Заключение от 21.02.2019 №1 Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депута-тов от 20 декабря 2018 года № С 55-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

Заключение от 21.02.2019 №1

Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской

Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 20 декабря 2018 года № С 55-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» 

1. Общие положения

Заключение Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 20 декабря 2018 года № С 55-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» подготовлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарск Чувашской Республике», утвержденного решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 27 февраля 2012 года    № С 25-2 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и нормативными правовыми актами города Новочебоксарска.

Проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 20 декабря 2018 года № С 55-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – проект решения) на рассмотрение Новочебоксарского городского Собрания депутатов внесен главой администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики 13 февраля 2019 года (письмо от 13.02.2019 № 08/01-151).

В нарушение статей 40 и 41 Регламента Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики администрация города Новочебоксарска внесла проект решения с нарушением установленных сроков на 12 календарных дней (в соответствии с порядком внесения проектов правовых актов на рассмотрение городского Собрания депутатов и сроков внесения проектов правовых актов проекты решений вносятся не позднее, чем за 20 календарных дней до даты проведения заседания).

Перечень представленных документов соответствует требованиям статьи 46Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарск Чувашской Республике».

В проекте решения предлагается утвердить основные характеристики бюджета города Новочебоксарска на 2019 год:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Новочебоксарска в сумме 1 939 131,6 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 1 309 064,9 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1 290 675,6 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета города Новочебоксарска в сумме 2 017 873,0 тыс. рублей;

- предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска в сумме 24 000,00 тыс. рублей;

- верхний предел муниципального внутреннего долга города Новочебоксарска на 1 января 2020 года в сумме 24 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Новочебоксарска в сумме 0,0 тыс. рублей;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга города Новочебоксарска в сумме 3 500,0 тыс. рублей;

- дефицит бюджета города Новочебоксарска в сумме 78 741,4 тыс. рублей.

На 2020 год предлагается изменить объемные параметры доходной и расходной частей в результате основные характеристики бюджета на 2020 год составят:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Новочебоксарска в сумме 1 847 804,3 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 1 272 838,3 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1 257 586,7 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета города Новочебоксарска в сумме 1 872 804,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 15 380,4 тыс. рублей;

- предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска в сумме 48 000,0 тыс. рублей;

- верхний предел муниципального внутреннего долга города Новочебоксарска на 1 января 2021 года в сумме 48 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Новочебоксарска в сумме 0,0 тыс. рублей;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга города Новочебоксарска в сумме 1 500,0 тыс. рублей;

- дефицит бюджета города Новочебоксарска в сумме 25 000,0 тыс. рублей.

Так же на 2021 год предлагается изменить объемные параметры доходной и расходной частей в результате основные характеристики бюджета на 2021 год составят:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Новочебоксарска в сумме 1 894 021,0 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 1 345 584,0 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1 335 925,5 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета города Новочебоксарска в сумме 1 919 021,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 29 154,8 тыс. рублей;

- предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска в сумме 24 000,0 тыс. рублей;

- верхний предел муниципального внутреннего долга города Новочебоксарска на 1 января 2022 года в сумме 48 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Новочебоксарска в сумме 0,0 тыс. рублей;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга города Новочебоксарска в сумме 1 500,0 тыс. рублей;

- дефицит бюджета города Новочебоксарска в сумме 25 000,0 тыс. рублей. 

2. Доходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики

По проекту решения предусматривается уменьшение доходов бюджета города Новочебоксарска на 2019 год до 1 939 131,6 тыс. рублей, что на 34 290,5 тыс. рублей, или на 1,3% меньше доходов бюджета города Новочебоксарска, утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 20 декабря 2018 года № С 55-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (1 973 422,1 тыс. рублей).

Согласно пояснительной записки Финансового отдела администрации города Новочебоксарска снижается по доходам в целом на 34 290,5 тыс. рублей, в том числе по собственным (налоговым и неналоговым) доходам плановые назначения увеличиваются на 51 517,0 тыс. рублей, по безвозмездным поступлениям снижаются на 85 807,5 тыс. рублей.

Плановые назначения по собственным доходам в целом увеличиваются на 51 517,0 тыс. рублей по неналоговым доходам, в том числе:

увеличение: доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальным образованиям на 3 417,0 тыс. рублей (АО «Чувашская МСК»), арендная плата за земельные участки на 30 000,0 тыс. рублей (взыскание задолженности), штрафы, санкции, возмещение ущерба на 1 500,0 тыс. рублей, прочие неналоговый доходы на 17 000,0 тыс. рублей (ликвидация МУП «ТИ»);

снижение платежей от государственных и муниципальных унитарных предприятий на 400,0 тыс. рублей (часть прибыли МУП «ТИ»).

