Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ использования государ-ственного (муниципального) имущества, сдаваемого в аренду учреждениями культуры Чувашской Республики, за 2017-2018 годы и истекший период 2019 года»

Отчет

о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ использования государственного (муниципального) имущества, сдаваемого в аренду учреждениями культуры Чувашской Республики, за 2017-2018 годы и истекший период 2019 года» 

Основание для проведения проверки: план работы Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2019 год, утвержденный распоряжением председателя Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики от 28.12.2018 № 10 (п.1.12), общая программа проведения параллельного экспертно-аналитического мероприятия, утвержденная председателем Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики Аристовой С.И. от 04.09.2019 г., письмо Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 05.09.2019 №02-02/1165, и поручение председателя Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на право проведения контрольного мероприятия от 01.10.2019 № 07.

Цель проверки: контроль за целевым и эффективным использованием имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Предмет проверки: нормативно-правовые акты, бухгалтерская и иная финансовая отчетность, первичные документы, договоры, акты выполненных работ, учредительные документы, иные распорядительные документы, подтверждающие целевое и эффективное использование имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Объект проверки: Муниципальные бюджетные учреждения культуры города Новочебоксарска (далее – Учреждения).

Срок проведения проверки:проверка начата 01.10.2019 г. и окончена 11.10.2019 г. По результатам проверки составлен акт от 11.10.2019 года. 

Результаты контрольного мероприятия

Экспертно-аналитическое мероприятие проведено с ведома начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Серебряковой Татьяны Венедиктовны, и.о. начальника Отдела культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Погодиной Елены Олеговны, с участием муниципального бюджетного учреждения «Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики», и главного бухгалтера автономного учреждения «Дворец культуры Химик» города Новочебоксарска Чувашской Республики Максимовой Светланы Валентиновны.   

1. Анализ нормативных правовых актов и иных распорядительных документов, регулирующих порядок сдачи в аренду муниципального имущества.

В соответствии с Порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденным решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 24.10.2013 № С 51-1 (далее – Порядок), Порядок регулирует вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью города Новочебоксарска Чувашской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Согласно абзаца 3 пункта 2 статьи 1 Порядка, имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями города Новочебоксарска Чувашской Республики и муниципальными учреждениями города Новочебоксарска Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления являются объектами муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 1 Порядка установлено, что управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляет администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики непосредственно и через структурное подразделение - Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - Управление имуществом г. Новочебоксарска) в пределах переданных Новочебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики полномочий в соответствии с Уставом города Новочебоксарска Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска Чувашской Республики и настоящим Порядком.

В соответствии с абзаца 4 пункта 9 Порядка, предоставление муниципального имущества в аренду относится к видам управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Согласно пункта 2 статьи 5 Порядка, передача в аренду муниципального имущества, закрепленного за предприятиями и учреждениями, осуществляется предприятием (учреждением) в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска Чувашской Республики по согласованию со структурным подразделением и Управлением имуществом г. Новочебоксарска.

Из части 6 статьи 5 Порядка следует, что согласие на распоряжение недвижимым имуществом предприятия, а также на совершение крупных сделок и сделок, в которых имеется заинтересованность, дает администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики, в отношении иных сделок и на распоряжение движимым имуществом - Управление имуществом г. Новочебоксарска по согласованию со структурным подразделением.

Согласно части 8 статьи 5 Порядка управления имуществом, распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным собственником за бюджетным учреждением или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, осуществляется по согласованию с администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики. Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 1 Решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 19.09.2013 № С 50-5 «Об арендной плате» (далее Решение НГСД от 19.09.2013 № С 50-5), к действующим договорам аренды движимого и недвижимого имущества (здания, помещения, строения, сооружения), являющегося муниципальной собственностью города Новочебоксарска Чувашской Республики, установлены следующие условия:

1. Размер годовой арендной платы устанавливается равным рыночной стоимости, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность;

2. Рыночный размер годовой арендной платы за арендуемое муниципальное имущество города Новочебоксарска Чувашской Республики определяется не реже одного раза в пять лет.

Согласно пункта 2 Решения НГСД от 19.09.2013 № С 50-5, действие пункта 1.2 настоящего решения распространяется и на вновь заключаемые договоры аренды муниципального имущества.

Согласно пункта 10 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно части 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из абзаца 3 части 6 статьи 9.2. Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» следует, что в случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.

Пунктом 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ установлено, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. 

2. Соблюдение порядка сдачи в аренду муниципального имущества учреждениями культуры муниципального образования за 2017-2018 годы и истекший период 2019 года.

Проверка порядка сдачи в аренду муниципального имущества учреждениями культуры города Новочебоксарска за 2017-2018 годы и истекший период 2019 года, проведена по предоставленной информации Отделом культуры администрации города Новочебоксарска, муниципальным бюджетным учреждением «Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики», и автономным учреждением «Дворец культуры Химик» города Новочебоксарска Чувашской Республики.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия проведена выборочная проверка порядка сдачи в аренду муниципального имущества учреждениями культуры города Новочебоксарска за 2017-2018 годы и истекший период 2019 года, при этом установлено нижеследующее.

В силу части 9 и части 10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции преимущественное право на заключение договора аренды государственного и муниципального имущества на новый срок предоставлено арендатору только в том случае, если предшествующий договор аренды был заключен в порядке, предусмотренном частями 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, то есть по результатам проведения конкурса или аукциона.

При заключении договора на новый срок, в том числе при продлении срока действия договора путем подписания дополнительного соглашения, у сторон возникают новые правоотношения, которые в соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент их возникновения.

