 120,6 тыс. рублей или 102,6% к годовым назначениям и 102,9% к поступлениям за ана-логичный период 2014 года (81 763,4 тыс. рублей).
Налоги, сборы и платежи за пользование природными ресурсами на 2016 год предусмотрены в объеме 1 022,0 тыс. рублей, что на 3,0 тыс. рублей или на 0,3% меньше предусмотренных на 2015 год (1 025,0 тыс. рублей), и на 1 796,8 тыс. рублей, или 63,7% меньше исполненных за 2014 год (2 818,8 тыс. рублей).
Доля платежей за пользование природными ресурсами в налоговых доходах бюдже-та города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год по проекту решения со-ставляет 0,3 %. В 2014 году их доля составляла 0,8%. В 2015 году по уточненному плану на 01.11.2015 г. доля платежей за пользование природными ресурсами в налоговых дохо-дах составляет 0,3%.
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление данных налогов, сборов и плате-жей составило 904,7 тыс. рублей или 88,3% к годовым назначениям.
В бюджет города Новочебоксарска зачисляются платежи за пользование природны-ми ресурсами в следующих видах и размерах:
- налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых – по нормативу 100%;
- налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ис-копаемых) – по нормативу 100%;
- сбор за пользование объектами животного мира – по нормативу 100%;
- сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов – по нормативу 100%.
Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых на 2016 год преду-смотрен в объеме 1 000,0 тыс. рублей, равный предусмотренного на 2015 год, и на 1 838,9 тыс. рублей, или 64,8% меньше исполненного на 2014 год (2 838,9 тыс. рублей).
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление налога на добычу общераспрост-раненных полезных ископаемых составило 896,6 тыс. рублей или 89,7% к годовым назна-чениям.
Налог на добычу прочих полезных ископаемых на 2016 год предусмотрен в объеме 12,0 тыс. рублей, что на 3,0 тыс. рублей или на 20,0% меньше предусмотренного на 2015 год (15,0 тыс. рублей), и на 0,2 тыс. рублей, или 1,6% меньше исполненного на 2014 год (12,2 тыс. рублей).
Снижение поступления данного налога связано со снижением ООО «Нерудстром» добычи полезных ископаемых.
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление налога на добычу полезных иско-паемых составило 6,9 тыс. рублей или 45,8% к годовым назначениям.
Сбор за пользование объектами животного мира на 2015 и 2016 год не предусмот-рен, так же он не был предусмотрен в 2014 году.
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление сбора за пользование объектами животного мира составило 1,3 тыс. рублей.
Сбор за пользование объектами водных биологических объектов на 2016 год преду-смотрен в объеме 10,0 тыс. рублей, равный предусмотренного на 2015 год, и на 42,3 тыс. рублей, или 64,8% больше исполненного на 2014 год (-32,3 тыс. рублей).
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление сбора за пользование объектами водных биологических объектов в бюджет города Новочебоксарска не производилось.
Поступление государственной пошлины на 2016 год предусмотрено в объеме 13 500,0 тыс. рублей, что на 4 000,0 тыс. рублей или на 42,1% больше предусмотренному на 2015 год (9 500,0 тыс. рублей), и на 4 147,9 тыс. рублей, или 44,4% больше исполненного за 2014 год (9 352,1 тыс. рублей).
Согласно пункту 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюдже-ты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по нормативу 50 процентов.
В пункте 1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены единые для всех муниципальных районов и городских округов субъекта Российской Федерации норма-тивы отчислений в бюджеты данных уровней от отдельных федеральных и (или) регио-нальных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Налоговым кодексом в бюджет субъекта Российской Федерации и в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
Законом Чувашской Республики от 9 октября 2015 г. № 49 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» в статью 8.2 Закона от 23 июля 2001 г. № 36 внесены изменения в части установления с 1 января 2016 года нормативов зачисления налогового дохода от данной государственной пошлины в бюджеты городских округов по нормативу 25 процентов (с 01 января 2016 г. зачисление в республиканский бюджет Чувашской Республики – 25 процентов, в бюджеты муниципальных районов и в бюджеты городских округов – 25 процентов).
Доля государственной пошлины в налоговых доходах бюджета города Новочебок-сарска Чувашской Республики на 2016 год по проекту решения составляет 3,6%. В 2014 году ее доля составляла 2,7%. В 2015 году по уточненному плану на 01.11.2015 г. доля го-сударственной пошлины в налоговых доходах составляет 2,7%.
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление государственной пошлины в бюд-жет города Новочебоксарска составило 9 666,8 тыс. рублей или 101,8% к годовым назна-чениям и 127,4% к поступлениям за аналогичный период 2014 года (7 585,9 тыс. рублей).
1.2. Неналоговые доходы бюджета города Новочебоксарска на 2016 год планируют-ся в объеме 174 075,0 тыс. рублей, что на 117 437,2 тыс. рублей (на 40,3%) меньше преду-смотренного на 2015 год (291 512,2 тыс. рублей), и на 44 903,7 тыс. рублей (на 20,5%) меньше исполненных за 2014 год (218 978,7 тыс. рублей).
То есть планируется значительное снижение неналоговых доходов, при этом в пояс-нительной записке к решению о бюджете не приводится анализ причин этого снижения.
Доля неналоговых доходов в доходах бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год составляет 11,8% и в собственных доходах бюджета города Ново-чебоксарска Чувашской Республики – 31,6%.

