Заключение от 06.12.2017 №3 Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депута-тов от 22 декабря 2016 года № С 21-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Заключение от 06.12.2017 №3

Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской

Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 22 декабря 2016 года № С 21-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

1. Общие положения

Заключение Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 22 декабря 2016 года № С 21-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» подготовлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарск Чувашской Республике», утвержденного решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 27 февраля 2012 года    № С 25-2 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и нормативными правовыми актами города Новочебоксарска.

Проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 22 декабря 2016 года № С 21-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект решения) на рассмотрение Новочебоксарского городского Собрания депутатов внесен главой администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики 01 декабря 2017 года (письмо от 01.12.2017 № 99/01-1710).

В нарушение статей 40 и 41 Регламента Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики администрация города Новочебоксарска внесла проект решения с нарушением установленных сроков на 14 календарных дней (в соответствии с порядком внесения проектов правовых актов на рассмотрение городского Собрания депутатов и сроков внесения проектов правовых актов проекты решений вносятся не позднее, чем за 20 календарных дней до даты проведения заседания).

Перечень представленных документов соответствует требованиям статьи 46Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарск Чувашской Республике».

В проекте решения предлагается утвердить основные характеристики бюджета города Новочебоксарска на 2017 год:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Новочебоксарска в сумме 2 006 469,2 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 1 415 585,3 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1 366 351,7 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета города Новочебоксарска в сумме 2 046 469,2 тыс. рублей;

- предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска в сумме 39 000,0 тыс. рублей;

- верхний предел муниципального внутреннего долга города Новочебоксарска на 1 января 2018 года в сумме 39 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Новочебоксарска в сумме 0,0 тыс. рублей;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга города Новочебоксарска в сумме 50,0 тыс. рублей;

- дефицит бюджета города Новочебоксарска в сумме 40 000,0 тыс. рублей. 

2. Доходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики

По проекту решения предусматривается увеличение доходов бюджета города Новочебоксарска на 2017 год до 2 006 469,2 тыс. рублей, что на 31 160,1 тыс. рублей, или на 1,6% больше доходов бюджета города Новочебоксарска, утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 22 декабря 2016 года № С 21-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (1 975 309,1 тыс. рублей).

Согласно пояснительной записки Финансового отдела администрации города Новочебоксарска бюджет города Новочебоксарска на 2017 год увеличивается по доходам в целом на 31 160,1 тыс. рублей, в том числе по собственным (налоговым и неналоговым) доходам – на 7 753,4 тыс. рублей, безвозмездным поступлениям – на 23 406,7 тыс. рублей.

Плановые назначения по собственным доходам увеличиваются в целом на сумму 7 753,4 тыс. рублей, в том числе по налоговым доходам – на 1 103,3 тыс. рублей, неналоговым доходам – на 6 650,1 тыс. рублей.

Среди налоговых доходов увеличиваются плановые назначения по налогу на имущество физических лиц на 1 800,0 тыс. рублей, земельному налогу на 1 000,0 тыс. рублей, платежам за пользование природными ресурсами на 425,1 тыс. рублей, государственной пошлине на 1 011,2 тыс. рублей.

Снижаются плановые назначения по единому налогу на вмененный доход на сумму 2 683,0 тыс. рублей (переход налогоплательщиков, применяющих указанную систему налогообложения на другие виды налогообложения), транспортному налогу на 450,0 тыс. рублей.

Среди неналоговых доходов увеличиваются плановые назначения по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 6 600,0 тыс. рублей, доходам от продажи материальных и нематериальных активов на 2 665,0 тыс. рублей, прочим неналоговым доходам на 467,2 тыс. рублей.

Снижаются плановые назначения по плате за негативное воздействие на окружающую среду на 1 200,0 тыс. рублей, штрафам, санкциям, возмещению ущерба на сумму 1 884,9 тыс. руб.

