Отчет о результатах проверки правильности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета и имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенных автономному учреждению «Многофункцио-нальный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» горо-да Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – Учреждение) за 2018-2019 годы.

Отчет

о результатах проверки правильности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета и имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенных автономному учреждению «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – Учреждение) за 2018-2019 годы.

Основание для проведения проверки: план работы контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики на 2020 год (пункт 1.6), утвержденный распоряжением председателя Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска Чувашской Республики от 27 декабря 2019 года №10, поручение председателя Контрольно-счетного органа города Новочебоксарска от 21.10.2020 № 05.

Цель проверки: контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных из бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, средств от иной приносящей доход деятельности и имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Предмет проверки: средства бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенные в 2018-2019 годах и средства от приносящей доход деятельности, полученные в 2018-2019 годах, а также нормативно-правовые акты, муниципальное задание, планы финансово-хозяйственной деятельности, отчеты об их выполнении, бухгалтерская и иная финансовая отчетность, первичные документы, договоры, акты выполненных работ, учредительные документы, иные распорядительные документы, подтверждающие целевое и эффективное использование средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Объект проверки: Автономное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – Учреждение).

Срок проведения проверки:Проверка начата 23.09.2020 г. и окончена 16.10.2020 г.

По результатам проверки составлен акт от 16 октября 2020 года, который доведен до директора автономного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» города Новочебоксарска и подписан с возражениями по п. 6-8, 11, 13, 15-21, 23-29 выводов выявленных нарушений.

Контрольно-счетным органом города Новочебоксарска Чувашской Республики в установленные сроки подготовлено заключение на разногласия Учреждения от 23.10.2020г. к акту проверки от 16.10.2020, так как замечания Учреждения к акту являются необоснованными, а факты выявленных нарушений в п. 6-8, 11, 13, 15-21, 23-29 вывода подтверждены нормами действующего законодательства.                                                                                                    

Результаты контрольного мероприятия

Местонахождение Учреждения (юридический адрес): 428000, Чувашская Республика, город Новочебоксарск, улица Винокурова, дом 107.

Распорядителями денежных средств в проверяемом периоде являлись:

- право первой подписи:

директор Учреждения Бондарчук Татьяна Евгеньевна (с 02.11.2012 г. по настоящее время – распоряжение от 02.11.2012 № 02-01-07/41; распоряжение от 16.12.2017 № 02-09/133);

заместитель директора Учреждения Гурьянова Людмила Валентиновна весь проверяемый период (и.о. директора Учреждения: с 04.07.2018 г. по 27.07.2018 г. – распоряжение от 02.07.2018 № 84-1; с 12.11.2018 г. по 23.11.2018 г. – распоряжение от 12.11.2018 № 02-09/161; с 27.11.2018 г. по 04.12.2018 г. – распоряжение от 27.11.2018 № 02-09/170-1; с 19.12.2018 г. по 27.12.2018 г. – распоряжение от 12.12.2018 № 02-09/160; с 22.07.2019 г. по 23.07.2018 г. – распоряжение от 18.07.2019 № 99; с 25.07.2019 г. по 07.10.2019 г. – распоряжение от 25.09.2019 № 02-09/140; с 09.10.2019 г. по 15.10.2019 г. – распоряжение от 03.10.2019 № 02-09/146; с 26.12.2019 г. по 27.12.2019 г. – распоряжение от 19.12.2019 № 02-09/178);

и.о. директора Учреждения Льдинова Людмила Витальевна (с 24.07.2019 г. по 26.07.2019 г. - распоряжение от 18.07.2019 № 99);

- право второй подписи:

главный бухгалтер МБУ «ЦФБО» Трушина Наталья Михайловна (с 17.11.2014 года по 12.04.2019 года);

главный бухгалтер МБУ «ЦФБО» Мигунова Эльвира Григорьевна (с 24.04.2019 года по 07.07.2020 г.);

заместитель главного бухгалтера МБУ «ЦФБО» Семенова Галина Георгиевна (с 09.02.2018 года по 10.07.2020 г.);

главный бухгалтер МБУ «ЦФБО» Моисеева Татьяна Анатольевна (с 20.08.2020 г. по настоящее время);

заместитель главного бухгалтера МБУ «ЦФБО» Агеева Ирина Васильевна (с 10.07.2020 г. по настоящее время);

заместитель главного бухгалтера МБУ «ЦФБО» Ланцова Светлана Николаевна (с 20.08.2020 г. по настоящее время). 