Поступление доходов от использования имущества, находящегося в государст-венной и муниципальной собственности на 2016 год предусмотрено в объеме 82 975,0 тыс. рублей, что на 62 625,0 тыс. рублей или на 43,0% меньше предусмотренных на 2015 год (145 600,0 тыс. рублей), и на 5 608,6 тыс. рублей, или 6,3% меньше исполненных на 2014 год (88 583,6 тыс. рублей).
В соответствии с Планом мероприятий по оптимизации бюджетных расходов, со-кращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имею-щихся резервов города Новочебоксарска, утвержденным постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 20.10.2015 №983 (далее – Дорожная карта) в результате выявления неиспользуемого муниципального имущества, включая зе-мельные участки, принятия мер по дальнейшему использованию, сдаче в аренду, реализа-ции ожидаются дополнительные доходы в 2016 году в сумме 36 000,0 тыс. рублей.
Контрольно-счетный орган отмечает, что администрацией города Новочебоксарска, согласно представленным документам и сведениям ожидаемые дополнительные доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности в сумме 36 000,0 тыс. рублей не учтены в доходах бюджета города Новочебоксарска на 2016 год.
Доля доходов от использования имущества, находящегося в государственной и му-ниципальной собственности в неналоговых доходах бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год по проекту решения составляет 47,7 %. В 2014 году их доля составляла 40,5%. В 2015 году по уточненному плану на 01.11.2015 г. доля дохо-дов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в неналоговых доходах составляет 49,9%.
На 1 ноября 2015 года поступление доходов от использования имущества, находя-щегося в государственной и муниципальной собственности в бюджет города Новочебок-сарска составило 134 620,5 тыс. рублей или 92,5% к годовым назначениям и 184,1% к по-ступлениям за аналогичный период 2014 года (73 108,7 тыс. рублей).
Наибольший удельный вес в доходах от использования имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности, занимают:
- доходы от арендной платы за земельные участки – 68 500,0 тыс. рублей (82,6%), и 39,4% в неналоговых доходах. В 2016 году, как и в 2015 и 2014 годах, в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, доходы от передачи в аренду зе-мельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков будут зачисляться по нормативу 100,0%. На 1 ноября 2015 года поступление данных доходов в бюджет города Новочебоксарска составило 119 639,7 тыс. рублей или 95,0% к годовым назначениям и 205,0% к поступлениям за аналогичный период 2014 года (58 352,4 тыс. рублей).
Согласно Сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности (форма по ОКУД 0503169) на 01.10.2015 г. дебиторская задолженность по арендной плате за земель-ные участки составляет в сумме 28 080,6 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2015 г. дан-ная задолженность составляла в сумме 32 359,2 тыс. рублей. Следует отметить, что со-гласно представленным документам и сведениям дебиторская задолженность по арендной плате за земельные участки образовавшаяся до 01.01.2015 г., в целях проведения работы по погашению дебиторской задолженности не учтена в доходах на 2016 год;
- доходы от сдачу в аренду имущества находящегося в государственной и муници-пальной собственности – 8 775,0 тыс. рублей (10,6%), и 5,0% в неналоговых доходах. На 1 ноября 2015 года поступление данных доходов в бюджет города Новочебоксарска со-ставило 9 366,4 тыс. рублей или 72,6% к годовым назначениям и 71,9% к поступлениям за аналогичный период 2014 года (13 024,2 тыс. рублей).
Поступление платежей за негативное воздействие на окружающую среду в 2016 году проектом решения предусмотрено в объеме 1 200,0 тыс. рублей или меньше уровня 2015 года на 3 800,0 тыс. рублей (на 76,0%), и на 4 141,2 тыс. рублей, или 77,5% меньше исполненных за 2014 год (5 341,2 тыс. рублей).
Согласно Федеральному закону от 3 декабря 2012 года № 244-ФЗ «О внесении из-менений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2016 года плата за негативное воздействие на окру-жающую среду зачисляется в местные бюджеты по нормативу 55%, до 1 января 2016 года – по нормативу 40% (статья 62 Бюджетного кодекса РФ). В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федера-ции» с 1 января 2016 года отчетным периодом в отношении платы за негативное воздей-ствие на окружающую среду признается год (до 1 января 2016 года отчетным периодом признается календарный квартал).
Согласно статьи 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охра-не окружающей среды», вступающей в силу с 1 января 2016 года плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом, срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год – не позднее 1 марта 2017 года (до 1 января 2016 года плата вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом). Данное изменение учтено при прогно-зировании поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2016 год (в 2016 году поступит плата за IV квартал 2015 года).
Доля платежей за негативное воздействие на окружающую среду в неналоговых до-ходах бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год по проекту решения составляют 0,7%. В 2014 году их доля составляла 2,4%. В 2015 году по уточнен-ному плану на 01.11.2015 г. доля платежей за негативное воздействие на окружающую среду в неналоговых доходах составляет 1,7%.
На 1 ноября 2015 года поступление платежей за негативное воздействие на окру-жающую среду в бюджет города Новочебоксарска составило 4 976,0 тыс. рублей или 99,5% к годовым назначениям и 99,1% к поступлениям за аналогичный период 2014 года (5 019,6 тыс. рублей).
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства проектом бюджета на 2016 год предусмотрены в объеме 500,0 тыс. рублей, что на 400,0 тыс. рублей, или на 44,4% меньше предусмотренных в 2015 году (900,0 тыс. руб-лей), и на 2 588,5 тыс. рублей, или 83,8% меньше исполненных за 2014 год (3 088,5 тыс. рублей).
Доля доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в неналоговых доходах бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год по проекту решения составляет 0,3%. В 2014 году их доля составляла 1,4%. В 2015 го-ду по уточненному плану на 01.11.2015 г. доля доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в неналоговых доходах составляет 0,3%.
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление доходов от оказания платных ус-луг и компенсации затрат бюджета в бюджет города Новочебоксарска составило 471,8 тыс. рублей или 52,4% к годовым назначениям и 18,3% к поступлениям за анало-гичный период 2014 года (2 583,6 тыс. рублей).
Поступление доходов от продажи материальных и нематериальных активов в 2015 году предусмотрено в объеме 69 800,0 тыс. рублей, что на 52 700,0 тыс. рублей, или на 43,0% меньше предусмотренных в 2015 году (122 500,0 тыс. рублей), и на 34 461,3 тыс. рублей, или 33,1% меньше исполненных за 2014 год (104 261,3 тыс. рублей).
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление доходов от продажи материальных и нематериальных активов в бюджет города Новочебоксарска составило 112 612,8 тыс. рублей или 91,9% к годовым назначениям и 137,8% к поступлениям за аналогичный период 2014 года (81 697,9 тыс. рублей).
Доля доходов от продажи материальных и нематериальных активов в неналоговых доходах бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год составляет 40,1%, в том числе:
- доходы от реализации имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности города Новочебоксарска, за исключением имущества му-ниципальных бюджетных и автономных учреждений, а так же имущества муниципаль-ных унитарных предприятий, в том числе казенных – 64 300,0 тыс. рублей (92,1% от об-щего дохода от продажи материальных и нематериальных активов), или на 34 200,0 тыс. рублей, на 34,7% меньше по сравнению с 2015 годом и на 15 041,9 тыс. рублей (19,0%) меньше по сравнению с 2014 годом. На 1 ноября 2015 года поступление данного дохода в бюджет города Новочебоксарска составило 89 220,9 тыс. рублей или 90,6% к годовым на-значениям и 142,4% к поступлениям за аналогичный период 2014 года (62 650,2 тыс. руб-лей);
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на кото-рые не разграничена и которые расположены в границах городских округов – 5 500,0 тыс. рублей (7,9% от общего дохода от продажи материальных и нематериальных активов), или на 18 500,0 тыс. рублей, на 77,1% меньше по сравнению с 2015 годом и на 19 419,4 тыс. рублей (77,9%) меньше по сравнению с 2014 годом. На 1 ноября 2015 года поступле-ние данного дохода в бюджет города Новочебоксарска составило 23 391,9 тыс. рублей или 97,5% к годовым назначениям и 122,8% к поступлениям за аналогичный период 2014 года (19 047,8 тыс. рублей).
Штрафы, санкции, возмещение ущерба проектом бюджета на 2016 год преду-смотрены в объеме 13 000,0 тыс. рублей, что на 1 000,0 тыс. рублей или на 8,3% больше предусмотренных в 2015 году (12 000,0 тыс. рублей), и на 320,1 тыс. рублей, или 2,5% больше исполненных за 2014 год (12 679,9 тыс. рублей).
Доля штрафов, санкций, возмещение ущерба в неналоговых доходах бюджета горо-да Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год по проекту решения составляют 7,5%. В 2014 году их доля составляла 5,8%. В 2015 году по уточненному плану на 01.11.2015 г. доля штрафов, санкций, возмещение ущерба в неналоговых доходах состав-ляет 4,1%.
По состоянию на 1 ноября 2015 года поступление штрафов, санкций, возмещение ущерба в бюджет города Новочебоксарска составило 10 128,0 тыс. рублей или 84,4% к годовым назначениям и 97,7% к поступлениям за аналогичный период 2014 года (10 367,7 тыс. рублей).
Поступление прочих неналоговых доходов в 2016 году планируется в объеме 6 600,0 тыс. рублей, что на 1 087,8 тыс. рублей или на 19,8% больше предусмотренных в 2015 году (5 512,2 тыс. рублей), и на 1 575,8 тыс. рублей, или 31,4% больше исполненных за 2014 год (5 024,2 тыс. рублей).
Доля прочих неналоговых доходов в неналоговых доходах бюджета города Новоче-боксарска Чувашской Республики на 2016 год по проекту решения составляют 3,8%. В 2014 году их доля составляла 2,4%. В 2015 году по уточненному плану на 01.11.2015 г. доля прочих неналоговых доходов в неналоговых доходах составляет 1,9%.
На 1 ноября 2015 года поступление прочих неналоговых доходов в бюджет города Новочебоксарска составило 5 445,6 тыс. рублей или 98,8% к годовым назначениям и 113,1 % к поступлениям за аналогичный период 2014 года (4 815,4 тыс. рублей).
1.3. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Рос-сийской Федерации на 2016 год предусмотрены в объеме 928 068,6 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы Рос-сийской Федерации, в сумме 892 001,5 тыс. рублей. Доля безвозмездных поступлений в доходах бюджета города Новочебоксарска по проекту составляет 62,8%.
Безвозмездные поступления из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2016 году планируются по сравнению с 2015 годом (1 027 487,7 тыс. рублей – с учетом возврата неиспользованных остатков субсидий, субвенций, иных межбюджетных транс-фертов прошлых лет из бюджета города в сумме 2 191,6 тыс. рублей) меньше на общую сумму 99 419,1 тыс. рублей (на 9,7%). При этом в пояснительной записке к проекту реше-ния о бюджете не приведены обоснования причин столь значительного снижения поступ-лений из республиканского бюджета Чувашской Республики на 2016 год.
Проектом решения о бюджете города Новочебоксарска на 2016 год планируется по-ступление из республиканского бюджета Чувашской Республики дотаций на выравни-вание бюджетной обеспеченности в объеме 36 067,1 тыс. рублей, что на 17 285,6 тыс. рублей или на 32,4% меньше предусмотренных в 2015 году (53 352,7 тыс. рублей), и на 16 011,7 тыс. рублей, или 30,7% меньше исполненных за 2014 год (52 078,8 тыс. рублей).
Поступление субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов в бюджет города Новочебоксарска в 2016 году составляют 892 001,5 тыс. рублей, что на 84 325,1 тыс. рублей, или на 8,6% меньше предусмотренных в 2015 году (976 326,6 тыс. рублей без учета возврата остатков прошлых лет имеющих целевое назначение из бюдже-та города -2 191,6 тыс. рублей), и на 217 291,9 тыс. рублей, или 19,6% меньше исполнен-ных за 2014 год (1 109 293,4 тыс. рублей без учета возврата остатков прошлых лет имею-щих целевое назначение из бюджета города - 8 117,0 тыс. рублей, и возврата остатков в бюджет города 572,9 тыс. рублей).
Поступление субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики в бюджет города Новочебоксарска в 2016 году составят 17 322,6 тыс. рублей, что на 128 900,1 тыс. рублей меньше, чем в 2015 году (146 222,7 тыс. рублей).
Проектом решения о бюджете на 2016 год субсидии планируется направить на пре-доставление социальных выплат, на приобретение (строительство) жилья молодым семь-ям, являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в сумме 17 322,6 тыс. рублей, что на 3 410,8 тыс. рублей меньше, чем в 2015 году (20 733,4 тыс. рублей).
Поступление субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики в бюджет города Новочебоксарска в 2016 году составит 864 954,2 тыс. рублей, что на 38 910,9 тыс. рублей больше, чем в 2015 году (826 043,3 тыс. рублей).
Основной объем субвенций запланировано направить на:
- осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по финансо-вому обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедос-тупного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего об-щего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организаци-ях – 404 373,8 тыс. рублей (46,8%) (в 2015 году предусмотрено 374 339,4 тыс. рублей);
- осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по финансо-вому обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях – 402 053,7 тыс. рублей (46,5%) (в 2015 году предусмотрено 402 856,0 тыс. рублей);
- осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по выплате компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образова-тельную программу дошкольного образования на территории Чувашской Республики – 27 265,7 тыс. рублей (3,2%) (в 2015 году предусмотрено 23 503,0 тыс. рублей);
- осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по предос-тавлению жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родите-лей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений – 7 267,3 тыс. рублей (0,8%) (в 2015 году предусмотрено 6 980,0 тыс. рублей);
- осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по выплате денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогиче-ским работникам муниципальных общеобразовательных организаций – 6 514,6 тыс. руб-лей (0,8%) (в 2015 году предусмотрено 6 514,4 тыс. рублей);
- осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по обеспече-нию жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц в соответствии с федеральной целевой программой «Жилье» на 2015-2020 годы – 5 511,4 тыс. рублей (0,6%) (в 2015 году не предусмотрено).
Проект решения о бюджете предусматривает поступление иных межбюджетных трансфертов в 2016 году в объеме 9 724,7 тыс. рублей, что на 5 664,1 тыс. рублей больше, чем в 2015 году (4 060,6 тыс. рублей).
Основной объем иных межбюджетных трансфертов запланировано направить на выплату социальных пособий учащимся общеобразовательных организаций, нуждаю-щимся в приобретении проездных билетов для проезда между пунктами проживания и обучения на транспорте городского и пригородного сообщения на территории Чувашской Республики – 9 681,9 тыс. рублей (99,6%), а также на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований – 42,8 тыс. рублей (0,4%).

3. Расходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики

3.1. Структура расходов бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год состоит из 10 разделов классификации расходов бюджетов и соответствует структуре, рекомендованной Министерством финансов Российской Федерации.
Формирование расходных параметров бюджета города Новочебоксарска на 2016 год осуществлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Феде-рации и с основными направлениями бюджетной политики и стратегическими приорите-тами на 2016 - 2018 годы, определенными постановлением администрации города Новочебоксарска от 31 июля 2015 года №518 «Об основных направлениях бюджетной политики города Новочебоксарска на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов». Расходы бюджета города Новочебоксарска на 2016 год рассчитаны исходя из планируемых объемов собственных доходов, межбюджетных трансфертов и источников дефицита бюджета города Новочебоксарска.
Проект бюджета города Новочебоксарска на 2016 год сформирован в программной классификации расходов на основе 13 муниципальных программ города Новочебоксарска.
Бюджетные ассигнования, по сравнению с первоначально утвержденными ассигно-ваниями Решением о бюджете, увеличиваются в 2016 году на 35 652,5 тыс. рублей или на 2,4%, а по сравнению с уточненным планом на 2015 год уменьшаются на 165 590,7 тыс. рублей (на 9,8%) и предусматриваются в сумме 1 518 231,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств, поступающих из других бюджетов бюджетной системы Российской Федера-ции – 892 001,5 тыс. рублей (58,8% от общего объема расходов).
Проект бюджета по расходам сформирован в соответствии с классификацией расхо-дов, утвержденной статьей 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Сравнительные данные в разрезе разделов классификации расходов бюджета приве-дены в таблице.

Расходы на социально-культурную сферу в 2016 году прогнозируются в сумме 1 226 663,9 тыс. рублей, или 80,8% от общего объема расходной части бюджета города Новочебоксарска (в 2015 году – 1 223 584,5 тыс. рублей или 72,7%).
Удельный вес расходов по разделам в общей сумме расходов бюджета города Ново-чебоксарска на 2016 год: «Образование» – 1 095 872,8 тыс. рублей или 72,2% от общей суммы расходов, «Социальная политика» – 89 463,7 тыс. рублей (5,9%), «Культура, кине-матография» – 36 756,1 тыс. рублей (2,4%), «Физическая культура и спорт» – 4 571,3 тыс. рублей (0,3%).
Расходы по разделам «Жилищно - коммунальное хозяйство» прогнозируются в сум-ме 79 819,5 тыс. рублей или 5,3% от общего объема расходов бюджета города Новочебок-сарска, «Национальная экономика» – 80 211,6 тыс. рублей или 5,3%, «Охрана окружаю-щей среды» – 4 288,7 тыс. рублей или 0,3%. Суммарная доля расходов, направляемых на указанные разделы, в 2016 году в общем объеме расходов бюджета города Новочебоксар-ска составит 10,9% (в 2015 году – 18,2%).
Суммарная доля расходов на общегосударственные вопросы, национальную безо-пасность и правоохранительную деятельность в 2016 году в общем объеме расходов бюд-жета города Новочебоксарска составит 8,1% (в 2015 году – 9,0%).
Расходы на обслуживание муниципального долга в 2016 году прогнозируются в сумме 5 000,0 тыс. рублей, или 0,3% от общего объема расходной части бюджета города Новочебоксарска (в 2015 году – 2 300,0 тыс. рублей или 0,1%).
Расходы бюджета города Новочебоксарска по разделам в соответствии с ведомст-венной структурой расходов на 2016 год будут осуществлять 9 главных распорядителей бюджетных средств.

3.2.Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики

1. Общегосударственные вопросы
Объем расходов по разделу «Общегосударственные вопросы» на 2016 год соста-вит в сумме 81 261,7 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования на решение задач общегосударственного значения в 2016 году по сравнению с 2015 годом уменьшатся на 32 295,6 тыс. рублей, или на 28,4%.
Бюджетные ассигнования по подразделу «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличиваются на 1 853,6 тыс. рублей или на 4,4% и составят 44 364,6 тыс. рублей.
В данном подразделе предусматриваются программные расходы, связанные с обес-печением функций и деятельности администрации города Новочебоксарска, а именно на обеспечение реализации:
- муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в сумме 2 976,5 тыс. рублей (на уровне 2015 года), в том числе на осуще-ствление государственных полномочий Чувашской Республики по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в сумме 885,9 тыс. рублей; на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в сумме 2 090,6 тыс. рублей;
- муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в сумме 41 388,1 тыс. рублей (рост 4,7%), в том числе на обеспечение деятельности администрации города Новочебоксарска в сумме 41 369,1 тыс. рублей (рост 4,7%), на обеспечение деятельности административных комис-сий для рассмотрения дел об административных правонарушениях в сумме 19,0 тыс. руб-лей.
По подразделу «Судебная система» в 2016 году планируется предусмотреть расхо-ды за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета на осуществление пол-номочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели феде-ральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в рамках подпрограммы «Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции» муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в сумме 221,2 тыс. рублей.
По подразделу «Обеспечение проведения выборов и референдумов» в 2016 году расходы не предусматриваются, в 2015 году расходы на организацию и проведение выбо-ров в законодательные (представительные) органы муниципального образования состави-ли в общей сумме 4 550,0 тыс. рублей.
По подразделу «Резервные фонды» расходы в 2016 году по сравнению с 2015 го-дам возрастут на 4 267,0 тыс. рублей (в 3,5 раза) и составят 6 000,0 тыс. рублей. Данные расходы сформированы в соответствии с Решением Новочебоксарского городского Соб-рания депутатов Чувашской Республики от 27.02.2012 № С 25-2 «Об утверждении Поло-жения о регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чуваш-ской Республики», постановлением администрации города Новочебоксарска от 02.04.2010 №133 «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервно-го фонда администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики», размер резервного фонда в 2016 году составит 0,4% от общего объема расходов бюджета города Новочебоксарска, что соответствует статье 81 Бюджетного кодекса Российской Федера-ции.
По подразделу «Другие общегосударственные вопросы» на 2016 год предусмат-ривается выделение средств в сумме 30 675,9 тыс. рублей, что на 34 087,4 тыс. рублей меньше (уменьшение на 52,6%), чем в 2015 году.
В данном подразделе предусматриваются расходы на обеспечение реализации:
- муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, на финансирование мероприятий подпрограммы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг города Новочебоксарска» в сумме 8 508,5 тыс. рублей, рост 23,4% (на предоставление субсидии автономному учреждению «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» города Новочебоксарска Чувашской Республики на выполнение муниципального задания);
- муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления города Новочебоксарск» на 2014 - 2020 годы на обеспечение деятельности (оказания услуг) муниципальных учреждений, на предоставление субсидии за счет средств бюджета города Новочебоксарска муниципальному бюджетному учреждению «Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики» на выполнение муниципального задания в 2016 году в сумме 22 167,4 тыс. рублей, что на 1 248,3 тыс. рублей (на 5,3%) меньше, чем в 2015 году (23 415,7 тыс. рублей); уменьшение расходов по сравнению с 2014 годом (24 069,5 тыс. рублей) составляет 1 902,1 тыс. рублей (на 7,9%); рост на 10,7% по сравнению с 2013 годом (20 030,1 тыс. рублей); рост на 31,4% по сравнению с 2012 годом, или увеличение - на 5 301,7 тыс. рублей (расходы на содержание централизованной бухгалтерии отдела образования города Новочебоксарска, бухгалтерии отдела культуры администрации города Новочебоксарска в 2012 году составили 16 865,7 тыс. рублей.

2. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

Общий объем расходов по разделу «Национальная безопасность и правоохрани-тельная деятельность», по подразделу «Органы юстиции» в 2016 году планируется проектом бюджета в сумме 3 408,1 тыс. рублей, что на 196,8 тыс. рублей, или на 6,1% больше чем в 2015 году (3 211,3 тыс. рублей).
В данном разделе предусмотрены расходы на осуществление полномочий Россий-ской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния в рамках подпрограммы «Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции» му-ниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления города Но-вочебоксарска» на 2014 - 2020 годы (основное мероприятие «Повышение качества и дос-тупности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе в электронном виде»).

3. Национальная экономика

В 2016 году по сравнению с 2015 годом планируется сокращение расходов по разде-лу «Национальная экономика» на 4 287,0 тыс. рублей или на 37,3%, и составят в сумме 7 200,0 тыс. рублей.

Финансирование по подразделу «Другие вопросы в области национальной эко-номики» на 2016 год планируется в сумме 7 200,0 тыс. рублей. По данному подразделу предусматриваются программные расходы:
- на реализацию муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, на финансирование мероприятий направленных на развитие и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в рамках подпрограммы «Обеспечение комфортных усло-вий проживания граждан» планируется средства бюджета города Новочебоксарска в сум-ме 6 900,0 тыс. рублей, что на 3 587,0 тыс. рублей меньше чем в 2015 году (на 34,2%);
- на реализацию муниципальной программы «Экономическое развитие и инноваци-онная экономика города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, на финансирование ос-новного мероприятия подпрограммы «Поддержка малого и среднего предпринимательст-ва города Новочебоксарска» «Развитие механизмов финансово-имущественной поддерж-ки субъектов малого и среднего предпринимательства» проектом бюджета в 2016 году планируются средства бюджета города Новочебоксарска в сумме 300,0 тыс. рублей, что на 700,0 тыс. рублей меньше чем в 2015 году (на 70,0%).

4. Жилищно-коммунальное хозяйство

Проектом решения по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 2016 год планируются расходы в объеме 12 035,9 тыс. рублей и по сравнению с уточненным объе-мом 2015 года (14 588,8 тыс. рублей) они уменьшены на 2 552,9 тыс. рублей, или на 17,5%.
По подразделу «Жилищное хозяйство» в 2016 году планируются расходы в сумме 6 327,0 тыс. рублей и в сравнении с 2015 годом они также уменьшаются на 18,2%.
Бюджетные ассигнования в сумме 265,0 тыс. рублей (снижение на 51,8%), предос-тавляемые из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2016 году в виде суб-венций, планируется направить на проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение комфортных условий проживания граждан муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы. Основным мероприятием данной подпрограммы является «Улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик жилищного фонда, обеспечивающих гражданам безопасные и комфортные условия проживания».
На реализацию подпрограммы «Муниципальная поддержка строительства жилья» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в 2016 году пла-нируются бюджетные ассигнования в сумме 5 677,0 тыс. рублей (рост в 2,0 раза, в 2015 году – 2 959,7 тыс. рублей), субвенции планируются направить на осуществление отдель-ных государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению жилыми по-мещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отноше-ний» и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В рамках реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» муници-пальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на прочие выплаты по обязательствам муни-ципального образования планируется предусмотреть средства бюджета города Новоче-боксарска в 2016 году в сумме 385,0 тыс. рублей.
По подразделу «Коммунальное хозяйство» в 2016 году расходы не планируются, в 2015 году на строительство инженерной и коммунальной инфраструктуры в целях реали-зации инвестиционных проектов в рамках территории опережающего развития «Солнеч-ная долина» (1 этап) предусматривались бюджетные ассигнования в общей сумме 741,4 тыс. рублей.
Предполагаемый объем финансирования на 2016 год по подразделу «Другие во-просы в области жилищно-коммунального хозяйства» составляет 5 708,9 тыс. рублей, что меньше утвержденного уровня 2015 года на 402,9 тыс. рублей. Из общей суммы бюд-жетных ассигнований по данному подразделу предусматриваются расходы на осуществ-ление государственных полномочий Чувашской Республики по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, регистрации учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хо-зяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, подпрограммы «Муниципальная поддержка строительства жилья» в сумме 12,7 тыс. рублей.
В рамках реализации муниципальной программы «Развитие потенциала муници-пального управления города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в 2016 году проектом решения планируются расходы на предоставление субсидии муниципальному бюджетно-му учреждению «Архитектурно - градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики» на выполнение муниципального задания в сумме 5 696,2 тыс. рублей, что на 397,7 тыс. рублей, или на 6,5% меньше чем в 2015 году (6 093,9 тыс. руб-лей).

5. Социальная политика

В проекте решения по данному разделу расходы на 2016 год предусматриваются в общей сумме 44 698,6 тыс. рублей, или уменьшатся по сравнению с предыдущим годом на 18 337,3 тыс. рублей (на 29,1%).
В структуре расходов по данному разделу на 2016 год наибольший удельный вес за-нимают расходы на социальное обеспечение населения – 75,5% (было в 2015 году – 87,3%).
По подразделу «Пенсионное обеспечение» на реализацию муниципальной про-граммы «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, на финансирование мероприятий подпрограммы «Социальная защита населения» (на вы-плату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим города Новочебоксарска) в 2016 году планируется предусмотреть в сумме 615,3 тыс. рублей (рост на 72,4% в связи увели-чением числа лиц пенсионного возраста, замещающих муниципальные должности).
По разделу «Социальная политика» по подразделу «Социальное обеспечение на-селения» в рамках подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей в реше-нии жилищной проблемы» муниципальной программы «Развитие жилищного строитель-ства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в 2016 году предусматриваются расходы на обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в сумме 27 317,9 тыс. рублей (снижение 48,8%), в том числе 9 995,3 тыс. рублей в рамках софи-нансирования за счет средств бюджета города Новочебоксарска (на уровне 2015 года).
По данному подразделу в рамках подпрограммы «Муниципальная поддержка строи-тельства жилья» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета предусматриваются социальные выплаты гражданам в сумме 5 511,4 тыс. рублей (в 2015 году данные выплаты не предусматривались). Также за счет субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики, на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по назначению и выплате единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) на территории Чувашской Республики в рамках подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы предусматриваются выплаты населению в объеме 900,0 тыс. рублей.
В проекте решения по подразделу «Охрана семьи и детства» на 2016 год планиру-ется выделение средств в объеме 8 090,4 тыс. рублей, что на 680,3 тыс. рублей больше (на 9,2%), чем в 2015 году. Бюджетные ассигнования по данному подразделу в 2016 году пре-дусмотрены на финансовое обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализи-рованных жилых помещений: на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, а именно в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в сумме 7 267,3 тыс. рублей (рост 4,1%); на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью за счет субвенций, предоставляемой из федерального бюджета и на предоставление единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) на территории Чувашской Республики в рамках подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в сумме 823,1 тыс. рублей (рост в 2,0 раза).
По подразделу «Другие вопросы в области социальной политики» проектом ре-шения предусматриваются расходы на осуществление государственных полномочий Чу-вашской Республики в сфере трудовых отношений в рамках муниципальной программы «Содействие занятости населения города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 год, подпро-граммы «Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в городе Ново-чебоксарске» в сумме 263,6 тыс. рублей (меньше на 1,1% по сравнению с 2015 годом).
Также на выплату единовременного пособия медицинским работникам, оказываю-щим первичную медико-санитарную помощь в рамках реализации подпрограммы «Соци-альная защита населения» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы предусматриваются расходы в сумме 2 000,0 тыс. рублей (в 2015 году данные расходы не предусматривались).