Такими правилами, наряду со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции, являлись положения части 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции (в редакции Федерального закона, действовавшего до 1 июля 2013 г.), в соответствии с которыми до 1 июля 2015 г. разрешалось заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и заключенных до 1 июля 2008 г. с субъектами малого или среднего предпринимательства при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных данной нормой договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 г. Таким образом, на всех остальных арендаторов данная преференция не распространялась и заключение на новый срок договоров аренды, заключенных до 1 июля 2008 г. вне процедуры торгов, было возможно только по правилам частей 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 144-ФЗ части 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции утратила силу с 1 июля 2013 г. до 01.01.2019 г. заключение договоров на новый срок (которые были заключены до 1 июля 2015 г.), предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества по правилам, предусмотренным частями 9 - 11 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, допускалось только в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, расположенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ч. 4.1 ст. 53 Закона о защите конкуренции).

Таким образом, законодатель установил условия перезаключения на новый срок договоров аренды государственного и муниципального имущества, ограничив возможность заключения названных договоров без проведения публичных процедур только для определенной категории субъектов предпринимательской деятельности.

В ходе проверки установлено, что АУ «ДК «Химик» был заключен договор от 26 июня 2008 г. № 587-К с ИП Колывановым Е.А. на предоставление ему в аренду помещение площадью 140,9 кв.м. для использования под кафе (далее – Договор аренды от 26.06.2008 № 587-К - АУ «ДК «Химик» с ИП Колывановым Е.А.) по 29.08.2009 г., без соблюдения публичных процедур до вступления в силу ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.

Пунктом 1.2 Договора аренды от 26.06.2008 № 587-К - АУ «ДК «Химик» с ИП Колывановым Е.А., установлен срок аренды с 01.09.2008 г. по 29.08.2009 г.

В соответствии с пунктом 5.1 Договора аренды от 26.06.2008 № 587-К - АУ «ДК «Химик» с ИП Колывановым Е.А., изменение условий Договора, его расторжение и прекращение допускается по соглашению сторон. Внесение изменения и дополнения рассматривается сторонами в 10-ти дневный срок и оформляются дополнительным соглашением.

Статьями 450-453 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ определены порядок и основания изменения и расторжения договора.

В нарушение статей 450-453 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ, пункта 5.1 Договора аренды от 26.06.2008 № 587-К, АУ «ДК «Химик» не заключено дополнительное соглашение о продлении срока аренды с ИП Колывановым Е.А., при этом сторонами продолжались отношения по данному договору по 11.03.2010 г., сумма арендной платы и платежи за коммунальные и эксплуатационные расходы с 01.09.2009 г. по 11.03.2010 г. составили в сумме 222,5 тыс. рублей (ежемесячный размер арендной платы - 23 687,04 рублей и ежемесячная плата за коммунальные и эксплуатационные расходы – 8 014,37 рублей; с 01.01.2010 г. на основании дополнительного соглашения от 11.01.2010 №1 ежемесячный размер арендной платы – 32 630,48 рублей и ежемесячная плата за коммунальные и эксплуатационные расходы – 8 014,37 рублей) (п. 4.44 – 1 нарушение на сумму 222,5 тыс. рублей). 

АУ «ДК «Химик» был заключен договор от 12 марта 2010 г. № 587-К с ИП Колывановым Е.А. на предоставление ему в аренду помещение площадью 140,9 кв.м. для использования под кафе (далее – Договор аренды от 12.03.2010 № 587-К - АУ «ДК «Химик» с ИП Колывановым Е.А.) по 30.06.2015 г., без соблюдения публичных процедур. Являясь субъектом малого предпринимательства, ИП Колыванов Е.А. реализовал свое право на перезаключение договора аренды помещения на новый срок до 1 июля 2015 г. без торгов, тем самым реализовав преимущества, установленные ст. 53 Закона о защите конкуренции.

Так же АУ «ДК «Химик» был заключен договор от 01 июля 2015 г. № 1 с ИП Колывановым Е.А. на предоставление ему в аренду помещение площадью 140,9 кв.м. для использования под кафе (далее – Договор аренды от 10.07.2015 № 1 - АУ «ДК «Химик» с ИП Колывановым Е.А.) по 30.06.2020 г., без соблюдения публичных процедур. Между тем оснований для неоднократного перезаключения арендаторами договоров аренды государственного и муниципального имущества, минуя конкурентные процедуры, предусмотренные частью 1 ст. 17.1 Закона о конкуренции, законодательством не предусмотрено, что подтверждается Определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.05.2017 № 305-КГ17-2739.

В нарушение статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», АУ «ДК «Химик» заключен Договор аренды от 10.07.2015 № 1 с ИП Колывановым Е.А. на предоставление ему в аренду помещение площадью 140,9 кв.м. для использования под кафе на новый срок по 30.06.2020 г., без соблюдения публичных процедур, при том, что данное право ИП Колывановым Е.А. реализовано при заключении договора на новый срок от 12 марта 2010 г. № 587-К. Всего учреждением получен арендный доход и возмещения коммунальных услуг по данному договору в 2017 – 2018 годах и 6 месяцев 2019 года в сумме 1 890,2 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году – 741,4 тыс. рублей; в 2018 году – 765,8 тыс. рублей; в 2019 году – 383,0 тыс. рублей (п. 3.37 – 1 нарушение на сумму 1 890,2 тыс. рублей). 

3. Проверка правильности определения размера арендной платы за пользование имуществом учреждениями культуры муниципального образования за 2017 – 2018 годы и истекший период 2019 года.