1. Анализ нормативной правовой базы и учредительных документов, регулирующих деятельность Учреждения.

Автономное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» города Новочебоксарска Чувашской Республики, создано в соответствии с постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 05.09.2012 г. № 382 «О создании автономного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» города Новочебоксарска Чувашской Республики.

В нарушение пунктов 11, 12, 13 Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального учреждения города Новочебоксарска Чувашской Республики и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 11.10.2019 № 1561, Учреждением (Наблюдательным советом Учреждения) не утвержден отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества за 2019 год, по разделам утвержденным постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 11.10.2019 № 1561, и не размещен в сети Интернет на сайте учредителя (п. 1.2.96 – 1 нарушение). 

2. Проверка правильности составления плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения и его исполнение путем сравнения показателей.

В течение 2018 года в План финансово-хозяйственной деятельности Учреждения шесть раз внесены изменения и дополнения: от 10.05.2018 г., от 27.06.2018 г., от 06.08.2018 г., от 15.08.2018 г., от 28.09.2018 г., от 29.10.2018 г., с учетом которых общая сумма поступлений составила в сумме 14.040,5 тыс. рублей, в том числе:

субсидии из бюджета города Новочебоксарска на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг – 11 727,0 тыс. рублей;

целевые субсидии – 975,0 тыс. рублей;

субсидии на осуществление капитальных вложений – 0,0 тыс. рублей;

доходы от оказания платных услуг (работ) – 1 338,5 тыс. рублей.

Планируемый остаток средств на начало года, согласно плана финансово-хозяйственной деятельности составляет в сумме 861,9 тыс. рублей, в том числе: субсидии на выполнение муниципального задания – 861,9 тыс. рублей; доходы от оказания платных услуг и от иной приносящей доход деятельности – 0,0 тыс. рублей; иные доходы – 0,0 тыс. рублей.

В нарушение части 1 статьи 13, части 3 статьи 11 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ Об автономных учреждениях, пункта 6.1 и пункта 5.24 Устава Учреждения, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска от 16.11.2012 № 464, пункта 19 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Новочебоксарска, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 30.12.2016 № 2289, директором Учреждения в превышении своей компетенции, утверждены Планы финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2018 год с учетом изменений от 27.06.2018 г., от 06.08.2018 г., от 15.08.2018 г., от 28.09.2018 г., от 29.10.2018 г., без заключений наблюдательного совета Учреждения (п. 1.2.100 – 1 нарушение).

В нарушение статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и положений Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от 29.12.2017 № 50 Учредитель (администрация города Новочебоксарска) без соответствующего изменения показателей муниципального задания на 2018 год дополнительными соглашениями от 09.08.2018 № 1, от 29.10.2018 № 3, произвел изменение размера субсидий на финансовое обеспечение по выполнению муниципального задания за счет средств бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 1 000,8 тыс. рублей (п. 1.2.47 – 1 нарушение на сумму 1 000,8 тыс. рублей).

В целом за 2018 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (с учетом остатка) составили в сумме 12 588,9 тыс. рублей, Учреждением получено субсидий с начала года (с учетом остатка) в сумме 12 588,9 тыс. рублей, исполнено через лицевые счета в сумме 12 046,2 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 542,7 тыс. рублей, на лицевом счете Учреждения на 01.01.2019 года числится остаток в сумме 542,7 тыс. рублей.

Из общей суммы выделенных субсидий на иные цели из бюджета города Новочебоксарска Учреждению на 2018 год предусмотрены расходы по коду аналитики 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд»» в сумме 975,0 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2019 г. составило в сумме 674,1 тыс. рублей, или исполнено на 69,1 %.

В нарушение пункта 5 Порядка предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Новочебоксарска на иные цели, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска от 30.12.2011 №1168, к Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели от 29 декабря 2017 г. №151, не приложены соответствующие расчеты и документы, обосновывающие выделение субсидии в сумме 975,0 тыс. рублей (п. 1.2.49 – 1 нарушение на сумму 975,0 тыс. рублей).