Плановые назначения по безвозмездным поступлениям на 2017 год увеличиваются в сальдированной сумме на 23 406,7 тыс. рублей, в том числе за счет безвозмездных поступлений, предусмотренных бюджету города Новочебоксарска законом Чувашской Республики от 10 ноября 2017 г. № 67 «О внесении изменений в закон Чувашской Республики  «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», отдельными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики, в том числе увеличиваются на 67 010,2 тыс. рублей, из них:

26 558,9 тыс. рублей на реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

10 315,1 тыс. рублей на реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение доп. образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;

21 634,3 тыс. рублей на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими отдельных расходных обязательств;

2 085,2 тыс. рублей на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

1 901,1 тыс. рублей на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище»;

1 016,4 тыс. рублей на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище»;

2 000,0 тыс. рублей на выплату ежегодных денежных поощрений Главы Чувашской Республики для общеобразовательных организаций в Чувашской Республике, вошедших во всероссийские рейтинги лучших общеобразовательных организаций, достигших высоких образовательных результатов;

298,9 тыс. рублей по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;

1 160,0 тыс. рублей на выплату ежегодных денежных поощрений Главы Чувашской Республики;

24,5 тыс. рублей на поощрение победителей ежегодного республиканского смотра-конкурса на лучшее озеленение и благоустройство населенного пункта Чувашской Республики;

15,7 тыс. рублей на выплату социальных пособий учащимся общеобразовательных организаций, расположенных на территории Чувашской Республики, нуждающимся в приобретении проездных билетов для проезда между пунктами проживания и обучения на транспорте городского и пригородного сообщения на территории Чувашской Республики;

0,1 тыс. рублей на проведение проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

При этом уменьшаются безвозмездные поступления на 43 603,5 тыс. рублей, из них:

41 803,5 тыс. рублей на строительство и реконструкцию автомобильных дорог;

1 800,0 тыс. рублей по выплате компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования.

Учтены в объеме безвозмездных поступлений доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в размере 12,5 тыс. рублей и возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в размере 56,2 тыс. рублей.   

Целевые безвозмездные поступления предусмотрены проектом решения в расходной части бюджета города Новочебоксарска согласно их целевому назначению. 

3. Расходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики

На 2017 год проектом решения предлагается в целом увеличить расходную часть бюджета города Новочебоксарска на 7 160,1 тыс. рублей (на 0,4%). С учетом изменений расходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2017 год составят в сумме 2 046 469,2 тыс. рублей. 

3.1. Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики

Проектом решения предлагается увеличение расходов по разделу 01 «Общегосударственные расходы», в общей сумме 4 895,0 тыс. рублей (на 6,4%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 81 514,1 тыс. рублей, данное увеличение предусматривается по подразделу 13 «Другие общегосударственные вопросы», в том числе:

увеличение расходов на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах по подпрограмме «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг города Новочебоксарска», муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на сумму 691,5 тыс. рублей (на 7,9%);

утверждение ранее не утвержденных расходов на выравнивание обеспеченности муниципальных образований при реализации ими отдельных расходных обязательств по подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» на 4 175,7 тыс. рублей;

увеличение расходов на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений в рамках обеспечения реализации муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на сумму 27,8 тыс. рублей (на 0,1%).

Проектом решения по разделу 04 «Национальная экономика» предусмотрено уменьшение расходов на 100,0 тыс. рублей (на 2,4%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 4 084,9 тыс. рублей. Уменьшение данных расходов предлагается по подразделу 12 «Другие вопросы в области национальной экономики» на реализацию мероприятия по развитию механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства подпрограммы «Поддержка малого и среднего предпринимательства города Новочебоксарска» муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы.

Проектом решения по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» предусмотрено уменьшение расходов в общей сумме 767,0 тыс. рублей (на 6,0%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 12 010,1 тыс. рублей, из них:

- уменьшение расходов по подразделу 01 «Жилищное хозяйство» в сумме 900,0 тыс. рублей (на 11,7%) на предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, в том числе состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со статьями 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в рамках реализации подпрограммы «Муниципальная поддержка строительства жилья» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы;

- увеличение расходов по подразделу 05 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» на 133,0 тыс. рублей (на 2,6%), из них:

утверждение ранее не утвержденных расходов на сумму 1 468,1 тыс. рублей на выравнивание обеспеченности муниципальных образований при реализации ими отдельных расходных обязательств в рамках реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска»;

уменьшение расходов на сумму 1 335,1 тыс. рублей (на 26,4%) на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений в рамках обеспечения реализации муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы.