3.3.Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики

По разделу «Общегосударственные вопросы» по подразделу «Функционирова-ние законодательных (представительных) органов государственной власти и пред-ставительных органов муниципальных образований» в 2016 году по сравнению с 2015 годом расходы увеличиваются на 523,9 тыс. рублей или на 5,7% и составят 9 636,5 тыс. рублей.
В данном подразделе предусматриваются расходы на обеспечение реализации му-ниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления города Но-вочебоксарска» на 2014-2020 годы, в том числе: на обеспечение деятельности Новочебок-сарского городского Собрания депутатов в сумме 4 222,1 тыс. рублей, на возмещение рас-ходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутатам Новочебоксар-ского городского Собрания депутатов Чувашской Республики, выполняющим свои пол-номочия на непостоянной основе в сумме 3 381,6 тыс. рублей.
Также на выполнение других обязательств муниципального образования в рамках подпрограммы «Развитие культуры города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие культуры города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы в 2016 году предусмат-риваются бюджетные ассигнования в сумме 1 903,2 тыс. рублей.
По подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможен-ных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» на 2016 год планируется выделение средств на функционирование и обеспечение деятельности Кон-трольно-счетного органа города Новочебоксарска в рамках реализации муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы в сумме 2 032,8 тыс. рублей (на уровне первона-чально утвержденной сметы на 2015 год).

3.4. Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска

Проектом решения по разделу «Национальная экономика» предусматриваются расходы на 2016 год в общей сумме 73 011,6 тыс. рублей, по сравнению с 2015 годом про-гнозируется уменьшение бюджетных ассигнований на общую сумму 126 202,1 тыс. руб-лей, или на 63,4%. В данном разделе предусматриваются программные расходы.
Бюджетные средства, предоставляемые из республиканского бюджета, в сумме 33,3 тыс. рублей в 2016 году планируется направить на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по организации и осуществлению мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к сведению Российской Федерации в рамках реализации муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы, подпрограммы «Развитие ветеринарии в городе Новочебоксарске». Средства бюджета города Новочебоксарска (софинансирование) на осуществление вышеуказанных полномочий предусматриваются на уровне 2015 года в размере 260,0 тыс. рублей.
По подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» в 2016 году планируется предусмотреть расходы в сумме 72 468,3 тыс. рублей, что на 126 035,8 тыс. рублей мень-ше, чем в 2015 году (снижение на 63,5%).
В 2016 году бюджетные ассигнования в сумме 69 468,3 тыс. рублей планируется на-править на обеспечение реализации подпрограммы «Автомобильные дороги города Новочебоксарска Чувашской Республики» муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, в том числе: на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в городских округах в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 10 октября 2007 года №87 «Об ускоренном развитии улично-дорожной сети городских округов Чувашской Республики» в сумме 4 776,9 тыс. рублей (софинансирование за счет средств бюджета города Новочебоксарска); на проведение капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа в сумме 13 889,4 тыс. рублей, на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа в общей сумме 49 700,0 тыс. рублей, на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в сумме 1 102,0 тыс. рублей (софинансирование за счет средств бюджета города Новочебок-сарска).
В данном подразделе также предусматриваются бюджетные ассигнования на реали-зацию мероприятий, направленных на обеспечение дорожного движения в рамках испол-нения подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения города Новочебок-сарска Чувашской Республики» муниципальной программы «Развитие транспортной сис-темы города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы в общей сумме 2 000,0 тыс. рублей, в том числе на строительство, содержание, модернизация и ремонт технических средств организации дорожного движения в сумме 2 000,0 тыс. рублей (уменьшение расходов по сравнению 2015 годом на 68,3%); на обустройство и совершенствование опасных участ-ков улично-дорожной сети города Новочебоксарска в сумме 1 000,0 тыс. рублей (увеличе-ние расходов по сравнению 2015 годом на 0,3%).
По подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» в 2016 го-ду планируется предусмотреть расходы в сумме 250,0 тыс. рублей, что на 150,0 тыс. руб-лей меньше, чем в 2015 году (снижение на 37,5%).
Бюджетные ассигнования планируется направить на исполнение судебных актов в рамках реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффек-тивное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы.
По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» планируется предусмотреть бюджетные ассигнования в общей сумме 67 783,6 тыс. рублей, по сравнению с 2015 го-дом прогнозируется уменьшение бюджетных ассигнований на сумму 9 975,7 тыс. рублей, или на 12,8%.
По подразделу «Жилищное хозяйство» предполагаемый объем финансирования на 2016 год составляет 19 743,0 тыс. рублей, что меньше утвержденного уровня 2015 года на 20,7%. По данному подразделу предусматриваются программные расходы.
На реализацию муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, на исполнение мероприятий подпрограммы «Обеспечение комфортных условий проживания граждан» по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2016 году планируется финансирование в сумме 18 243,0 тыс. рублей (меньше на 5 957,1 тыс. рублей по сравнению с 2015 годом), в том числе: на капитальный ремонт жилищного фонда, в том числе многоквартирных домов, находящегося в собственности муниципального образования в сумме 14 200,0 тыс. рублей; на капитальный ремонт жилищного фонда, в том числе многоквартирных домов (не в рамках софинансирования средствам Фонда) в сумме 300,0 тыс. рублей; софинансирование средства Фонда по капитальному ремонту многоквартирных домов составляет 3 743,0 тыс. рублей.
В нарушение статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ежемесячные взносы на капитальный ремонт в многоквартирных домах, находящиеся в муниципальной собственности в сумме 14 200,0 тыс. рублей, проектом решения планируются по виду расходов 600 «Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям», которые следовало отразить по виду расходов 200 «Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд» (в 2015 году данные расходы также производились по виду расходов 200).
Аналогично, расходы на проведение капитального ремонта жилищного фонда, в том числе многоквартирных домов (не в рамках софинансирования средствам Фонда) в сумме 300,0 тыс. рублей проектом решения предлагается утвердить по виду расходов 200 «Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд», когда как в 2015 году предоставлялась субсидия юридическим лицам, обслуживающих многоквар-тирные дома, находящиеся в муниципальной собственности, то есть следует предусмот-реть по виду расходов 810 «Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих орга-низаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам».
Финансовым управлением администрации города Новочебоксарска вышеуказанные замечания Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска учтены, в проект реше-ния внесены соответствующие корректировки и изменения.
На финансирование мероприятий подпрограммы «Муниципальная поддержка строительства жилья» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы, на осуществление функций по использованию муниципального жилищного фонда, содержание муниципального жилищного фонда, в том числе муниципальных нежилых помещений, не обремененных договорными обязательствами в 2016 году планируются расходы в сумме 500,0 тыс. рублей (на уровне 2015 года).
На проведение работ по адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры к потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения, на закупку товаров, работ и услуг (на установку пандусов для инвалидов по ул.Советская д.5, д.69) для муниципальных нужд в рамках реализации подпрограммы «Доступная среда» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы планируются финансирование в объеме 1 000,0 тыс. рублей.
По подразделу «Благоустройство» планируется направить предусмотренные сред-ства бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 48 040,6тыс. рублей на благоуст-ройство города Новочебоксарска: уличное освещение, озеленение, мероприятия по благо-устройству, уборке территории, организация и содержание мест захоронений в рамках выполнения мероприятий подпрограммы «Обеспечение комфортных условий проживания граждан» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, что на 4 818,6 тыс. рублей меньше, чем в 2015 году (52 859,2 тыс. рублей), на 9,1%.
По разделу «Охрана окружающей среды» по подразделу «Охрана объектов рас-тительного и животного мира и среды их обитания» планируется предусмотреть рас-ходы в сумме 4 288,7 тыс. рублей, по сравнению с 2015 годом прогнозируется увеличение бюджетных ассигнований на сумму 819,5 тыс. рублей, или на 23,6%.
Бюджетные средства в 2016 году планируется направить на проведение мероприя-тий, направленные на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятель-ности на окружающую среду в сумме 50,0 тыс. рублей, на формирование экологической культуры в сумме 508,5 тыс. рублей, а также на предоставление субсидии автономному учреждению «Ельниковская роща» города Новочебоксарска Чувашской Республики на выполнение муниципального задания в рамках муниципальной программы «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в общей сумме 3 730,2 тыс. рублей (рост 25,4%).
В нарушение статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Постановления администрации от 10 апреля 2012 года №142 «О создании Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики» расходы на содержание структурного подразделения администрации города Новочебоксарска Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска проектом решения на 2016 год не планируются.