В нарушение пункта 7 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Новочебоксарска, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 30.12.2016 № 2289, директором Учреждения утверждены план-финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2018 год без указания планируемых суммы остатков средств на начало и на конец планируемого года, и фактических остатков средств. Так по строке 500 в графах 4 – 10 Плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2018 год, утвержденного директором Учреждения от 29.10.2018 г., не указаны остатки денежных средств по собственным доходам на начало года в сумме 560 286,11 рублей. Так же при плановых поступлениях денежных средств от иной приносящей доход деятельности – 1 338 498,00 рублей и остатка на начало года – 560 286,11 рублей (всего – 1 898 784,11 рублей), по строке 200 запланированы расходы в сумме 1 338 498,00 рублей, или без учета остатков на начало года. На лицевом счете Учреждения на 01.01.2019 года числится остаток средств от приносящей доход деятельности в сумме 566 797,84 рублей (п. 1.2.97 – 1 нарушение).

В течение 2019 года в План финансово-хозяйственной деятельности Учреждения семь раз внесены изменения и дополнения: от 22.02.2019 г., от 26.03.2019 г., от 16.04.2019 г., от 28.06.2019 г., 25.07.2019 г., 17.09.2019 г., 23.12.2019 г., с учетом которых общая сумма поступлений составила в сумме 15 121,1 тыс. рублей, в том числе:

субсидии из бюджета города Новочебоксарска на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг – 13 953,3тыс. рублей;

целевые субсидии – 0,0 тыс. рублей;

субсидии на осуществление капитальных вложений – 0,0 тыс. рублей;

доходы от оказания платных услуг (работ) – 1 167.8 тыс. рублей.

Планируемый остаток средств на начало года составляет в сумме 542,7 тыс. рублей, в том числе: субсидии на выполнение муниципального задания – 542,7 тыс. рублей; доходы от оказания платных услуг и от иной приносящей доход деятельности – 0,0 тыс. рублей; иные доходы – 0,0 тыс. рублей.

В нарушение части 1 статьи 13, части 3 статьи 11 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ Об автономных учреждениях, пункта 6.1 и пункта 5.24 Устава Учреждения, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска от 16.11.2012 № 464, пункта 19 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Новочебоксарска, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 30.12.2016 № 2289, директором Учреждения в превышение своей компетенции, утверждены Планы финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2019 год с учетом изменений от 26.03.2019 г., от 16.04.2019 г., от 28.06.2019 г., 25.07.2019 г., 17.09.2019 г., 23.12.2019 г, без заключений наблюдательного совета Учреждения (п. 1.2.100 – 1 нарушение).

В нарушение статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и положений Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от 29.12.2018 №50 Учредитель (администрация города Новочебоксарска) без соответствующего изменения показателей муниципального задания на 2019 год дополнительными соглашениями от 28.06.2019 № 1, от 23.12.2019 № 3, произвел изменение размера субсидий на финансовое обеспечение по выполнению муниципального задания за счет средств бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 2 320,8 тыс. рублей (п. 1.2.47 – 1 нарушение на сумму 2 320,8 тыс. рублей).

В целом за 2019 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (с учетом остатка) составили в сумме 14 496,0 тыс. рублей, Учреждением получено субсидий с начала года (с учетом остатка) в сумме 14 496,0 тыс. рублей, исполнено через лицевые счета в сумме 12 708,7 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 1 787,3 тыс. рублей. На лицевом счете Учреждения на 01.01.2020 года числится остаток субсидий на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг в сумме 1 787,3 тыс. рублей.

В нарушение пункта 7 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Новочебоксарска, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 30.12.2016 № 2289, директором Учреждения утвержден план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2019 год без указания планируемых суммы остатков средств на начало и на конец планируемого года, и фактических остатков средств. Так, по строке 500 в графах 4 – 10 Плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2019 год, утвержденного директором Учреждения от 23.12.2019 г., не указаны остатки денежных средств по собственным доходам на начало года в сумме 566 797,84 рублей. Так же, при плановых поступлениях денежных средств от иной приносящей доход деятельности – 1 167 755,69 рублей и остатка на начало года – 566 797,84 рублей (всего – 1 734 553,53 рублей), по строке 200 запланированы расходы в сумме 1 167 755,69 рублей, или без учета остатков на начало года. На лицевом счете Учреждения на 01.01.2020 года числится остаток средств от приносящей доход деятельности в сумме 448 888,84 рублей (п. 1.2.97 – 1 нарушение). 

3. Соблюдение порядка расходования бюджетных средств (субсидий).