Проверка правильности определения размера арендной платы за пользование имуществом учреждениями культуры муниципального образования за 2017 – 2018 годы и истекший период 2019 года, проведена по предоставленной информации Отделом культуры администрации города Новочебоксарска, муниципальным бюджетным учреждением «Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики», и автономным учреждением «Дворец культуры Химик» города Новочебоксарска Чувашской Республики.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия проведена выборочная проверка порядка сдачи в аренду муниципального имущества учреждениями культуры города Новочебоксарска за 2017-2018 годы и истекший период 2019 года, при этом установлено нижеследующее.

Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 19.09.2013 № С 50-5 (ред. до 28.03.2019) установлено, что к действующим договорам аренды движимого и недвижимого имущества (здания, помещения, строения, сооружения), являющегося муниципальной собственностью города Новочебоксарска Чувашской Республики, следующие условия:

1) размер годовой арендной платы устанавливается равным рыночной стоимости, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность;

2) рыночный размер годовой арендной платы за арендуемое муниципальное имущество города Новочебоксарска Чувашской Республики определяется не реже одного раза в пять лет.

Действие пункта 1.2 настоящего решения распространяется и на вновь заключаемые договоры аренды муниципального имущества.

В соответствии с п. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что по истечении срока договора аренды, указанного в частях 1 и 3 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Абзацем 2 ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что проведение оценки объектов оценки является обязательным при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно предоставленной информации Отделом культуры администрации города Новочебоксарска, муниципальным бюджетным учреждением «Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики», и автономным учреждением «Дворец культуры Химик» города Новочебоксарска Чувашской Республики, определения размера арендной платы за пользование имуществом муниципальными учреждениями культуры города Новочебоксарска в 2017 –2019 годы, производилось в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

При этом в нарушение абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», имеет место заключения договоров аренды АУ «ДК «Химик» на новый срок без проведения оценки рыночной арендной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. Так за 2017 – 2019 годы, АУ «ДК «Химик» заключено 7 договоров аренды без проведения оценки по которым получен доход на общую сумму 404,5 тыс. рублей (п. 3.37 – 7 нарушений на сумму 267,8 тыс. рублей), в том числе:

- за 2017 год на сумму 267,8 тыс. рублей, из них:

от 10.01.2017 № 2 с ИП Батраковым Е.Ю на сдачу в аренду помещения, расположенного по адресу г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 12 для использования под офис площадью 15,6 кв.м. стоимостью 70,5 тыс. рублей, в том числе арендная плата в сумме 39,7 тыс. рублей;

от 10.01.2017 № 3 с ИП Наймушиной Т.В. на сдачу в аренду помещения расположенного по адресу г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 12 площадью 8,2 кв.м., стоимостью 48,0 тыс. рублей, в том числе арендная плата в сумме 20,9 тыс. рублей;

от 10.01.2017 № 7 с Партией «Единая Россия» на сдачу в аренду помещения расположенного по адресу г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 12 площадью 27,9 кв.м., стоимостью 134,3 тыс. рублей, в том числе арендная плата в сумме 70,8 тыс. рублей;

от 16.02.2017 № б/н с ИП Бондаревым Е.Г. на сдачу в аренду помещения расположенного по адресу г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 12 площадью 1 кв.м., стоимостью 15,0 тыс. рублей;

- за 2019 год на сумму 136,7 тыс. рублей, из них:

от 10.01.2019 № 1 с ИП Батраковым Е.Ю на сдачу в аренду помещения, расположенного по адресу г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 12 для использования под офис площадью 15,6 кв.м. стоимостью 22,6 тыс. рублей, в том числе арендная плата в сумме 15,9 тыс. рублей;

от 10.01.2019 № 3 с ИП Наймушиной Т.В. на сдачу в аренду помещения расположенного по адресу г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 12 площадью 8,2 кв.м., стоимостью 28,6 тыс. рублей, в том числе арендная плата в сумме 14,5 тыс. рублей;

от 10.01.2019 № 2 с Партией «Единая Россия» на сдачу в аренду помещения расположенного по адресу г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 12 площадью 27,9 кв.м., стоимостью 85,5 тыс. рублей, в том числе арендная плата в сумме 53,9 тыс. рублей.

Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 19.09.2013 № С 50-5 (ред. от 28.03.2019) «Об арендной плате» установлено, что к действующим договорам аренды движимого и недвижимого имущества (здания, помещения, строения, сооружения), являющегося муниципальной собственностью города Новочебоксарска Чувашской Республики, следующие условия:

1.1. Размер годовой арендной платы определяется по формуле

Ап = Ад + Аз,

где:

Ап - годовой размер арендной платы;

Ад - доходная часть размера арендной платы, которая определяется на основании отчета об оценке рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

Аз - затратная часть размера арендной платы, составляющая сумму затрат на проведение независимой оценки.

1.2. Рыночный размер годовой арендной платы за арендуемое муниципальное имущество города Новочебоксарска Чувашской Республики определяется не реже одного раза в пять лет, за исключением муниципального имущества, переданного в аренду путем проведения аукциона.

1.3. Размер арендной платы ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды, корректируется с учетом изменения среднегодового индекса потребительских цен на товары и услуги, установленного в прогнозе социально-экономического развития Чувашской Республики на текущий год, в случае, если в текущем году не проводился пересчет размера арендной платы в связи с изменением доходной части размера арендной платы, которая определяется на основании отчета об оценке рыночной арендной платы.

2. Установить, что действие пункта 1 настоящего решения распространяется и на вновь заключаемые договоры аренды муниципального имущества.