Проектом решения по разделу 10 «Социальная политика» предусмотрено увеличение расходов в сумме 5 288,9 тыс. рублей (на 6,7%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 84 689,5 тыс. рублей, из них:

- уменьшение расходов по подразделу 01 «Пенсионное обеспечение» на выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в рамках реализации подпрограммы «Социальная защита населения» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на сумму 240,0 тыс. рублей (на 27,4%);

- увеличение расходов по подразделу 03 «Социальное обеспечение населения» на сумму 3 144,8 тыс. рублей (на 5,0%) на реализацию муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы, в том числе:

на обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы на реализацию подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» на сумму 2 128,4 тыс. рублей (на 3,5%);

на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы «Муниципальная поддержка строительства жилья» на сумму 1 016,4 тыс. рублей (на 25,7%).

- увеличение расходов по подразделу 04 «Охрана семьи и детства» на 2 384,1 тыс. рублей (на 15,6%), в том числе:

на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на сумму 2 085,2 тыс. рублей (на 22,2%);

на выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета по подпрограмме «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на сумму 298,9 тыс. рублей (на 45,1%).

Проектом решения предлагается уменьшение расходов по разделу 13 Обслуживание государственного и муниципального долга», подразделу 01 «Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга» на процентные платежи по государственному долгу Чувашской Республики на сумму 450,0 тыс. рублей (на 90,0%) в рамках реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы. С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 50,0 тыс. рублей. 

3.2. Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска

Проектом решения предлагается уменьшение расходов по разделу 04 «Национальная экономика» в сумме 56 863,6 тыс. рублей (на 10,8 %). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят 471 565,3 тыс. рублей. Уменьшение данных расходов предлагается по подразделу 09 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» на 11,9%, в том числе:

уменьшение расходов на реализацию мероприятия содействие благоустройству населенных пунктов в Чувашской Республике в рамках подпрограммы «Обеспечение комфортных условий проживания граждан» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на сумму 1 874,4 тыс. рублей (на 9,7%);

уменьшение расходов на реализацию муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на сумму 54 989,2 тыс. рублей, из них: уменьшение расходов на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа на сумму 8 097,6 тыс. рублей; уменьшение расходов на строительство и реконструкция автомобильных дорог в городских округах на 46 448,3 тыс. рублей; уменьшение расходов на строительство, содержание, модернизация и ремонт технических средств организации дорожного движения на 1 000,0 тыс. рублей; увеличение расходов на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа на сумму 556,7 тыс. рублей.

Проектом решения предлагается увеличение расходов по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» в сумме 1 563,9 тыс. рублей (на 1,6%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят 99 077,1 тыс. рублей, из них:

- уменьшение расходов поподразделу 01 «Жилищное хозяйство» на 4 043,0 тыс. рублей (на 19,5%), в том числе:

отмена ранее предусмотренных расходов на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (софинансирование средствам Фонда) в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение комфортных условий проживания граждан» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на 3 743,0 тыс. рублей;

отмена ранее предусмотренных расходов на проведение работ по адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры к потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения в рамках реализации подпрограммы «Доступная среда» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на сумму 300,0 тыс. рублей.

- увеличение расходов по подразделу 03 «Благоустройство» в сумме 5 606,8 тыс. рублей (на 7,3%) на реализацию подпрограммы «Обеспечение комфортных условий проживания граждан» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы. С учетом вносимых изменений расходы по данному подразделу составят в общей сумме 82 396,7 тыс. рублей, в том числе:

утверждение ранее не утвержденных расходов поощрение победителей ежегодного республиканского смотра-конкурса на лучшее озеленение и благоустройство населенного пункта Чувашской Республики в сумме 24,5 тыс. рублей;

увеличение расходов на уличное освещение на 3 269,3 тыс. рублей (на 12,6%);

увеличение расходов на реализацию мероприятий по благоустройству территории на 457,0 тыс. рублей (на 7,2%);

уменьшение расходов на организацию и содержание мест захоронений на 18,4 тыс. рублей (на 0,4%);

увеличение расходов на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды на 1 874,4 тыс. рублей (на 7,2%).

- утверждение ранее не утвержденных расходов по подразделу 05 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства в сумме 0,1 тыс. рублей. Данные расходы предусмотрены на проведение проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение комфортных условий проживания граждан» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы.

Проектом решения предусмотрено увеличение расходов по разделу 06 «Охрана окружающей среды» подразделу 03 «Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания» в сумме 650,5 тыс. рублей (на 13,1%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят 5 599,9 тыс. рублей. Увеличение данных расходов предусмотрено на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений в рамках обеспечения реализации муниципальной программы «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы.