  Плановые назначения по безвозмездным поступлениямна 2019 год снижаются в целом на 85 807,5тыс. рублей, в том числе:

в соответствии с проектом Закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (рассмотрен в Госсовете 12.02.2019 г.) снижение в целом на 33 046,1 тыс. рублей, из них:

- увеличение субсидии на приобретение помещений под размещение дошкольной образовательной организации на 40 мест в микрорайоне "Светлый" г. Новочебоксарск (в рамках создания дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет) в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на 31 368,1 тыс. рублей;

- увеличение субсидии на строительство объекта "Детский сад на 220 мест (поз. 27) в IX микрорайоне Западного жилого района г. Новочебоксарск" на 12 282,3 тыс. рублей;

- увеличение субсидии на повышение оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей на 4 270,7 тыс. рублей;

- увеличение субсидии на мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах на 4 244,3 тыс. рублей;

- увеличение субсидии на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры на 3 114,8 тыс. рублей;

- увеличение субвенции по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 1 123,1 тыс. рублей;

- увеличение субвенции по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона ЧР от 17 октября 2005 года № 42 "О регулировании жилищных отношений" и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на 626,2 тыс. рублей;

- увеличение субвенции на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 450,7 тыс. рублей;

- увеличение субвенции по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на 26,3 тыс. рублей;

- уменьшение субсидии на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций (в части приобретения оборудования для муниципальных дошкольных образовательных организаций) на 30 469,4 тыс. рублей;

- уменьшение субсидии на благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований Чувашской Республики в рамках поддержки государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды на 29 087,8 тыс. рублей;

- уменьшение субсидии на софинансирование расходов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа на 15 466,4 тыс. рублей;

- уменьшение субсидии на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций (в части приобретения оборудования для оснащения муниципальных образовательных организаций) на 12 179,2 тыс. рублей;

- уменьшение субсидии на обустройство мест массового отдыха населения (городских парков) на 2 835,9 тыс. рублей;

- уменьшение субсидии на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на 213,9 тыс. рублей;

- уменьшение субвенции по назначению и выплате единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) на территории Чувашской Республики на 300,0 тыс. рублей.

Вышеуказанные безвозмездные поступления предусмотрены проектом Решения в расходной части бюджета города Новочебоксарска согласно их целевому назначению.

Учтены в объеме безвозмездных поступлений доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в размере 52 761,4 тыс. рублей. 

3. Расходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики

На 2019 год проектом решения предлагается в целом уменьшить расходную часть бюджета города Новочебоксарска на 549,1 тыс. рублей. С учетом изменений расходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2019 год составят в сумме 2 017 873,0 тыс. рублей. 

3.1. Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики

Проектом решения предлагается увеличение расходов по разделу 01 «Общегосударственные расходы», в общей сумме 2 726,3 тыс. рублей (на 3,4%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 84 044,3 тыс. рублей, из них:

- увеличение расходов по подразделу 04 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» на 26,3 тыс. рублей (на 0,1%). Данное увеличение предусмотрено на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству за счет субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках обеспечения реализации муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска».

- увеличение расходов по подразделу 11 «Резервные фонды» по подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала» муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Новочебоксарска» на 2 700,0 тыс. рублей (в 3,7 раз).

По подразделу 04 «Органы юстиции», разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», предлагается увеличение расходов на 450,7 тыс. рублей (на 9,7%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 5 090,5 тыс. рублей. По данному разделу увеличиваются расходы на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета, в рамках подпрограммы «Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции» муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления города Новочебоксарска».

По подразделу 12 «Другие вопросы в области национальной экономики», разделу 04 «Национальная экономика», предлагается увеличение расходов на 7 704,6 тыс. рублей (в 3,9 раз). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 10 304,6 тыс. рублей. Данное увеличение предусмотрено на реализацию мероприятий, направленных на развитие и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, в рамках подпрограммы «Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории города Новочебоксарска» муниципальной программы «Модернизация и развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска».

Проектом решения предлагается увеличение расходов по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство», в общей сумме 626,2 тыс. рублей (на 5,8%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 11 369,2 тыс. рублей. Данное увеличение предусмотрено по подразделу 01 «Жилищное хозяйство» на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в рамках подпрограммы «Поддержка строительства жилья в городе Новочебоксарске» муниципальной программы «Обеспечение граждан в городе Новочебоксарске доступным и комфортным жильем».