Согласно предоставленной информации Отделом культуры администрации города Новочебоксарска, муниципальным бюджетным учреждением «Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики», и автономным учреждением «Дворец культуры Химик» города Новочебоксарска Чувашской Республики, установлено, что МБУ «Библиотека» г. Новочебоксарска с ИП Петровой Н.В. заключен договор на сдачу в аренду нежилых помещений, муниципальной собственности г. Новочебоксарска от 29.03.2019 № 5, общей площадью 12.4 кв.м. на сумму арендной платы 30,5 тыс. рублей.

Согласно отчета ООО «Эксперт» от 12.03.2019 № 12105, рыночная стоимость годовой арендной платы (без НДС) за нежилое помещение площадью 12,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Восточная, д. 13 составляет 30,5 тыс. рублей.

Затратная часть размера арендной платы (сумма затрат на проведение независимой оценки) составила в сумме 3,0 тыс. рублей.

В нарушение пункта 1.1 Решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 19.09.2013 № С 50-5, МБУ «Библиотека» г. Новочебоксарска при заключении Договора от 29.03.2019 № 5 с ИП Петровой Н.В., на сдачу в аренду нежилого помещения общей площадью 12.4 кв.м. с арендной платой 30,5 тыс. рублей, не учтена затратная часть размера арендной платы, составляющая сумму затрат на проведение независимой оценки, в сумме 3,0 тыс. рублей, в размере годовой арендной платы (п. 3.37 – 1 нарушение на сумму 3,0 тыс. рублей).

Так же в нарушение пункта 1.3 Решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 19.09.2013 № С 50-5, учреждениями культуры города Новочебоксарска, размер арендной платы в 2019 году, не скорректированы с учетом изменения среднегодового индекса потребительских цен на товары и услуги, установленного в прогнозе социально-экономического развития Чувашской Республики на текущий год, или в текущем году не проводился пересчет размера арендной платы в связи с изменением доходной части размера арендной платы, которая определяется на основании отчета об оценке рыночной арендной платы (п. 3.37 – 3 нарушения), так:

- по договору от 13.06.2017 № 18, заключенному МБУ «Библиотека» г. Новочебоксарска с ИП Бабенковой И.Н. на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 121,2 кв.м. с годовым размером арендной платы (без НДС) в сумме 351,9 тыс. рублей;

- по договору от 01.07.2015 № 1, заключенному АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с ИП Колывановым Е.А. на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 140,9 кв.м. с годовым размером арендной платы (без НДС) в сумме 360,1 тыс. рублей;

- по договору от 17.02.2014 № 1, заключенному АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с ИП Колывановым Е.А. на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 68,7 кв.м. с годовым размером арендной платы (без НДС) в сумме 132,7 тыс. рублей.

4. Проверка своевременности поступления арендных платежей от арендаторов за пользование муниципальным имуществом за 2017 -2018 годы и истекший период 2019 года.

Проверка своевременности поступления арендных платежей от арендаторов за пользование муниципальным имуществом за 2017 -2018 годы и истекший период 2019 года, проведена по предоставленной информации Отделом культуры администрации города Новочебоксарска, муниципальным бюджетным учреждением «Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики», и автономным учреждением «Дворец культуры Химик» города Новочебоксарска Чувашской Республики.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия проведена выборочная проверка своевременности поступления арендных платежей от арендаторов за пользование муниципальным имуществом за 2017 -2018 годы и истекший период 2019 года, при этом установлено нижеследующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункта 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Пунктами 3.1 Договора от 17.02.2014 № 1, заключенному АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с ИП Колывановым Е.А. на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 68,7 кв.м., и Договора от 01.07.2015 № 1, заключенному АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с ИП Колывановым Е.А. на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 140,9 кв.м. установлено, что размер арендной платы за пользование помещением определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, устанавливается согласно расчету размера арендного дохода за пользование объектом и приобщается к настоящему договору, является его неотъемлемой частью (Приложение №1) и до 25 числа текущего месяца перечисляется на лицевой счет арендодателя. 

В нарушение пунктов 3.1 Договора от 17.02.2014 № 1, заключенному АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с ИП Колывановым Е.А. на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 68,7 кв.м., и Договора от 01.07.2015 № 1, заключенному АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с ИП Колывановым Е.А. на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 140,9 кв.м., ИП Колывановов Е.А. перечисляет арендные платежи не своевременно, то есть с нарушением установленного срока (ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца).

В результате неприменения АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска пункта 1 статьи 317.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и п. 4.2.1 договоров от 17.02.2014 № 1 и от 01.07.2015 № 1, заключенного АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с ИП Колывановым Е.А., а именно не начисление процентов за пользование денежными средствами упущенная выгода учреждения за период с 01.01.2017 г. по 01.10.2019 г. составила в сумме 11,1 тыс. рублей, в том числе: за 2017 год в сумме 2,6 тыс. рублей; за 2018 год в сумме 2,5 тыс. рублей; за 2019 год в сумме 6,0 тыс. рублей (п. 3.60 – 1 нарушение на сумму 11,1 тыс. рублей). Расчет произведенный АУ «ДК «Химик» к акту прилагается.

Аналогично в нарушение п. 3.1 договоров от 10.01.2017 № 3, от 10.01.2018 № 3, от 10.01.2019 № 3, от 17.06.2019 № 4 заключенных АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с ИП Наймушиной Т.В. на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 8,2 кв.м., а с 17.06.2019 – 12,4 кв.м., ИП Наймушиной Т.В. перечисляет арендные платежи не своевременно, то есть с нарушением установленного срока (ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца).