Планом финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2018 г., за счет выделенных субсидий на выполнение муниципального задания из бюджета города Новочебоксарска предусмотрены расходы на обеспечение реализации подпрограммы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг города Новочебоксарска» муниципальной программы «Экономическое развитие города Новочебоксарска» по целевой статье Ч180374780 «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах» (с учетом остатка и возврата расходов прошлых лет в сумме 861,9 тыс. рублей) в общей сумме 12 588,9 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2019 г. составило в сумме 12 046,2 тыс. рублей, или исполнено на 95,7 %.

В нарушение статей 450-453 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ, при изменении суммы исполнения договоров, Учреждением не заключены дополнительные соглашения об изменении их условий на сумму 55 217,96 рублей, в том числе: договора об оказании услуг связи от 24.12.2018 № 3916702 с ПАО «Ростелеком» сроком действия с 01.12.2018 г. по 29.12.2018 г. на сумму изменений - 1 271,38 рублей; договору об оказании услуг связи от 15.01.2018 № 68074276 с ООО «Т2 Мобайл» сроком действия с 15.01.2018 г. по 31.12.2018 г. на сумму изменений - 632,77 рублей; договору об оказании услуг связи от 25.12.2018 № 3916702 с ПАО «Ростелеком» сроком действия с 09.01.2019 г. по 31.12.2019 г. на сумму изменений - 11 067,40 рублей; договору об оказании услуг связи от 09.01.2019 № 75646521 с ООО «Т2 Мобайл» сроком действия с 09.01.2019 г. по 31.12.201. г. на сумму изменений - 43,10 рублей; договору оказания услуг по сопровождению документов заказчика на автомобиле исполнителя от 01.10.2019 № б/н с ООО ЧОО «Защита» сроком действия с 01.10.2019 г. по 31.12.2019 г. на сумму изменений - 1 699.00 рублей; договору энергоснабжения от 21.01.2019 № 24/01/1810-1152 на поставку электрической энергии с АО «Чувашская энергосбытовая компания» на сумму изменений - 12 116,40 рублей; муниципальному контракту от 28.09.2019 № ДТС/7F00-2-302/2016-0059 с ПАО «Т Плюс» на снабжение тепловой энергией в горячей воде и теплоносителем сроком действия с 28.09.2019 по 31.12.2019 на сумму изменений - 25 668,32 рублей; контракту от 09.01.2019 № ДПЮЛ(Б)-886 с ООО «МВК «Экоцентр» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2019 на сумму изменений - 2 719,59 рублей (п. 4.44 – 1 нарушение на сумму 55,2 тыс. рублей)

В нарушение пункта 1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, и пункта 3 и 13 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18 февраля 2016 года №313, администрацией города Новочебоксарска не утвержден базовый норматив затрат на 2018 год (1.2.47 – 1 нарушение).

В нарушение пункта 39 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18 февраля 2016 года №313, Учреждением составлен отчет о выполнении муниципального задания за 2018 год по форме не соответствующей утвержденной, и наименование показателей качества муниципальной услуги, указаны не соответствующие муниципальному заданию, а именно в отчете указаны качественные показатели: срок предоставления услуг; время ожидания в очереди на получение услуг; количество отзывов, жалоб заявителей услуг с получением 44 положительных и 16 отрицательных отзывов. При этом в муниципальном задании указаны качественные показатели: уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных, муниципальных услуг с показателем 90%; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных, муниципальных услуг по принципу «одного окна» с показателем 90% (п. 1.2.93 – 1 нарушение).

Планом финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2019 г., за счет выделенных субсидий на выполнение муниципального задания из бюджета города Новочебоксарска предусмотрены расходы на обеспечение реализации подпрограммы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг города Новочебоксарска» муниципальной программы «Экономическое развитие города Новочебоксарска» по целевой статье Ч180374780 «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах» (с учетом остатка и возврата расходов прошлых лет в сумме 542,7 тыс. рублей) в общей сумме 14 496,0 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2020 г. составило в сумме 12 708,7 тыс. рублей, или исполнено на 87,7 %.

В нарушение пункта 1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, и пункта 3 и 13 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18 февраля 2016 года №313, администрацией города Новочебоксарска не утвержден базовый норматив затрат на 2019 год (1.2.47 – 1 нарушение).