Проектом решения предлагается увеличение расходов по разделу 10 «Социальная политика», в общей сумме 609,2 тыс. рублей (на 1,0%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 61 809,3 тыс. рублей, в том числе:

- уменьшение расходов по подразделу 03 «Социальное обеспечение населения» в сумме 513,9 тыс. рублей (на 1,0%), из них:

на обеспечение жильем молодых семей в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в рамках подпрограммы «Поддержка строительства жилья в городе Новочебоксарске» муниципальной программы «Обеспечение граждан в городе Новочебоксарске доступным и комфортным жильем» на 213,9 тыс. рублей;

на назначение и выплата единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) на территории Чувашской Республики, в рамках подпрограмма «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 300,0 тыс. рублей;

- увеличение расходов по подразделу 04 «Охрана семьи и детства» в сумме 1 123,1 тыс. рублей. Данное увеличение предусмотрено на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» муниципальной программы «Обеспечение граждан в городе Новочебоксарске доступным и комфортным жильем». 

3.2. Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска

Проектом решения предлагается утверждение ранее не утвержденных расходов по разделу 01 «Общегосударственные расходы» в сумме 99,9 тыс. рублей на создание и эксплуатация прикладных информационных систем поддержки выполнения (оказания) муниципальными органами основных функций (услуг), в рамках подпрограммы «Развитие информационных технологий» муниципальной программы «Цифровое общество города Новочебоксарска».

Проектом решения предлагается уменьшение расходов по разделу 04 «Национальная экономика» в сумме 14 771,3 тыс. рублей (на 5,7%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят 245 625,7 тыс. рублей, из них:

- по подразделу 08 Транспорт» в рамках подпрограммы «Пассажирский транспорт города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Новочебоксарска» без изменения общей суммы расходов предлагается:

утверждение ранее не утвержденных расходов на предоставление субсидии на оказание финансовой помощи для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности Новочебоксарского муниципального унитарного предприятия троллейбусного транспорта в сумме 8 000,0 тыс. рублей, с одновременным уменьшением расходов на возмещение части потерь в доходах организациям городского наземного электрического транспорта, связанного с перевозкой пассажиров по социально значимым маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования на 80,0%;

утверждение ранее не утвержденных расходов на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в сумме 3 658,4 тыс. рублей, за счет сокращения расходов на капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности;

- уменьшение расходов по подразделу 09 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» в сумме 14 771,3 тыс. рублей (на 6,0%), в том числе:

утверждение ранее не утвержденных расходов на реализацию подпрограммы «Благоустройство дворовых и общественных территорий» муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Новочебоксарска на 2018-2022 годы» в сумме 785,0 тыс. рублей;

уменьшение расходов по подпрограмме «Безопасные и качественные автомобильные дороги города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Новочебоксарска» на 15 556,3 тыс. рублей.

Проектом решения предлагается уменьшение расходов по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство», на 27 433,7 тыс. рублей (на 29,3%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят 66 088,6 тыс. рублей. Данные расходы проектом бюджета уменьшаются по подразделу 03 «Благоустройство», в том числе:

- уменьшение расходов в рамках подпрограммы «Благоустройство дворовых и общественных территорий» муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Новочебоксарска на 2018 - 2022 годы» в сумме 24 597,8 тыс. рублей, из них:

увеличение расходов на  уличное освещение в сумме 4 500,0 тыс. рублей;

уменьшение расходов на реализацию мероприятий по благоустройству территории на 10,0 тыс. рублей;

уменьшение расходов на благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований Чувашской Республики в рамках поддержки государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды на 29 087,8 тыс. рублей;

- уменьшение расходов в рамках подпрограммы «Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)» муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Новочебоксарска на 2018 - 2022 годы» в сумме 2 835,9 тыс. рублей. 

3.3. Отдел культуры администрации города Новочебоксарска

Проектом решения по разделу 07 «Образование» по подразделу 03 «Дополнительное образование детей» предусмотрено увеличение расходов в сумме 9 474,1 тыс. рублей (на 19,1%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 59 157,9 тыс. рублей, в том числе:

- утверждение ранее не утвержденных расходов на укрепление материально-технической базы муниципальных детских школ искусств, в рамках подпрограммы «Развитие культуры города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие культуры и туризма города Новочебоксарска» в сумме 7 434,0 тыс. рублей;

- утверждение ранее не утвержденных расходов на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с повышением заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», в рамках подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» в сумме 2 040,1 тыс. рублей.