В результате неприменения АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска пункта 1 статьи 317.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и п. 4.2.1 договоров от 10.01.2017 № 3, от 10.01.2018 № 3, от 01.01.2019 № 3, от 17.06.2019 № 4 заключенных АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с ИП Наймушиной Т.В., а именно не начисление процентов за пользование денежными средствами упущенная выгода учреждения за период с 01.01.2017 г. по 01.10.2019 г. составила в сумме 0,9 тыс. рублей, в том числе: за 2017 год в сумме 0,4 тыс. рублей; за 2018 год в сумме 0,4 тыс. рублей; за 2019 год в сумме 0,1 тыс. рублей (п. 3.60 – 1 нарушение на сумму 0,9 тыс. рублей). Расчет произведенный АУ «ДК «Химик» к акту прилагается.

Аналогично в нарушение п. 3.1 договоров от 10.01.2017 № 7, от 31.12.2017 № 8, от 10.01.2019 № 2, заключенных АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с Чувашским региональным отделением Всероссийской политической Партией «Единая Россия» на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 27,9 кв.м., Чувашское региональное отделение Всероссийская политическая Партия «Единая Россия» перечисляет арендные платежи не своевременно, то есть с нарушением установленного срока (ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца).

В результате неприменения АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска пункта 1 статьи 317.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и п. 4.2.1 договоров от 10.01.2017 № 7, от 31.12.2017 № 8, от 10.01.2019 № 2, заключенных АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с Чувашским региональным отделением Всероссийской политической Партией «Единая Россия», а именно не начисление процентов за пользование денежными средствами упущенная выгода учреждения за период с 01.01.2017 г. по 01.10.2019 г. составила в сумме 1,0 тыс. рублей, в том числе: за 2017 год в сумме 0,2 тыс. рублей; за 2018 год в сумме 0,3 тыс. рублей; за 2019 год в сумме 0,5 тыс. рублей (п. 3.60 – 1 нарушение на сумму 1,0 тыс. рублей). Расчет произведенный АУ «ДК «Химик» к акту прилагается.

Аналогично в нарушение п. 3.1 договора от 13.06.2017 № 18, заключенного МБУ «Библиотека» г. Новочебоксарска с ИП Бабенковой И.Н. на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 121,2 кв.м., ИП Бабенкова И.Н. перечисляет арендные платежи не своевременно, то есть с нарушением установленного срока (ежемесячно за каждый месяц вперед до десятого числа текущего месяца).

В результате неприменения МБУ «Библиотека» г. Новочебоксарска пункта 1 статьи 317.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и п. 4.1 договора от 13.06.2017 № 18, заключенного МБУ «Библиотека» г. Новочебоксарска с ИП Бабенковой И.Н., а именно не начисление процентов за пользование денежными средствами упущенная выгода учреждения за период с 01.08.2017 г. по 01.10.2019 г. составила в сумме 4,7 тыс. рублей, в том числе: за 2017 год в сумме 1,0 тыс. рублей; за 2018 год в сумме 2,1 тыс. рублей; за 2019 год в сумме 1,6 тыс. рублей (п. 3.60 – 1 нарушение на сумму 4,7 тыс. рублей). Расчет произведенный МБУ «ЦФБО» г. Новочебоксарска к акту прилагается.

5. Анализ дебиторской задолженности по договорам аренды, работы проводимой учреждениями по ее снижению и проведения претензионно – исковой работы.

Анализ дебиторской задолженности по договорам аренды, заключенным учреждениями культуры города Новочебоксарска, произведен по предоставленной информации Отделом культуры администрации города Новочебоксарска, муниципальным бюджетным учреждением «Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики», и автономным учреждением «Дворец культуры Химик» города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Дебиторская задолженность по арендным платежам на 01.01.2018 г., 01.01.2019 г., и 01.07.2019 г. в основном состоит из текущей задолженности за последний месяц. При этом проведенным анализом установлено, что по договорам аренды, заключенными учреждениями культуры города Новочебоксарска, арендная плата поступает им в следующем месяце, следующем за расчетным, хотя в договорах аренды установлено, что арендная плата перечисляется арендатором в текущем месяце. Нарушения за несвоевременное перечисление арендных платежей и возмещения коммунальных расходов отображен в части 5 настоящего акта.

Так же следует отметить, что в договорах аренды заключенных МБУ «Библиотека» г. Новочебоксарска и АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска, не установлен срок возмещения коммунальных расходов.

Учреждениями претензионная работ по несвоевременному поступлению арендной платы не проводилась, так как дебиторская задолженность по арендным платежам на 01.01.2017 г., 01.01.2018 г., и 01.07.2019 г. в основном состоит из текущей задолженности за последний месяц. 

6. Анализ кредиторской задолженности учреждениями культуры муниципального образования, возникшей в результате осуществления предпринимательской деятельности.

Анализ кредиторской задолженности учреждениями культуры муниципального образования, возникшей в результате осуществления предпринимательской деятельности, произведен по предоставленной информации Отделом культуры администрации города Новочебоксарска, муниципальным бюджетным учреждением «Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики», и автономным учреждением «Дворец культуры Химик» города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Кредиторская задолженность по арендным платежам на 01.01.2018 г., 01.01.2019 г., и 01.07.2019 г. по учреждениям культуры муниципального образования отсутствует.

7. Оценка деятельности управлений (отделов) культуры администрации по осуществлению контроля сдачи муниципального имущества в аренду его подведомственными учреждениями.

В соответствии с п.п. 3 п 5.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений осуществляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, - в отношении муниципальных бюджетных и казенных учреждений.

Согласно абз. 3 п. 1.2 Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденного постановлением администрации г. Новочебоксарска ЧР от 25.04.2018 №631 (далее – Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений), предметом контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики является использование недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными и автономными учреждениями, недвижимого и движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за казенными учреждениями.