В нарушение пункта 39 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18 февраля 2016 года №313, Учреждением составлен отчет о выполнении муниципального задания за 2019 год по форме не соответствующей утвержденной, и наименование показателей качества муниципальной услуги, указаны не соответствующие муниципальному заданию, а именно в отчете указаны качественные показатели: срок предоставления услуг; время ожидания в очереди на получение услуг; количество отзывов, жалоб заявителей услуг с получением 46 положительных и 13 отрицательных отзывов. При этом в муниципальном задании указаны качественные показатели: уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных, муниципальных услуг с показателем 90%; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных, муниципальных услуг по принципу «одного окна» с показателем 90%. Так же как видно из отчета выполнения муниципального задания, муниципальное задание за 2019 год исполнено не по всем показателям, а именно при утвержденных консультаций 10 тыс. человек исполнено 8,929 тыс. человек (п. 1.2.93 – 1 нарушение). 

4. Осуществление наличных расчетов (кассовые операции).

В нарушение пункта 2 Приложения № 5 к приказу Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению», Учреждением Кассовая книга (ф. 0504514) (копия электронной Кассовой книги на бумажном носителе) за 2018 и 2019 год, не скреплена печатью, а количество листов в ней не заверено подписями руководителя учреждения и главного бухгалтера.

В нарушение пункта 2 и Приложения к Указаниям Банка России от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», Учреждением в расчетах на определение лимита остатка наличных денег в кассе на 2019 год не указан расчетный период, за который учитывается объем поступлений наличных денег за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, указано только количество рабочих дней, и установлен лимит остатка денежных средств в кассе на 2019 год в сумме 5 000,00 рублей, при том, что в предшествующем году объем поступлений наличных денег за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги равен 0 рублей, из чего следует, что лимит остатка наличных денег в кассе в 2019 году равен 0 рублей (п. 2.8 – 1 нарушение на сумму 5,0 тыс. рублей). 

5. Осуществление безналичных расчетов (банковские операции).

Для осуществления финансовых операций Учреждению с 11.01.2016 года в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике открыты следующие лицевые счета:

- лицевой счет № 30156J01210 - счет получателя средств бюджета города Новочебоксарска;

- лицевой счет № 31156J01210 - счет получателя целевых средств бюджета города Новочебоксарска. 

6. Проверка использования средств на оплату труда работников Учреждения.

В нарушение абзацев 7 и 10 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, Коллективный договор Учреждения на 2018-2021 годы, утвержденного представителем работодателя - директором Учреждения Бондарчук Т.Е. от 13.03.2018 и представителем работников – заместителем директора Учреждения Гурьяновой Л.В. от 06.03.2018 г. и зарегистрированного администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики за номером 166 от 11.08.2018 г. содержит условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством в части указания, что заработная плата выплачивается путем перечисления на лицевой счет работника в банке, без возможности получения им заработной платы в месте выполнения им работы. Так же указаны дни выплаты заработной платы 10 и 25 число каждого месяца, без указания за какой период она выплачивается (п. 1.2.100 – 1 нарушение).

В нарушение пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ О бухгалтерском учете, по договорам об оказании платных спортивно-оздоровительных услуг от 15.05.2018 № б/н, от 09.03.2019 № б/н, от 07.02.2020 № б/н, первичные учетные документы (акты оказанных услуг) составляются не непосредственно после окончания совершения факта хозяйственной жизни а по прошествии какого то времени, а именно: актом от 28.08.2018 № 1267 оформлены услуги за июнь и июль 2018 г.; актом от 20.03.2019 № 340 оформлены услуги за декабрь 2018 г.; актом от 20.03.2019 № 337 оформлены услуги за январь 2019 г.; актом от 31.05.2019 № 732 оформлены услуги за апрель 2019 г.; актом от 05.08.2019 № 1050 оформлены услуги за июнь 2019 г., и др. (п. 2.2 – 1 нарушение).