Так же по данному подразделу в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве» муниципальной программы «Содействие занятости населения города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы предусматривается увеличение расходов на организацию проведения оплачиваемых общественных работ на сумму 50,0 тыс. рублей с одновременным уменьшением расходов на организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы на 50,0 тыс. рублей. 

3.3. Отдел культуры администрации города Новочебоксарска

Проектом решения по разделу 07 «Образование», подразделу 03 «Дополнительное образование детей» предусмотрено увеличение расходов в сумме 3 474,4 тыс. рублей (на 7,6%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 49 111,0 тыс. рублей, из них:

утверждение ранее не утвержденных расходов на выравнивание обеспеченности муниципальных образований при реализации ими отдельных расходных обязательств в рамках реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» в сумме 4 051,5 тыс. рублей;

уменьшение расходов на обеспечение деятельности муниципальных организаций дополнительного образования в рамках реализации подпрограммы «Развитие культуры города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие культуры города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на сумму 577,1 тыс. рублей.

По разделу 08 «Культура, кинематография» по подразделу 01 «Культура» предусмотрено увеличение расходов в сумме 476,5 тыс. рублей (на 0,9%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 55 619,5 тыс. рублей. Увеличение данных расходов предусматривается в виде утверждения ранее не утвержденных расходов на выравнивание обеспеченности муниципальных образований при реализации ими отдельных расходных обязательств в рамках реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска». 

3.4. Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

Проектом решения по подразделу 13 «Другие общегосударственные вопросы» раздела 01 «Общегосударственные вопросы» предусмотрено уменьшение расходов в сумме 2 013,2 тыс. рублей (на 21,3%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 7 440,5 тыс. рублей. Уменьшение данных расходов предусмотрено в рамках реализации муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на 22,1%, в том числе по подпрограммам:

«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» на прочие выплаты по обязательствам муниципального образования Чувашской Республики на 237,0 тыс. рублей (на 90,5%);

«Управление муниципальным имуществом города Новочебоксарска» на 1 723,2 тыс. рублей (на 55,6%). Снижение расходов по данной подпрограмме предусматривается: на проведение кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности на 185,0 тыс. рублей (на 37,0%); на проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам, находящимся в собственности муниципального образования, и внесение сведений в кадастр недвижимости на 208,0 тыс. рублей (на 34,7%); на вовлечение в хозяйственный оборот объектов муниципальной казны  на условиях приоритетности рыночных механизмов и прозрачности процедур передачи в пользование на 1 280,2 тыс. рублей (на 67,4%); на обеспечение гарантий прав на муниципальное имущество Чувашской Республики, в том числе на землю, и защита прав и законных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков на 50,0 тыс. рублей (на 50,0%); обеспечение функций муниципальных органов на 53,0 тыс. рублей (на 0,9%). 

3.5. Отдел физической культуры и спорта администрации города Новочебоксарска

Проектом решения по разделу 07 «Образование» предусмотрено увеличение расходов в сумме 856,1 тыс. рублей (на 2,0%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 44 259,4 тыс. рублей, из них:

- увеличение расходов по подразделу 03 «Дополнительное образование детей» на сумму 1 035,1 тыс. рублей (на 2,4%). Увеличение данных расходов предусматривается в результате:

утверждения ранее не утвержденных расходов на выравнивание обеспеченности муниципальных образований при реализации ими отдельных расходных обязательств в рамках реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» в сумме 6 126,8 тыс. рублей;

уменьшения расходов на обеспечение деятельности муниципальных детско-юношеских спортивных школ в рамках реализации подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» на 2014-2020 годы на сумму 5 091,7 тыс. рублей (на 12,5%);

- уменьшение расходов по подразделу 07 «Молодежная политика» на общую сумму 179,0 тыс. рублей (на 25,6%). Уменьшение данных расходов предусматривается на обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в рамках реализации подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы;

Проектом решения по разделу 11 «Физическая культура и спорт» предусмотрено увеличение расходов в сумме 629,9 тыс. рублей (на 13,5%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 5 255,6 тыс. рублей. Увеличение данных расходов предусматривается по подразделу 01 «Физическая культура» на 18,2% в результате:

утверждения ранее не утвержденных расходов на выравнивание обеспеченности муниципальных образований при реализации ими отдельных расходных обязательств в рамках реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» в сумме 931,0 тыс. рублей;

уменьшения расходов на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений в рамках реализации подпрограммы «Управление развитием отрасли физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» на 2014-2020 годы на 304,1 тыс. рублей (на 9,0%). 