Пунктом 1.3 Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений установлено, что контроль за использованием недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными и автономными учреждениями, недвижимого и движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за казенными учреждениями, осуществляется совместно с Управлением имущественных и земельных отношений не чаще одного раза в пять лет.

Так же п. 2.1 и 2.2 Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений установлено, что органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, осуществляют контрольную деятельность путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов проведения проверок муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Ежегодные планы разрабатываются органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, и подлежат утверждению руководителем органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, не позднее 1 ноября текущего календарного года на следующий календарный год. Утвержденный руководителем органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте города Новочебоксарска Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ранее пунктом 2 Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Новочебоксарска, утвержденного постановлением главы администрации г. Новочебоксарска ЧР от 23.12.2010 №477 установлено, что функции по контролю за деятельностью бюджетных и казенных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - учреждения) осуществляется органом местного самоуправления города Новочебоксарска - главным распорядителем средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных и казенных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - уполномоченные органы), в пределах своей компетенции.

Согласно п. 2.1 Порядка осуществления проверки сохранности и использования по назначению муниципального имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденного постановлением администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 06.03.2018 №314 Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска осуществляет мероприятия по проверке сохранности и использования по назначению муниципального имущества в обязательном порядке:

- при установлении фактов хищений, злоупотреблений, порчи имущества или получением Управлением сведений о самовольном захвате муниципального имущества;

- в случае стихийных бедствий, пожара, аварий и других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями, повлекших нанесение ущерба муниципальному имуществу;

- при ликвидации (реорганизации) организации, смерти гражданина, являющихся правообладателями или пользователями муниципального имущества;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

В проверяемом периоде Отделом культуры администрации города Новочебоксарска и Управлением имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска, контроль за использованием недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными и автономными образовательными учреждениями города Новочебоксарска, путем проведения плановых и внеплановых проверок в проверяемом периоде не осуществлялся. 

8. Анализ эффективности использования муниципального имущества, сдаваемого в аренду учреждениями культуры муниципального образования за 2017 - 2018 годы и истекший период 2019 года.

Анализ эффективности использования муниципального имущества, сдаваемого в аренду учреждениями культуры города Новочебоксарска за 2017 - 2018 годы и истекший период 2019 года, произведен на основании предоставленной информации Отделом культуры администрации города Новочебоксарска, муниципальным бюджетным учреждением «Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики», и автономным учреждением «Дворец культуры Химик» города Новочебоксарска Чувашской Республики. 

В 2017 году муниципальными учреждениями культуры города Новочебоксарска, предоставлялись в аренду нежилые помещения общей площадью 423,4 кв.м. Арендный доход составил в сумме 848,8 тыс. рублей, возмещение коммунальных услуг в сумме 651,6 тыс. рублей, в том числе:

-  организациями дополнительного образования (МБОУ ДО «Детская школа искусств»; МБОУ ДО «Детская музыкальная школа») предоставлялись в аренду нежилые помещения общей площадью 27,5 кв.м. Арендный доход составил в сумме 56,1 тыс. рублей, возмещение коммунальных услуг в сумме 27,7 тыс. рублей;

- муниципальным бюджетным учреждением «Библиотека» города Новочебоксарска Чувашской Республики» предоставлялись в аренду нежилые помещения общей площадью 133,6 кв.м. Арендный доход составил в сумме 170,0 тыс. рублей, возмещение коммунальных услуг в сумме 44,6 тыс. рублей;

- автономным учреждением «Дворец культуры Химик» города Новочебоксарска предоставлялись в аренду нежилые помещения общей площадью 262,3 кв.м. Арендный доход составил в сумме 622,7 тыс. рублей, возмещение коммунальных услуг в сумме 579,3 тыс. рублей.

В 2018 году муниципальными учреждениями культуры города Новочебоксарска, предоставлялись в аренду нежилые помещения общей площадью 424,4 кв.м. Арендный доход составил в сумме 1 151,4 тыс. рублей, возмещение коммунальных услуг в сумме 741,6 тыс. рублей, в том числе:

-  организациями дополнительного образования (МБОУ ДО «Детская школа искусств»; МБОУ ДО «Детская музыкальная школа») предоставлялись в аренду нежилые помещения общей площадью 28,5 кв.м. Арендный доход составил в сумме 59,9 тыс. рублей, возмещение коммунальных услуг в сумме 55,4 тыс. рублей;

- муниципальным бюджетным учреждением «Библиотека» города Новочебоксарска Чувашской Республики» предоставлялись в аренду нежилые помещения общей площадью 133,6 кв.м. Арендный доход составил в сумме 381,1 тыс. рублей, возмещение коммунальных услуг в сумме 53,8 тыс. рублей;

- автономным учреждением «Дворец культуры Химик» города Новочебоксарска предоставлялись в аренду нежилые помещения общей площадью 262,3 кв.м. Арендный доход составил в сумме 710,4 тыс. рублей, возмещение коммунальных услуг в сумме 632,4 тыс. рублей.

В период с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. муниципальными учреждениями культуры города Новочебоксарска, предоставлялись в аренду нежилые помещения общей площадью 428,6 кв.м. Арендный доход составил в сумме 566,7 тыс. рублей, возмещение коммунальных услуг в сумме 343,6 тыс. рублей, в том числе:

-  организациями дополнительного образования (МБОУ ДО «Детская школа искусств»; МБОУ ДО «Детская музыкальная школа») предоставлялись в аренду нежилые помещения общей площадью 28,5 кв.м. Арендный доход составил в сумме 45,0 тыс. рублей, возмещение коммунальных услуг в сумме 36,0 тыс. рублей;

- муниципальным бюджетным учреждением «Библиотека» города Новочебоксарска Чувашской Республики» предоставлялись в аренду нежилые помещения общей площадью 133,6 кв.м. Арендный доход составил в сумме 190,9 тыс. рублей, возмещение коммунальных услуг в сумме 45,3 тыс. рублей;

- автономным учреждением «Дворец культуры Химик» города Новочебоксарска предоставлялись в аренду нежилые помещения общей площадью 266,5 кв.м. Арендный доход составил в сумме 330,8 тыс. рублей, возмещение коммунальных услуг в сумме 262,3 тыс. рублей.