В нарушение подпунктов 4, 5 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ О бухгалтерском учете, пунктов 4.2 и 4.3 Договоров возмездного оказания услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского), налогового учета и составления налоговой отчетности по средствам, поступающим от приносящей доход деятельности от 09.01.2018 № 5А/П и от 02.12.2018 № 6/П, Учреждением представлены МБУ «ЦФБО» подписанные акты оказанных услуг без содержание факта хозяйственной жизни с указанием величины натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения, которые указаны в пунктах 1.2, 3.3, 3.4 Договоров об оказании платных спортивно-оздоровительных услуг от 15.05.2018 № б/н, от 09.03.2019 № б/н, от 07.02.2020 № б/н. Так в актах указан факт хозяйственной жизни как услуги фитнес-центра в количестве 1 ед., при том, что согласно договоров, факт хозяйственной жизни состоит из количества сотрудников указанных в списке и фактически посетивших занятие с единицей измерения 500,00 рублей на одного сотрудника, то есть необходимо указывать Ф.И.О. сотрудников из приложенного к договорам списка которым оказаны услуги, с указанием денежного измерения – 500,00 рублей на одного сотрудника, или прилагать данный список к актам оказанных услуг. В ходе проверки Учреждением представлены ежемесячные списки работников Учреждения, посещающих групповые занятия фитнес-центра (п. 2.2 – 1 нарушение).

В нарушение пункта 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ, Учреждением при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц не учитываются доходы налогоплательщиков, полученные им в натуральной форме при предоставлении права на распоряжение которыми у них возникло, а именно посещение занятий по фитнесу в спортивном клубе «Академия спорта» по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 111, стоимостью 1 000,00 рублей в месяц, из которых 500,00 рублей оплачивается Учреждением на условиях со финансирования по договорам об оказании платных спортивно-оздоровительных услуг от 15.05.2018 № б/н, от 09.03.2019 № б/н, от 07.02.2020 № б/н. Пунктом 6.3 Коллективного договора Учреждения на 2018 – 2021 годы, утвержденного директором Учреждения от13.03.2018 г. предусмотрено возмещение затрат работников работодателем на занятия спортом и физкультурой на условиях со финансирования с работниками пропорционально (50/50). В результате Учреждением не удержано и не перечислено в доход бюджета налога на доходы физических лиц в сумме 16 250,00 рублей, в том числе: в 2018 году в сумме 2 925,00 рублей; в 2019 году в сумме 7 150,00 рублей; в 2020 году в сумме 6 175,00 рублей (п. 2.2 – 1 нарушение на сумму 16,3 тыс. руб.).

В нарушение пункта 1 статьи 421 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ, Учреждением при определении налоговой базы для исчисления страховых взносов не учитываются доходы налогоплательщиков, полученные им в натуральной форме при предоставлении права на распоряжение которыми у них возникло, а именно посещение занятий по фитнесу в спортивном клубе «Академия спорта» по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 111, стоимостью 1 000,00 рублей в месяц, из которых 500,00 рублей оплачивается Учреждением на условиях со финансирования по договорам об оказании платных спортивно-оздоровительных услуг от 15.05.2018 № б/н, от 09.03.2019 № б/н, от 07.02.2020 № б/н. Пунктом 6.3 Коллективного договора Учреждения на 2018 – 2021 годы, утвержденного директором Учреждения от13.03.2018 г. предусмотрено возмещение затрат работников работодателем на занятия спортом и физкультурой на условиях со финансирования с работниками пропорционально (50/50). В результате Учреждением не перечислены страховые взносы в сумме 37 750,00 рублей, в том числе: в 2018 году в сумме 6 795,00 рублей; в 2019 году в сумме 16 610,00 рублей; в 2020 году по август в сумме 14 345,00 рублей (п. 2.2 – 1 нарушение на сумму 37,8 тыс. руб.).

В нарушение статьи 84.1, части 1 статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, директор Учреждения 15.12.2017 г. не исполнил возложенные на него обязанности по изданию приказа о прекращении трудового договора по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (по инициативе работника), на основании заявления об увольнении по собственному желанию от 30.11.2017 г. При этом директором Учреждения издан приказ от 29.12.2017 № 220 Об увольнении данного работника по подпункту «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (за прогул), в связи с отсутствием на рабочем месте без уважительных причин больше четырех часов подряд в течении рабочего дня, а именно полный рабочий день 18.12.2017 г., 19.12.2017 г., 20.12.2017 г. В результате, на основании Решения Новочебоксарского городского суда от 10.04.2018 г. по делу № 2-418/2018 и Решения Новочебоксарского городского суда от 17.01.2019 г. по делу № 12-8/20196, Учреждением произведено неэффективное расходование денежных средств в общей сумме 136 670,32 рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Новочебоксарска в сумме 2 500,00 рублей; за счет средств от иной приносящей доход деятельности в сумме 134 170,32 рублей.