3.5. Отдел культуры администрации города Новочебоксарска

Проектом решения по разделу «Образование» по подразделу «Общее образова-ние» бюджетные ассигнования предусматриваются на обеспечение деятельности 3-х уч-реждений дополнительного образования детей (Детская музыкальная школа, Детская ху-дожественная школа, Детская школа искусств) в рамках выполнения подпрограммы «Раз-витие культуры города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие культуры города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в сумме 37 516,1 тыс. рублей. Расходы по данному разделу по сравнению с 2015 годом уменьшены на общую сумму 6 890,7 тыс. рублей, или на 15,5%. Выделение субсидий на осуществление капитального и текущего ремонта объектов социально-культурной сферы муниципальных образований в рамках мероприятия «Инвестиционные мероприятия. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры» проектом решения планируется в общей сумме 600,0 тыс. рублей (снижение расходов на 52,0%).
По разделу «Культура и кинематография» по подразделу «Культура» планирует-ся предусмотреть расходы на 2016 год в общей сумме 36 756,1 тыс. рублей, по сравнению с 2015 годом прогнозируется уменьшение бюджетных ассигнований на сумму 7 490,3 тыс. рублей, или на 16,9%.
В данном разделе предусмотрены бюджетные ассигнования в рамках муниципаль-ной программы «Развитие культуры города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, на фи-нансирование мероприятий подпрограммы «Развитие культуры города Новочебоксарска», в том числе на обеспечение деятельности учреждений в сфере культурно-досугового обслуживания населения в сумме 10 591,9 тыс. рублей (сокращение на 27,7%); на обеспечение деятельности библиотек - в сумме 16 509,7 тыс. рублей (сокращение на 16,1%); на обеспечение деятельности музеев и постоянных выставок - в сумме 8 900,3 тыс. рублей (снижение на 6,1%); на организацию и проведение городских мероприятий - в сумме 350,0 тыс. рублей (уменьшение расходов на 12,5%); на комплектование книжных фондов библиотек, за счет средств получаемых в виде иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета – в сумме 42,8 тыс. рублей; на укрепление материально-технической базы учреждений культуры «Инвестиционные мероприятия» - в сумме 361,4 тыс. рублей.

3.6. Управление имущественных и земельных отношений администрации горо-да Новочебоксарска

Проектом решения по разделу «Общегосударственные вопросы» по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» бюджетные ассигнования на 2016 год по сравнению с 2015 годом увеличиваются на 664,0 тыс. рублей (на 7,8%) и предусматрива-ются в общей сумме 9 183,1 тыс. рублей.
Финансирование по данному подразделу в 2016 году планируется направить на реа-лизацию двух муниципальных программ:
- на осуществление функций по использованию муниципального жилищного фонда, содержание муниципального жилищного фонда, в том числе муниципальных нежилых помещений, не обремененных договорными обязательствами, в рамках реализации подпрограммы «Муниципальная поддержка строительства жилья» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в сумме 300,0 тыс. рублей (на уровне 2015 года);
- муниципальной программы «Управление общественными финансами и муници-пальным долгом города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, на финансирование меро-приятий подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное ис-пользование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» по исполнению судебных актов - в сумме 300,0 тыс. рублей (снижение на 73,6%), на финансирование мероприятий подпрограммы «Управление муниципальным имуществом города Новочебоксарска» по созданию условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципаль-ного имущества, в том числе земельных участков - в сумме 1 400,0 тыс. рублей (снижение на рост 89,6%), для вовлечения в хозяйственный оборот объектов муниципальной казны на условиях приоритетности рыночных механизмов и прозрачности процедур передачи в пользование – в сумме 1 600,0 тыс. рублей; на обеспечение гарантийных прав на муници-пальное имущество Чувашской Республики, в том числе на землю, и защита прав и закон-ных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов зе-мельных участков – в сумме 200,0 тыс. рублей (в 2015 году расходы не предусматрива-лись); на обеспечение функций управления имущественных и земельных отношений ад-министрации города Новочебоксарска - в сумме 5 383,1 тыс. рублей (рост 6,1%), где рас-ходы на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций составляют в сум-ме 4 570,5 тыс. рублей (на уровне 2015 года).

3.7. Отдел физической культуры, спорта и туризма администрации города Но-вочебоксарска

Проектом решения по разделу «Образование» на 2016 год планируется предусмот-реть расходы в общей сумме 40 864,8 тыс. рублей и по сравнению с 2015 годом прогнози-руется уменьшение бюджетных ассигнований на сумму 4 533,4 тыс. рублей. По подразде-лу «Общее образование» на обеспечение деятельности детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ №1 и №2) планируется предусмотреть расходы на обеспечение мероприя-тий подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» на 2014 – 2020 годы в сумме 40 041,6 тыс. рублей (меньше на 4 476,4 тыс. рублей по сравнению с 2015 годом), в том числе на укрепление материально-технической базы муниципальных детско-юношеских спортивных школ в сумме 122,4 тыс. рублей (в 2015 году выделение субсидий не предусмотрено).
По подразделу «Молодежная политика и оздоровление детей» на проведение ме-роприятий по проведению оздоровительных кампаний детей в рамках реализации муни-ципальной программы «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» расходы предусматриваются в сумме 823,2 тыс. рублей.
По разделу «Физическая культура и спорт» на 2016 год прогнозируются расходы в сумме 4 571,3 тыс. рублей. Расходы по сравнению с 2015 годом уменьшены на 1 063,3 тыс. рублей, или на 18,9%.
По подразделу «Физическая культура» данного раздела предусмотрены расходы в сумме 3 203,3 тыс. рублей на обеспечение деятельности учреждений в сфере физической культуры и спорта, а также расходы на обеспечение деятельности отдела физической культуры, спорта и туризма администрации города Новочебоксарска в рамках реализации подпрограммы «Управление развитием отрасли физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» муниципальной программы «Развитие физиче-ской культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» на 2014-2020 годы.
По подразделу «Массовый спорт» на проведение мероприятий подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта» в рамках реализации программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Респуб-лики» на 2014 - 2020 годы на организацию и проведение официальных физкультурных мероприятий в 2016 году планируется предусмотреть средства бюджета города Новоче-боксарска в сумме 1 368,0 тыс. рублей (снижение на 29,3%).

3.8. Отдел образования администрации города Новочебоксарска

По разделу «Образование» по подразделу «Дошкольное образование» в 2016 году предусматриваются бюджетные ассигнования в рамках муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, на финансирование мероприятий подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» по обеспечению деятельности дошкольных образовательных учреждений города Новоче-боксарска в общей сумме 483 397,6 тыс. рублей.
Расходы по данному подразделу по сравнению с 2015 годом уменьшаются на 825,8 тыс. рублей, или на 0,2%.
Из общей суммы предусмотренных средств по данному подразделу на 2016 год на обеспечение деятельности детских дошкольных образовательных учреждений планирует-ся направить субсидии муниципальным бюджетным дошкольным учреждениям на вы-полнение муниципального задания в сумме 74 478,9 тыс. рублей (сокращение расходов на 8,5%), на капитальный (текущий) ремонт объектов муниципальных образовательных уч-реждений в сумму 6 865,0 тыс. рублей. Также проектом решения предусмотрено поступ-ление субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в сумме 402 053,7 тыс. рублей (меньше на 0,2%), которые будут направлены в виде субсидий муниципальным дошкольным образовательным учреждениям города Новочебоксарска.
По подразделу «Общее образование» проектом решения в 2016 году планируются расходы в общей сумме 511 862,8 тыс. рублей, по сравнению с 2015 годом они увеличи-ваются на 36 550,1 тыс. рублей, или на 7,7%.
В данном подразделе предусматриваются бюджетные ассигнования в рамках муни-ципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы на финансирование подпрограммы «Поддержка развития образования города Ново-чебоксарска» по обеспечению деятельности муниципальных общеобразовательных учре-ждений, учреждений дополнительного образования детей в общей сумме 92 075,9 тыс. рублей (сокращение расходов на 2,5%), по обеспечению выплаты ежемесячного денежно-го вознаграждения за классное руководство в муниципальных образовательных учрежде-ниях города Новочебоксарска в сумме 6 514,6 тыс. рублей (на уровне 2015 года), на укре-пление материально-технической базы объектов образования в сумме 2 191,4 тыс. рублей, на проведение капитального (текущего) ремонта объектов муниципальных образователь-ных учреждений в сумме 6 707,1 тыс. рублей.
Проектом решения предусмотрено поступление субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2016 году на осуществление государственных полно-мочий Чувашской Республики по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в сумме 404 373,8 тыс. рублей (рост 8,0%), которые будут направлены в виде субсидий муниципальным общеобразовательным учреждениям города Новочебоксарска.
По подразделу «Молодежная политика и оздоровление детей» расходные обяза-тельства в сфере молодежной политики и оздоровления детей определены в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах органи-зации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законом Чувашской Республики от 15 ноября 2007 года №70 «О государственной молодежной политике», Законом Чувашской Респуб-лики от 24 ноября 2004 года №48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Респуб-лике», Указом Президента Чувашской Республики от 21 марта 2008 года №25 «О страте-гии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года» и составляют в 2016 году 15 510,4 тыс. рублей.
В 2016 году по сравнению с 2015 годом планируется сокращение расходов на 421,8 тыс. рублей или на 2,6%.
В данном подразделе предусматриваются бюджетные ассигнования в рамках муни-ципальной программы «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, на финансирование мероприятий подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» на проведение мероприятий оздоровительной кампании детей в рамках обеспечения отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в сумме 15 030,4 тыс. рублей, в том числе на социальные выплаты гражданам в сумме 12 000,0 тыс. рублей; на предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям в сумме 3 030,4 тыс. рублей; а также на организацию мероприятий по вовлечению молодежи в социальную практику в рамках реализации подпрограммы «Молодежь города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы в сумме 480,0 тыс. рублей.
По подразделу «Другие вопросы в области образования» проектом бюджета предлагается предусмотреть расходы на 2016 год в сумме 6 721,1 тыс. рублей, что на 1 614,6 тыс. рублей меньше чем в 2015 году (на 19,4%).
Бюджетные ассигнования планируется направить в рамках обеспечения реализации муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы на финансовое обеспечение деятельности отдела образования администрации города Новочебоксарска в сумме 450,0 тыс. рублей (сокращение на 54,0%), на предостав-ление субсидии муниципальному бюджетному учреждению «Центр мониторинга образо-вания» города Новочебоксарска Чувашской Республики на выполнение муниципального задания в сумме 6 021,1 тыс. рублей (снижение расходов на 13,5%), денежные поощрения и гранты муниципальных образований для поддержки инноваций в сфере образования в 2016 году составят 250,0 тыс. рублей, что на 37,5% меньше в сравнении с 2015 годом.
По разделу «Социальная политика» планируется предусмотреть расходы на 2016 год в общей сумме 44 765,1 тыс. рублей, по сравнению с 2014 годом прогнозируется уве-личение финансирования на сумму 7 706,3 тыс. рублей, или на 20,8%.
По подразделу «Социальное обеспечение населения» в 2016 году из республикан-ского бюджета планируется получить средства на выплату социальных пособий уча-щимся общеобразовательных учреждений, учащимся и студентам образовательных учре-ждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования дневной формы обучения, нуждающимся в приобретении проездных билетов для проезда между пунктами проживания и обучения на транспорте городского и пригородного сообщения на территории Чувашской Республики в рамках подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы в сумме 9 681,9 тыс. рублей (рост в 3,6 раза).
Также в рамках муниципальной программы «Развитие образования города Новоче-боксарска» на 2014 - 2020 годы на финансирование мероприятий подпрограммы «Под-держка развития образования города Новочебоксарска» на осуществление государствен-ных полномочий Чувашской Республики по выплате компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр детей и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования по подразделу «Охрана семьи и детства» проектом решения планируется предусмотреть расходы в 2016 году в сумме 35 083,2 тыс. рублей (рост 2,0%). За счет бюджета города Новочебоксарска на осуществ-ление данных полномочий предусматриваются расходы в сумме 5 000,0 тыс. рублей (меньше на 2 116,0 тыс. рублей, на 29,7% по сравнению с 2015 годом), за счет субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики – в сумме 27 265,7 тыс. рублей (увеличение на 16,0%).
На организацию льготного питания для отдельных категорий учащихся в муници-пальных общеобразовательных организациях предусматриваются социальные выплаты в сумме 2 817,5 тыс. рублей.