Из вышеизложенного следует, что в 2019 году по сравнению с 2017 и 2018 годами, общая площадь, предоставляемая в аренду муниципальными организациями культуры увеличилась на 5,2 кв.м. к 2017 году, и на 4,2 кв.м. к 2018 году.

Муниципальным бюджетным учреждением «Историко-художественный музейный комплекс» города Новочебоксарска Чувашской Республики и муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детская художественная школа» города Новочебоксарск Чувашской Республики в проверяемом периоде помещения в аренду не сдавались. 

Выводы:

1. В 2017 году муниципальными учреждениями культуры города Новочебоксарска, предоставлялись в аренду нежилые помещения общей площадью 423,4 кв.м., арендный доход составил в сумме 848,8 тыс. рублей, возмещение коммунальных услуг в сумме 651,6 тыс. рублей. В 2018 году муниципальными учреждениями культуры города Новочебоксарска, предоставлялись в аренду нежилые помещения общей площадью 424,4 кв.м., арендный доход составил в сумме 1 151,4 тыс. рублей, возмещение коммунальных услуг в сумме 741,6 тыс. рублей. В период с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. муниципальными учреждениями культуры города Новочебоксарска, предоставлялись в аренду нежилые помещения общей площадью 428,6 кв.м., арендный доход составил в сумме 566,71 тыс. рублей, возмещение коммунальных услуг в сумме 343,6 тыс. рублей.

Из вышеизложенного следует, что в 2019 году по сравнению с 2017 и 2018 годами, общая площадь, предоставляемая в аренду муниципальными организациями культуры увеличилась на 5,2 кв.м. к 2017 году, и на 4,2 кв.м. к 2018 году.

2. В нарушение статей 450-453 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ, пункта 5.1 Договора аренды от 26.06.2008 № 587-К, АУ «ДК «Химик» не заключено дополнительное соглашение о продлении срока аренды с ИП Колывановым Е.А., при этом сторонами продолжались отношения по данному договору по 11.03.2010 г., сумма арендной платы и платежи за коммунальные и эксплуатационные расходы с 01.09.2009 г. по 11.03.2010 г. составили в сумме 222,5 тыс. рублей (ежемесячны размер арендной платы - 23 687,04 рублей и ежемесячная плата за коммунальные и эксплуатационные расходы – 8 014,37 рублей; с 01.01.2010 г. на основании дополнительного соглашения от 11.01.2010 №1 ежемесячны размер арендной платы – 32 630,48 рублей и ежемесячная плата за коммунальные и эксплуатационные расходы – 8 014,37 рублей) (п. 4.44 – 1 нарушение на сумму 222,5 тыс. рублей). 

3. В нарушение статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», АУ «ДК «Химик» заключен Договор аренды от 10.07.2015 № 1 с ИП Колывановым Е.А. на предоставление ему в аренду помещение площадью 140,9 кв.м. для использования под кафе на новый срок по 30.06.2020 г., без соблюдения публичных процедур, при том, что данное право ИП Колывановым Е.А. реализовано при заключении договора на новый срок от 12 марта 2010 г. № 587-К. Всего учреждением получен арендный доход и возмещения коммунальных услуг по данному договору в 2017 – 2018 годах и 6 месяцев 2019 года в сумме 1 890,2 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году – 741,4 тыс. рублей; в 2018 году – 765,8 тыс. рублей; в 2019 году – 383,0 тыс. рублей (п. 3.37 – 1 нарушение на сумму 1 890,2 тыс. рублей).

4. В нарушение абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», имеет место заключения договоров аренды АУ «ДК «Химик» на новый срок без проведения оценки рыночной арендной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. Так на 2017 – 2019 годы, АУ «ДК «Химик» заключено 7 договоров аренды без проведения оценки по которым получен доход на общую сумму 404,5 тыс. рублей (п. 3.37 – 7 нарушений на сумму 267,8 тыс. рублей).

5. В нарушение пункта 1.1 Решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 19.09.2013 № С 50-5, МБУ «Библиотека» г. Новочебоксарска при заключении Договора от 29.03.2019 № 5 с ИП Петровой Н.В., на сдачу в аренду нежилого помещения общей площадью 12.4 кв.м. с арендной платой 30,5 тыс. рублей, не учтена затратная часть размера арендной платы, составляющая сумму затрат на проведение независимой оценки, в сумме 3,0 тыс. рублей, в размере годовой арендной платы (п. 3.37 – 1 нарушение на сумму 3,0 тыс. рублей).