В соответствии с анализом оплаты труда за 2018 и 2019 годы следует, что средняя заработная плата в 2019 году составила 20,1 тыс. рублей или увеличилась на 1,0 тыс. рублей (на 5,2 %) по сравнению с средней заработной платой в 2018 году (19,1 тыс. рублей), из них:

- средняя заработная плата административно-управленческого персонала (руководитель и его заместитель) в 2019 году составила 30,0 тыс. рублей или снизилась на 1,1 тыс. рублей (на 3,5 %) по сравнению с средней заработной платой в 2018 году (31,1 тыс. рублей);

- средняя заработная плата основного персонала (главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт, специалист-эксперт) в 2019 году составила 19,5 тыс. рублей или увеличилась на 1,2 тыс. рублей (на 6,6 %) по сравнению с средней заработной платой в 2018 году (18,3 тыс. рублей). 

7. Проверка соблюдения установленного порядка распоряжения движимым и недвижимым имуществом.

По состоянию на 01.01.2018 года на балансе Учреждения числились основные средства с общей балансовой стоимостью 14 787,9 тыс. рублей и остаточной стоимостью в сумме 8 491,5 тыс. рублей.

В структуре основных фондов Учреждения на 01.01.2020 год удельный вес основных средств по группе «Нежилые помещения» составляет 57,3 %, «Машины и оборудование» 36,8 %, «Производственный и хозяйственный инвентарь» 5,6 %, «Прочие основные средства» 0,3 %.  Выборочной проверкой использования закрепленного имущества не по целевому назначению не выявлено. Анализ структуры, обновления и выбытия основных средств за 2018-2019 годы.

8. Проверка состояния дебиторской и кредиторской задолженности Учреждения.

По сравнению с 2018 годом дебиторская задолженность Учреждения за 2019 год возросла на 846,5 тыс. рублей и составила в сумме 12 517,9 тыс. рублей, в том числе:

по расчетам по доходам (020500000) увеличилась на 827,8 тыс. рублей и составила в сумме 12 499,1 тыс. рублей (субсидии на выполнение муниципального задания на 2020 год – 12 376,1 тыс. рублей, субсидии на иные цели на 2020 г. – 100,00 тыс. рублей; задолженность арендаторов Крыловой Н.А. – 1,8 тыс. рублей, ООО Рекламный вестник – 3,2 тыс. рублей, ООО Старк - 2,5 тыс. рублей; задолженность арендаторов за аренду земельных участков Крылова М.А. – 12,4 тыс. рублей; задолженность за возмещение коммунальных расходов арендаторами – 1,2 тыс. рублей);

по расчетам по выданным авансам (020600000) образовалась в сумме 1,6 тыс. рублей (переплата заработной платы – 0,7 тыс. рублей; аванс за электроэнергию – 0,8 тыс. рублей);

по расчетам с подотчетными лицами (020800000) снизилась на 0,1 тыс. рублей и составила в сумме 0,0 тыс. рублей;

по платежам в бюджеты (030300000) образовалась в сумме 17,2 тыс. рублей (переплата НДФЛ – 0,7 тыс. рублей; авансовые платежи УСН – 16,5 тыс. рублей).

Кредиторская задолженность за 2019 год увеличилась по сравнению с 2018 годом на 21,5 тыс. рублей и составила на 01.01.2020 г. в сумме 65,6 тыс. рублей, в том числе:

по расчетам по доходам (020500000) увеличилась на 0,2 тыс. рублей и составила в сумме 0,3 (переплата арендатором за возмещение коммунальных расходов ООО Рекламный вестник);

по расчетам с подотчетными лицами (020800000) снизилась на 0,1 тыс. рублей и составила в сумме 0,0 тыс. рублей;

по расчетам по ущербу имуществу и иным доходам (020900000) снизилась на 2,9 тыс. рублей и составила в сумме 0,0 тыс. рублей;

по расчетам по принятым обязательствам (030200000) увеличилась на 30,6 тыс. рублей и составила в сумме 64,6 тыс. рублей (задолженность за услуги связи Т2 Мобайл – 0,2 тыс. рублей; задолженность за услуги по сопровождению сотрудника ООО ЧОО «Защита» - 21,7 тыс. рублей; за отопление – 42,7 тыс. рублей);

по платежам в бюджеты (030300000) снизилась на 6,3 тыс. рублей и составила в сумме 0,7 тыс. рублей (НДФЛ).

9. Аудит закупок.