3.9. Казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрез-вычайным ситуациям» города Новочебоксарска

Проектом решения по разделу «Национальная безопасность и правоохранитель-ная деятельность» по подразделу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» планируется предусмотреть расходы в 2016 году в общей сумме 10 437,6 тыс. рублей, по сравнению с 2015 годом прогнозируется увеличение бюджетных ассигнований на сумму 1 630,6 тыс. рублей, или на 18,5%.
Бюджетные ассигнования в 2016 году предусматриваются в рамках муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы», в том числе: на реализацию подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» на выполнение мероприятий по обеспече-нию деятельности казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарска Чувашской Республики в сумме 6 075,9 тыс. рублей (уменьшение расходов на 7,6%); на финансирование мероприятий подпрограммы «Профилактика правонарушений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» в общей сумме 4 246,7 тыс. рублей (рост в 2,1 раза) в том числе: на создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка в сумме 2 958,2 тыс. рублей (рост в 3,7 раза); на материальное стимулирование деятельности народных дружинников в сумме 1 228,5 тыс. рублей (рост 12,1%); на обеспечение создания и размещения в средствах массовой информации информационных материалов, направленных на предупреждение отдельных видов преступлений, социальной рекламы в сумме 60,0 тыс. рублей (сокращение на 50,0%); на финансирование мероприятий подпрограммы «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» в сумме 115,0 тыс. рублей (меньше по сравнению с 2015 годом на 45,8%), в том числе: на организацию работы по добровольной сдаче на возмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел, незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения - в сумме 10,0 тыс. рублей (сокращение на 50,0%), на приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования – в сумме 55,0 тыс. рублей (сокращение расходов на 26,2%); на осуществ-ление мер по противодействию терроризму в муниципальном образовании - в сумме 50,0 тыс. рублей (в 2015 году средства бюджета города Новочебоксарска предусматрива-лись в сумме 100,0 тыс. рублей).

3.10. Финансовое управление администрации города Новочебоксарска

Проектом решения по разделу «Общегосударственные вопросы» по подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и орга-нов финансового (финансово-бюджетного) надзора» планируется предусмотреть расхо-ды на 2016 год в общей сумме 8 320,9 тыс. рублей, по сравнению с 2015 годом прогнози-руется увеличение бюджетных ассигнований на сумму 143,4 тыс. рублей, или на 1,8%.
Бюджетные ассигнования планируется направить на обеспечение функций струк-турного подразделения администрации города Новочебоксарска Финансового управления администрации города Новочебоксарска в рамках обеспечения реализации муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» на 2014 - 2020 годы, в том числе на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в сумме 2 015,1 тыс. рублей (рост 7,7%).

3.11. Обслуживание государственного и муниципального долга

По разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» подраз-делу «Обслуживание внутреннего государственного и муниципального долга» плани-руются бюджетные ассигнования на обслуживание внутреннего муниципального долга города Новочебоксарска, на уплату % за пользование кредитом, полученным от кредит-ных организаций на 2016 год, в общей сумме 5 000,0 тыс. рублей.
По отношению к их объему, предусмотренному в бюджете города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2015 год (утверждены в сумме 2 300,0 тыс. рублей), расходы на обслуживание внутреннего муниципального долга увеличиваются в плановом периоде 2016 года на 2 700,0 тыс. рублей, или на 117,4%.
В данном подразделе предусматриваются бюджетные ассигнования на обслужива-ние муниципального долга в рамках реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Но-вочебоксарска» муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы.

4. Муниципальный долг
Предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска проектом реше-ния о бюджете на 2016 год предлагается утвердить в сумме 84 000,0 тыс. рублей (на 42 000,0 тыс. рублей, или 33,3% меньше первоначально утвержденного бюджета 2015 го-да и на 26 000,0 тыс. рублей, или 44,8% больше уточненного бюджета на 2015 год по состоянию на 01.11.2015).
Объем муниципального долга города Новочебоксарска на 2016 год составит 17,2% от утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнитель-ным нормативам отчислений и соответствует требованиям пункта 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (488 117,5 тыс. рублей).
На обслуживание муниципального долга запланированы расходы на уплату процен-тов за пользование кредитом, полученным от кредитных организаций, в 2016 году – в сумме 5 000,0 тыс. рублей.

5. Дефицит бюджета и источники его финансирования

Прогнозируемый дефицит бюджета города Новочебоксарска на 2016 год предлагается утвердить в размере 40 000,0 тыс. рублей или 8,2% утвержденного общего годового объема доходов бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, что соответствует требованиям статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Их состав сформирован в соответствии с требованиями статьи 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В сравнении с утвержденными параметрами бюджета города Новочебоксарска Чу-вашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, на 2016 год дефицит бюджета города Новочебоксарска утвержден на том же уровне.

Выводы и предложения:

1. Проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики «О бюджете города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год» (далее – проект решения) внесен на рассмотрение Новочебоксарским городским Собрани-ем депутатов Чувашской Республики главой администрации города Новочебоксарска Чу-вашской Республики в срок, установленный статьей 2 решения Новочебоксарского город-ского Собрания депутатов Чувашской Республики от 29.10.2015 № С 3-3 «Об особенно-стях составления и утверждения проекта бюджета города Новочебоксарска на 2016 год».
2. Перечень документов и материалов, представленных Новочебоксарскому город-скому Собранию депутатов Чувашской Республики одновременно с проектом решения соответствует требованиям статьи 39 Положения о регулировании бюджетных правоот-ношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики.
В тоже время, в нарушение статьи 184.2. Бюджетного кодекса Российской Федера-ции, пункта 3 статьи 39 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, утвержденной Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27.02.2012 № С 25-2, к проекту решения не представлен паспорт муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» на 2014-2020 годы.
3. Состав показателей, представленных для рассмотрения и утверждения в проекте решения, соответствует требованиям статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Феде-рации и статьи 38 Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республике».
4. Проект решения составлен с учетом созданных правовых оснований (внесены из-менения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в решение Новочебоксарского го-родского Собрания депутатов Чувашской Республики «О регулировании бюджетных пра-воотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики», принято решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 29.10.2015 № С 3-3 «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета города Новочебоксарска на 2016 год»), предусматривающих его составление и утверждение только на 2016 год.
5. Проект решения подготовлен с учетом изменений, внесенных в Указания о поряд-ке применения бюджетной классификации Российской Федерации.
6. Проект решения сформирован в программной классификации расходов на основе утвержденных постановлениями администрации города Новочебоксарска 13 муниципальных программ города Новочебоксарска Чувашской Республики, охватывающих все основные сферы (направления) деятельности органов исполнительной власти города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Доля «программных расходов» бюджета города Новочебоксарска Чувашской Рес-публики от общего объема расходов в 2016 году составляет 100,0%.
7. Доходную часть бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики в 2016 году предлагается утвердить в сумме 1 478 231,6 тыс. рублей, что меньше утвержденных доходов бюджетной росписью на 2015 год по состоянию на 01.11.2015 г. (1 671 595,7 тыс. рублей) на 193 364,1 тыс. рублей или на 11,6 %. По сравнению с первоначально утвер-жденными доходами Решением о бюджете на 2015 год доходы в 2016 году снижаются на 8 832,3 тыс. рублей.
В структуре доходов собственные доходы (налоговые и неналоговые) прогнозиру-ются в 2016 году в сумме 550 163,0 тыс. рублей или 37,2% в общем объеме доходов. По сравнению с утвержденными собственными доходами на 2015 год (644 108,0 тыс. рублей) доходы в 2016 году уменьшаются на 93 945,0 тыс. рублей или на 14,6 %.
Безвозмездные поступления в 2016 году в доходах бюджета планируются в сумме 928 068,6 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюдже-тов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 892 001,5 тыс. рублей. Доля без-возмездных поступлений в доходах бюджета города Новочебоксарска по проекту состав-ляет 62,8%.
Безвозмездные поступления из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2016 году планируются по сравнению с 2015 годом (1 027 487,7 тыс. рублей – с учетом возврата неиспользованных остатков субсидий, субвенций, иных межбюджетных транс-фертов прошлых лет из бюджета города в сумме 2 191,6 тыс. рублей) меньше на общую сумму 99 419,1 тыс. рублей (на 9,7%).
8. В нарушение пункта 1 статьи 174.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ, объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города Новочебоксарска на 2016 год планируются в проекте бюджета города Новочебоксарска в сумме 550,2 млн. рублей, что на 102,6 млн. рублей (18,6%) меньше суммы налоговых и неналоговых доходов, указанных в Прогнозе социально-экономического развития города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год и плановый период до 2018 года.
Также следует отметить, что Прогноз социально-экономического развития города не содержит показатели, которые являлись бы основой для прогнозирования конкретных налоговых и неналоговых доходов, как требует пункт 1 статьи 174.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ, а именно показателей для расчета налога на доходы физических лиц, акциза на нефтепродукты, налога на совокупный до-ход, налога на имущества, платежей за пользование природными ресурсами, государст-венной пошлины, дохода от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, платы за негативное воздействие на окружающую среду, дохода от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства, дохода от продажи материальных и нематериальных активов.
В ходе подготовки данного заключения внесены корректировки в Прогноз социаль-но-экономического развития города на 2016 год, были уменьшены прогнозные показатели доходной части бюджета в части налоговых и неналоговых доходов бюджета (на 102,6 млн. рублей), а Прогноз социально-экономического развития города одобрен главой администрации и подписан сотрудниками администрации города Новочебоксарска, ответственными за подготовку расчетных прогнозных показателей.
9. В нарушение пункта 2 статьи 36.2 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, утвержденного решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 27.02.2012 № С 25-2 администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики не утвержден порядок разработки социально-экономического развития Прогноза города Новочебоксарска.
10. В нарушение пункта 1 части VII Плана мероприятий по оптимизации бюджет-ных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных дохо-дов за счет имеющихся резервов города Новочебоксарска, утвержденным постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 20 октября 2015 года № 983 администрацией города Новочебоксарска, ожидаемые дополнительные доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности в сумме 36 000,0 тыс. рублей не учтены в доходах на 2016 год.
Так же дебиторская задолженность по арендной плате за земельные участки образо-вавшаяся до 01.01.2015 г., в целях проведения работы по погашению дебиторской задол-женности не учтена в доходах на 2016 год. Согласно Сведениям по дебиторской и креди-торской задолженности (форма по ОКУД 0503169) на 01.10.2015 г. дебиторская задол-женность по арендной плате за земельные участки составляет в сумме 28 080,6 тыс. руб-лей. По состоянию на 01.01.2015 г. данная задолженность составляла в сумме 32 359,2 тыс. рублей.
11. Формирование расходных параметров бюджета города Новочебоксарска на 2016 год осуществлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Феде-рации и с основными направлениями бюджетной политики и стратегическими приорите-тами на 2016 - 2018 годы, определенными постановлением администрации города Ново-чебоксарска от 31 июля 2015 года №518 «Об основных направлениях бюджетной полити-ки города Новочебоксарска на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов». Расхо-ды бюджета города Новочебоксарска на 2016 год рассчитаны исходя из планируемых объ-емов собственных доходов, межбюджетных трансфертов и источников дефицита бюджета города Новочебоксарска.
12. Структура расходов бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год состоит из 10 разделов классификации расходов бюджетов и соответствует структуре, рекомендованной Министерством финансов Российской Федерации.
13. Расходную часть бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год предлагается утвердить в сумме 1 518 231,6 тыс. рублей. Объемы расходов на 2016 год по сравнению с утвержденными бюджетными назначениями 2015 года, умень-шаются на 165 555,7 тыс. рублей (на 9,8%).
14. В нарушение статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Постановления администрации от 10 апреля 2012 года № 142 «О создании Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики» расходы на содержание структурного подразделения администрации города Новочебоксарска Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска проектом решения на 2016 год не планируются.
15. Также по главному распорядителю «Управление городского хозяйства админи-страции города Новочебоксарска» в нарушение статьи 21 Бюджетного кодекса Россий-ской Федерации, ежемесячные взносы на капитальный ремонт в многоквартирных домах, находящиеся в муниципальной собственности в сумме 14 200,0 тыс. рублей, проектом решения планируются по виду расходов 600 «Предоставление субсидий бюджетным, ав-тономным учреждениям и иным некоммерческим организациям», которые следовало от-разить по виду расходов 200 «Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муни-ципальных) нужд» (в 2015 году данные расходы также производились по виду расходов 200).
Аналогично, в нарушение Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы на проведение капитального ремонта жилищного фонда, в том числе многоквартирных до-мов (не в рамках софинансирования средствам Фонда) в сумме 300,0 тыс. рублей проек-том решения предлагается утвердить по виду расходов 200 «Закупка товаров, работ и ус-луг для государственных (муниципальных) нужд», когда как в 2015 году предоставлялась субсидия юридическим лицам, обслуживающих многоквартирные дома, находящиеся в муниципальной собственности, то есть следует предусмотреть по виду расходов 810 «Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам».
Финансовым управлением администрации города Новочебоксарска вышеуказанные замечания Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска учтены, в проект реше-ния внесены соответствующие изменения.
16. Расходы на обслуживание внутреннего муниципального долга города Новоче-боксарска, на уплату % за пользование кредитом, полученным от кредитных организаций на 2016 год планируются в объеме 5 000,0 тыс. рублей (их доля в общем объеме расходов – 0,33%). По отношению к их объему, предусмотренному в бюджете города Новочебок-сарска Чувашской Республики на 2015 год (утверждены в сумме 2 300,0 тыс. рублей), рас-ходы на обслуживание внутреннего муниципального долга увеличиваются в плановом периоде 2016 года на 2 700,0 тыс. рублей, или на 117,4%.
17. Предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска проектом решения о бюджете на 2016 год предлагается утвердить в сумме 84 000,0 тыс. рублей (на 42 000,0 тыс. рублей, или 33,3% меньше первоначально утвержденного бюджета 2015 го-да и на 26 000,0 тыс. рублей, или 44,8% больше уточненного бюджета на 2015 год по состоянию на 01.11.2015).
Объем муниципального долга города Новочебоксарска на 2016 год составит 17,2% утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объе-ма безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и соответствует требованиям пункта 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что предельный объем муни-ципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (488 117,5 тыс. рублей).
18. Дефицит бюджета города Новочебоксарска на 2016 год прогнозируется в разме-ре 40 000,0 тыс. рублей или 8,2% от утвержденного общего годового объема доходов бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, что соответствует требованиям статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Контрольно-счетный орган города Новочебоксарска Чувашской Республики считает, что проект бюджета города Новочебоксарска на 2016 год в целом соответствует требованиям бюджетного законодательства, сбалансирован, социально ориентирован и проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Респуб-лики «О бюджете города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2016 год» может быть рассмотрен и принят Новочебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики.

Председатель
Контрольно-счетного органа
города Новочебоксарска

Б.Н. Цепков

%MCEPASTEBIN%