По разделу 08 «Культура, кинематография» по подразделу 01 «Культура» предусмотрено увеличение расходов в сумме 3 129,8 тыс. рублей (на 4,7%) на реализацию подпрограммы «Развитие культуры города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие культуры и туризма города Новочебоксарска». С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 69 206,9 тыс. рублей, из них:

увеличение расходов на обеспечение деятельности учреждений в сфере культурно-досугового обслуживания населения на 15,0 тыс. рублей (на 0,1%);

утверждение ранее не утвержденных расходов на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с повышением заработной платы работников муниципальных учреждений культуры  в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» в сумме 3 114,8 тыс. рублей. 

3.4. Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

Проектом решения по разделу 01 «Общегосударственные вопросы», по подразделу 13 «Другие общегосударственные вопросы» предусмотрено увеличение расходов в сумме 250,0 тыс. рублей. С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 7 500,3 тыс. рублей. Данное увеличение предусмотрено на проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам, находящимся в собственности муниципального образования, и внесение сведений в кадастр недвижимости, в рамках подпрограммы «Управление муниципальным имуществом» муниципальной программы «Развитие земельных и имущественных отношений города Новочебоксарска». 

3.5. Отдел физической культуры и спорта администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

Проектом решения по разделу 07 «Образование», по подразделу 03 «Дополнительное образование детей» предусмотрено увеличение расходов в сумме 1 141,0 тыс. рублей. С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 52 270,9 тыс. рублей. Данное увеличение предусмотрено на утверждение ранее не утвержденных расходов на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с повышением заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» в сумме 1 141,0 тыс. рублей. 

3.6. Отдел образования администрации города Новочебоксарска

Проектом решения по разделу 07 «Образование» предусмотрено увеличение расходов в общей сумме 10 012,8 тыс. рублей (на 0,8%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 1 279 929,2 тыс. рублей, из них:

- увеличение расходов по подразделу 01 «Дошкольное образование» предусмотрено в рамках подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» в общей сумме 17 449,4 тыс. рублей (на 2,9%), в том числе:

уменьшение расходов на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций на 30 469,4 тыс. рублей (на 79,0%);

увеличение расходов на строительство объекта «Детский сад на 220 мест (поз. 27) в IX микрорайоне Западного жилого района г. Новочебоксарск» на 16 393,1 тыс. рублей;

утверждение ранее не утвержденных расходов на приобретение помещений под размещение дошкольной образовательной организации на 40 мест в мкр. «Светлый» г.Новочебоксарск (в рамках создания дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования) в сумме 31 525,7 тыс. рублей;

- уменьшение расходов по подразделу 02 «Общее образование» в рамках реализации подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на сумму 8 576,2 тыс. рублей (на 1,5%), в том числе:

увеличение расходов на приобретение оборудования для муниципальных образовательных организаций в целях укрепления материально-технической базы на 3 603,0 тыс. рублей;

уменьшение расходов на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций на 12 179,2 тыс. рублей (на 79,0%);

- увеличение расходов по подразделу 03 «Дополнительное образование детей» на реализацию подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 1 089,6 тыс. рублей (на 2,4%). Данные расходы увеличиваются на утверждение ранее не утвержденных расходов на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с повышением заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»;

- увеличение расходов по подразделу 09 «Другие вопросы в области образования» в рамках подпрограммы «Поддержка развития образования города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие образования города Новочебоксарска» на 50,0 тыс. рублей. Данное увеличение предусмотрено на денежные поощрения и гранты муниципальных образований для поддержки инноваций в сфере образования.

Проектом решения по разделу 10 «Социальная политика» предусмотрено увеличение расходов в общей сумме 58,8 тыс. рублей (на 0,6%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 10 691,3 тыс. рублей. Данное увеличение предусмотрено по подразделу 06 «Другие вопросы в области социальной политики» на организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые. 

3.7. Казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарска Чувашской Республики

Проектом решения по разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» предлагается увеличение расходов в сумме 5 372,5 тыс. рублей (на 44,3%). С учетом вносимых изменений расходы по данному разделу составят в сумме 17 506,1 тыс. рублей. Данное увеличение предусмотрено на утверждение ранее не утвержденных расходов на приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования, в рамках подпрограммы «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в городе Новочебоксарске» муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Новочебоксарска». 

Расходную часть бюджета города Новочебоксарска на 2020 и 2021 годы проектом решения предлагается увеличить на 4 508,2 тыс. рублей (на 0,2%), и на 114 989,4 тыс. рублей (6,5%) соответственно. С учетом изменений расходы бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики (без условно утвержденных расходов) составят на 2020 год в сумме 1 857 423,9 тыс. рублей, и на 2021 год в сумме 1 889 866,2 тыс. рублей.

По администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2020 год предлагается в целом увеличение расходов на сумму 383,1 тыс. рублей, при этом:

- увеличение бюджетных ассигнования на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству за счет субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 27,2 тыс. рублей;

- уменьшение резервного фонда администрации муниципального образования Чувашской Республики на 257,6 тыс. рублей;

- увеличение бюджетных ассигнований на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета в сумме 613,5 тыс. рублей.

На 2021 год предлагается уменьшение расходов на сумму 721,2 тыс. рублей, при этом:

- увеличение бюджетных ассигнования на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству за счет субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 27,2 тыс. рублей;

- уменьшение резервного фонда администрации муниципального образования Чувашской Республики на 748,4 тыс. рублей;

По управлению городского хозяйства администрации города Новочебоксарска на 2020 год предлагается в целом уменьшение бюджетных ассигнований на сумму 47 390,1тыс. рублей, при этом:

- уменьшаются бюджетные ассигнования на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа, в рамках подпрограммы «Безопасные и качественные автомобильные дороги города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Новочебоксарска» на 15 466,4 тыс. рублей;

- уменьшение расходов на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы «Благоустройство дворовых и общественных территорий» муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Новочебоксарска на 2018 - 2022 годы» в сумме 29 087,8 тыс. рублей;

- уменьшение расходов на реализацию подпрограммы «Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)» муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Новочебоксарска на 2018 - 2022 годы» на 2 835,9 тыс. рублей.

На 2021 год предлагается уменьшение расходов на сумму 16 453,7 тыс. рублей, при этом:

- уменьшаются бюджетные ассигнования на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа, в рамках подпрограммы «Безопасные и качественные автомобильные дороги города Новочебоксарска» муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Новочебоксарска» на 15 466,4 тыс. рублей;

- уменьшение расходов на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы «Благоустройство дворовых и общественных территорий» муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Новочебоксарска на 2018 - 2022 годы» в сумме 899,6 тыс. рублей;

- уменьшение расходов на реализацию подпрограммы «Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)» муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Новочебоксарска на 2018 - 2022 годы» на 87,7 тыс. рублей.

По отделу физической культуры и спорта администрации города Новочебоксарска на 2021 год предлагается увеличение бюджетных ассигнований на 40 581,0 тыс. рублей на строительство плоскостного стадиона, расположенного на территории МБОУ «СОШ №8» г. Новочебоксарска Чувашской Республики.

По отделу образования администрации города Новочебоксарска на 2020 год предлагается увеличение бюджетных ассигнований на строительство дошкольного образовательного учреждения на 140 мест по ул. Строителей г.Новочебоксарск (в рамках создания дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования) в сумме 51 515,2 тыс. рублей.

На 2021 год предлагается увеличение бюджетных ассигнований на строительство дошкольного образовательного учреждения на 140 мест по ул. Строителей г.Новочебоксарск (в рамках создания дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования) в сумме 91 583,3 тыс. рублей. 

Муниципальный долг. Дефицит бюджета и источники его финансирования

Проектом решения предусматривается установить предельный объем муниципального долга города Новочебоксарска на 2019 год в сумме 24 000,0 тыс. рублей.В соответствие статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, сумма предельного объема муниципального долга города Новочебоксарска на 2019 год не превышает утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Верхний предел муниципального внутреннего долга города Новочебоксарска на 01 января 2020 года проектом решения составит в сумме 24 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Новочебоксарска в сумме     0,0 тыс. рублей.

Планируемый объем расходов на обслуживание муниципального долга города Новочебоксарска составляет 3 500,0 тыс. рублей.

Прогнозируемый размер дефицита бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2019 год составит в сумме 48 741,4 тыс. рублей, или 7,7 % от утвержденного годового объема доходов бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. 

Выводы:

Проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 20 декабря 2018 года № С 55-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» на рассмотрение Новочебоксарского городского Собрания депутатов внесен главой администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики 13 февраля 2019 года (письмо от 13.02.2019 № 08/01-151). В нарушение статей 40 и 41 Регламента Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики администрация города Новочебоксарска внесла проект решения с нарушением установленных сроков на 12 календарных дней (в соответствии с порядком внесения проектов правовых актов на рассмотрение городского Собрания депутатов и сроков внесения проектов правовых актов проекты решений вносятся не позднее, чем за 20 календарных дней до даты проведения заседания). 

Контрольно-счетный орган города Новочебоксарска Чувашской Республики считает, что проект решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 20 декабря 2018 года № С 55-1 «О бюджете города Новочебоксарска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» может быть рассмотрен Новочебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики и принят в установленном порядке.