3.6. Отдел образования администрации города Новочебоксарска

Проектом решения по разделу 07 «Образование» предусмотрено увеличение расходов в общей сумме 54 307,1 тыс. рублей (на 5,3%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 1 085 377,4 тыс. рублей, из них:

- увеличение расходов по подразделу 01 «Дошкольное образование» в общей сумме 31 509,4 тыс. рублей (на 6,5%), в том числе:

увеличение расходов на реализацию подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальная программа «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на 26 138,6 тыс. рублей (на 5,4%) в результате: увеличения расходов на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях за счет субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики на сумму 26 558,9 тыс. рублей (на 6,6%); уменьшения расходов на обеспечение деятельности детских дошкольных образовательных организаций на сумму 420,3 тыс. рублей (на 0,5%);

утверждение ранее не утвержденных расходов на выравнивание обеспеченности муниципальных образований при реализации ими отдельных расходных обязательств в рамках реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» в сумме 5 370,8 тыс. рублей;

- увеличение расходов по подразделу 02 «Общее образование» в сумме 17 466,0 тыс. рублей (на 3,7%), из них:

уменьшение расходов на обеспечение деятельности муниципальных общеобразовательных организаций в рамках подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» на 566,0 тыс. рублей (на 1,1%);

увеличение расходов на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей муниципальных общеобразовательных организациях за счет субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» на 10 315,1 тыс. рублей (на 2,6%);

утверждение ранее не утвержденных расходов на ежегодные денежные поощрения Главы Чувашской Республики для общеобразовательных организаций в Чувашской Республике, вошедших во всероссийские рейтинги лучших общеобразовательных организаций, достигших высоких образовательных результатов, за счет субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» на 2 000,0 тыс. рублей (на 2,6%);

увеличение расходов на капитальный (текущий) ремонт объектов муниципальных образовательных организаций на сумму 465,0 тыс. рублей (на 15,9%);

утверждение ранее не утвержденных расходов на выравнивание обеспеченности муниципальных образований при реализации ими отдельных расходных обязательств в рамках реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» в сумме 5 251,9 тыс. рублей;

- увеличение расходов по подразделу 03 «Дополнительное образование детей» в сумме 3 663,2 тыс. рублей (на 8,7%) в результате:

утверждения ранее не утвержденных расходов на выравнивание обеспеченности муниципальных образований при реализации ими отдельных расходных обязательств в рамках реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска» муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» в сумме 6 665,6 тыс. рублей;

уменьшения расходов на обеспечение деятельности муниципальных организаций дополнительного образования в рамках реализации подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальная программа «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на 3 002,4 тыс. рублей (на 8,2%);

- уменьшение расходов по подразделу 07 «Молодежная политика» на 335,6 тыс. рублей (на 1,7%). Уменьшение данных расходов предусмотрено на обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в рамках реализации подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы.

- увеличение расходов по подразделу 09 «Другие вопросы в области образования» на 2 004,1 тыс. рублей (на 28,0%), в том числе в рамках реализации муниципальных программ:

«Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы увеличение расходов на общую сумму 464,8 тыс. рублей (на 6,5%), в результате: увеличения ежегодных денежных поощрений и грантов Главы Чувашской Республики для поддержки инноваций в сфере образования на 1 160,0 тыс. рублей (в 24,2 раза); увеличения денежных поощрений и грантов муниципальных образований для поддержки инноваций в сфере образования на 40,0 тыс. рублей (на 9,6%); уменьшения расходов на обеспечение функций муниципальных учреждений на 735,2 тыс. рублей (на 11,4%);

«Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» (подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Новочебоксарска») утверждение ранее не утвержденных расходов на выравнивание обеспеченности муниципальных образований при реализации ими отдельных расходных обязательств в сумме 1 539,3 тыс. рублей.

Проектом решения по разделу 10 «Социальная политика» предусмотрено уменьшение расходов в общей сумме 4 212,5 тыс. рублей (на 27,7%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 10 999,6 тыс. рублей, из них:

- увеличение расходов по подразделу 03 «Социальное обеспечение населения» на выплаты социальных пособий учащимся общеобразовательных организаций, нуждающимся в приобретении проездных билетов для проезда между пунктами проживания и обучения на транспорте городского и пригородного сообщения на территории Чувашской Республики в рамках реализации подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на 15,7 тыс. рублей (на 6,2%);

- уменьшение расходов по подразделу 04 «Охрана семьи и детства» в рамках реализации подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы на 28,3%, в том числе:

уменьшение расходов на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по выплате компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования на территории Чувашской Республики за счет субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики на 1 800,0 тыс. рублей (на 36,1%);

уменьшение расходов на организацию льготного питания для отдельных категорий учащихся в муниципальных общеобразовательных организациях на 2 428,2 тыс. рублей (на 39,5%). 