6. В нарушение пункта 1.3 Решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 19.09.2013 № С 50-5, учреждениями культуры города Новочебоксарска, размер арендной платы в 2019 году, не скорректированы с учетом изменения среднегодового индекса потребительских цен на товары и услуги, установленного в прогнозе социально-экономического развития Чувашской Республики на текущий год, или в текущем году не проводился пересчет размера арендной платы в связи с изменением доходной части размера арендной платы, которая определяется на основании отчета об оценке рыночной арендной платы (п. 3.37 – 3 нарушения), так:

- по договору от 13.06.2017 № 18, заключенному МБУ «Библиотека» г. Новочебоксарска с ИП Бабенковой И.Н. на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 121,2 кв.м. с годовым размером арендной платы (без НДС) в сумме 351,9 тыс. рублей;

- по договору от 01.07.2015 № 1, заключенному АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с ИП Колывановым Е.А. на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 140,9 кв.м. с годовым размером арендной платы (без НДС) в сумме 360,1 тыс. рублей;

- по договору от 17.02.2014 № 1, заключенному АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с ИП Колывановым Е.А. на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 68,7 кв.м. с годовым размером арендной платы (без НДС) в сумме 132,7 тыс. рублей.

7. В нарушение пунктов 3.1 Договора от 17.02.2014 № 1, заключенному АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с ИП Колывановым Е.А. на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 68,7 кв.м., и Договора от 01.07.2015 № 1, заключенному АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с ИП Колывановым Е.А. на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 140,9 кв.м., ИП Колывановов Е.А. перечисляет арендные платежи не своевременно, то есть с нарушением установленного срока (ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца). В результате неприменения АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска пункта 1 статьи 317.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и п. 4.2.1 договоров от 17.02.2014 № 1 и от 01.07.2015 № 1, заключенного АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с ИП Колывановым Е.А., а именно не начисление процентов за пользование денежными средствами упущенная выгода учреждения за период с 01.01.2017 г. по 01.10.2019 г. составила в сумме 11,1 тыс. рублей, в том числе: за 2017 год в сумме 2,6 тыс. рублей; за 2018 год в сумме 2,5 тыс. рублей; за 2019 год в сумме 6,0 тыс. рублей (п. 3.60 – 1 нарушение на сумму 11,1 тыс. рублей). Расчет произведенный АУ «ДК «Химик» к акту прилагается.

8. В нарушение п. 3.1 договоров от 10.01.2017 № 3, от 10.01.2018 № 3, от 10.01.2019 № 3, от 17.06.2019 № 4 заключенных АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с ИП Наймушиной Т.В. на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 8,2 кв.м., а с 17.06.2019 – 12,4 кв.м., ИП Наймушиной Т.В. перечисляет арендные платежи не своевременно, то есть с нарушением установленного срока (ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца). В результате неприменения АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска пункта 1 статьи 317.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и п. 4.2.1 договоров от 10.01.2017 № 3, от 10.01.2018 № 3, от 01.01.2019 № 3, от 17.06.2019 № 4 заключенных АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с ИП Наймушиной Т.В., а именно не начисление процентов за пользование денежными средствами упущенная выгода учреждения за период с 01.01.2017 г. по 01.10.2019 г. составила в сумме 0,9 тыс. рублей, в том числе: за 2017 год в сумме 0,4 тыс. рублей; за 2018 год в сумме 0,4 тыс. рублей; за 2019 год в сумме 0,1 тыс. рублей (п. 3.60 – 1 нарушение на сумму 0,9 тыс. рублей). Расчет произведенный АУ «ДК «Химик» к акту прилагается.

9. В нарушение п. 3.1 договоров от 10.01.2017 № 7, от 31.12.2017 № 8, от 10.01.2019 № 2, заключенных АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с Чувашским региональным отделением Всероссийской политической Партией «Единая Россия» на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 27,9 кв.м., Чувашское региональное отделение Всероссийская политическая Партия «Единая Россия» перечисляет арендные платежи не своевременно, то есть с нарушением установленного срока (ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца). В результате неприменения АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска пункта 1 статьи 317.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и п. 4.2.1 договоров от 10.01.2017 № 7, от 31.12.2017 № 8, от 10.01.2019 № 2, заключенных АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска с Чувашским региональным отделением Всероссийской политической Партией «Единая Россия», а именно не начисление процентов за пользование денежными средствами упущенная выгода учреждения за период с 01.01.2017 г. по 01.10.2019 г. составила в сумме 1,0 тыс. рублей, в том числе: за 2017 год в сумме 0,2 тыс. рублей; за 2018 год в сумме 0,3 тыс. рублей; за 2019 год в сумме 0,5 тыс. рублей (п. 3.60 – 1 нарушение на сумму 1,0 тыс. рублей). Расчет произведенный АУ «ДК «Химик» к акту прилагается.

10. В нарушение п. 3.1 договора от 13.06.2017 № 18, заключенного МБУ «Библиотека» г. Новочебоксарска с ИП Бабенковой И.Н. на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 121,2 кв.м., ИП Бабенкова И.Н. перечисляет арендные платежи не своевременно, то есть с нарушением установленного срока (ежемесячно за каждый месяц вперед до десятого числа текущего месяца). В результате неприменения МБУ «Библиотека» г. Новочебоксарска пункта 1 статьи 317.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и п. 4.1 договора от 13.06.2017 № 18, заключенного МБУ «Библиотека» г. Новочебоксарска с ИП Бабенковой И.Н., а именно не начисление процентов за пользование денежными средствами упущенная выгода учреждения за период с 01.08.2017 г. по 01.10.2019 г. составила в сумме 4,7 тыс. рублей, в том числе: за 2017 год в сумме 1,0 тыс. рублей; за 2018 год в сумме 2,1 тыс. рублей; за 2019 год в сумме 1,6 тыс. рублей (п. 3.60 – 1 нарушение на сумму 4,7 тыс. рублей). Расчет произведенный МБУ «ЦФБО» г. Новочебоксарска к акту прилагается.

Так же следует отметить, что в договорах аренды заключенных МБУ «Библиотека» г. Новочебоксарска и АУ «ДК «Химик» г. Новочебоксарска, не установлен срок возмещения коммунальных расходов.