3.7. Казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарска Чувашской Республики

Проектом решения предлагается уменьшение расходов по разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» подразделу 09 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона»в сумме 572,9 тыс. рублей (на 5,3%) в рамках реализации муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Новочебоксарска Чувашской Республики» на 2014-2020 годы. С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят 10 207,6 тыс. рублей, в том числе:

уменьшение расходов на обеспечение деятельности муниципальных учреждений, реализующих мероприятия по обеспечению безопасности и защиты населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций в рамках подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» в сумме 24,4 тыс. рублей (на 0,3%);

уменьшение расходов на материальное стимулирование деятельности народных дружинников и на создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка в рамках реализации подпрограммы «Профилактика правонарушений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» на 548,5 тыс. рублей (на 18,1%). 

3.8. Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска

Проектом решения по подразделу 06 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» раздела 01 «Общегосударственные вопросы» величина бюджетных ассигнований в сумме 6 097,2 тыс. рублей в целом не изменяется. Проектом решения в рамках обеспечения реализации муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» на 2014-2020 годы предлагается увеличить размер расходов на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд на 50,4 тыс. рублей (на 3,6%) и с учетом изменений они составят в сумме 1 468,4 тыс. рублей, при этом на 48,0 тыс. рублей (на 1,0%) планируется уменьшение бюджетных ассигнований на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, с учетом вносимых изменений расходы на указанные цели составят в сумме 4 627,5 тыс. рублей, и на уплату налогов, сборов и иных платежей на 2,4 тыс. рублей (на 64,9%). 

Расходная часть бюджета города Новочебоксарска на 2018 и 2019 годы в проекте решения в сумме 1 516 960,4 тыс. рублей, и в сумме 1 516 027,1 тыс. рублей соответственно (без условно утвержденных расходов) в целом остается неизменной, при этом по казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарска Чувашской Республики по разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» по подразделу 09 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Новочебоксарска Чувашской Республики» на 2014-2020 годы предлагается увеличить бюджетные ассигнования на 2018 год на обеспечение деятельности муниципальных учреждений, реализующих мероприятия по обеспечению безопасности и защиты населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций в рамках подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» на общую сумму 1 228,5 тыс. рублей (на 19,7%) с одновременной отменой ассигнований на данную сумму по материальному стимулированию деятельности народных дружинников в рамках подпрограммы «Профилактика правонарушений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики». 

Муниципальный долг. Дефицит бюджета и источники его финансирования

Проектом решения предусматривается установить предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска на 2017 год в сумме 39 000,0 тыс. рублей.В соответствие статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, сумма предельного объема муниципального долга города Новочебоксарска на 2017 год не превышает утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Верхний предел муниципального внутреннего долга города Новочебоксарска на 01 января 2018 года проектом решения составит в сумме 39 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Новочебоксарска в сумме     0,0 тыс. рублей.

Планируемый объем расходов на обслуживание муниципального долга города Новочебоксарска составляет 50,0 тыс. рублей.

Прогнозируемый размер дефицита бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2017 год составит в сумме 40 000,0 тыс. рублей, или 6,8% от утвержденного годового объема доходов бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Выводы:

Проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 22 декабря 2016 года № С 21-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» на рассмотрение Новочебоксарским городским Собранием депутатов внесен главой администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики 01 декабря 2017 года (письмо от 01.12.2017 № 99/01-1710). В нарушение статей 40 и 41 Регламента Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики администрация города Новочебоксарска внесла проект решения с нарушением установленных сроков на 14 календарных дней (в соответствии с порядком внесения проектов правовых актов на рассмотрение городского Собрания депутатов и сроков внесения проектов правовых актов проекты решений вносятся не позднее, чем за 20 календарных дней до даты проведения заседания).

Контрольно-счетный орган города Новочебоксарска Чувашской Республики считает, что проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 22 декабря 2016 года № С 21-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» может быть рассмотрен Новочебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики и принят в установленном порядке.