В проверяемом периоде при осуществлении закупок товаров, работ, услуг Учреждение руководствовалось Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В нарушение части 2.5 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики не размещено в единой информационной системе Типовое положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденное постановлением администрации города Новочебоксарска от 18.10.2018 № 1499, сроком размещения до 02 ноября 2018 года включительно (п. 4.48 – 1 нарушение).

В нарушение части 2 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктов 1.5.1 – 1.5.5 Положения о закупах товаров, работ, услуг для нужд Учреждения, утвержденного протоколом Наблюдательного совета Учреждения от 26.12.2018 № 11, пункта 14 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, принятого Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908, Учреждением не размещен в единой информационной системе План закупки товаров, работ, услуг на 2020 год, со сроком размещения – не позднее 31 декабря 2019 года (п. 4.49 – 1 нарушение., ч. 5 ст. 7. 32.3 КоАП, или ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП).

В нарушение части 3 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», подпункта 3 пункта 1.4.1 Положения о закупах товаров, работ, услуг для нужд Учреждения, утвержденного протоколом Наблюдательного совета Учреждения от 26.12.2018 № 11, пункта 14 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, принятого Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908, Учреждением не размещен в единой информационной системе План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на период от пяти до семи лет на 2020 и 2019 годы со сроком размещения – не позднее 31 декабря 2019 года (п. 4.49 – 1 нарушение., ч. 5 ст. 7. 32.3 КоАП, или ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП).

В нарушение части 5.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Учреждением в 2020 году заключены договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг без включения информации о данных закупках в план закупок, а именно:

- договор энергоснабжения от 09.01.2020 № 24/01/159-1810 на поставку электрической энергии с АО «Чувашская энергосбытовая компания» сроком действия с 01.01.2020 по 31.12.2020 г. на сумму 360 000,00 рублей;

- муниципальный контракт от 09.01.2020 № ДТС/7F00-2-302/2016-0059 с ПАО «Т Плюс» на снабжение тепловой энергией в горячей воде и теплоносителем сроком действия с 01.01.2020 по 31.12.2020 на общую сумму 184 000,00 рублей (п. 4.49 – 1 нарушение, ч. 5 ст. 7. 32.3 КоАП, или ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП).

В нарушение части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пункта 1.12.2 Положения о закупах товаров, работ, услуг для нужд Учреждения, утвержденного протоколом Наблюдательного совета Учреждения от 26.12.2018 № 11, Учреждением не внесена информация и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, в реестр договоров после заключения договора энергоснабжения от 09.01.2020 № 24/01/159-1810 на поставку электрической энергии с АО «Чувашская энергосбытовая компания» сроком действия с 01.01.2020 по 31.12.2020 г. на сумму 360 000,00 рублей. Срок внесения информации до 14.01.2020 г. (п. 4.49 – 1 нарушение, ч. 5 ст. 7. 32.3 КоАП, или ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП).

В нарушение части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пункта 1.12.2 Положения о закупах товаров, работ, услуг для нужд Учреждения, утвержденного протоколом Наблюдательного совета Учреждения от 26.12.2018 № 11, Учреждением не внесена информация и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, в реестр договоров после заключения муниципального контракта от 09.01.2020 № ДТС/7F00-2-302/2016-0059 с ПАО «Т Плюс» на снабжение тепловой энергией в горячей воде и теплоносителем сроком действия с 01.01.2020 по 31.12.2020 на общую сумму 184 000,00 рублей. Срок внесения информации до 14.01.2020 г. (п. 4.49 – 1 нарушение, ч. 5 ст. 7. 32.3 КоАП, или ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП).

В нарушение части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», подпункта «в» пункта 10 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132, пунктов 1.12.3 – 1.12.5 Положения о закупах товаров, работ, услуг для нужд Учреждения, утвержденного протоколом Наблюдательного совета Учреждения от 26.12.2018 № 11, Учреждением не внесена информация и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, в реестр договоров по договору энергоснабжения от 21.01.2019 № 24/01/1810-1152 на поставку электрической энергии с АО «Чувашская энергосбытовая компания» сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2019 г., размещенному 21.01.2019 г. под номером 52124036571190000020000 на сумму 186 405,00 рублей:

- после внесения изменений в договор дополнительным соглашением от 23.07.2019 № б/н об изменении условий договора, а именно об увеличении суммы договора с 186 405,00 рублей до 347 945,00 рублей (срок внесения информации 02.08.2019 г.);

- после исполнения договора. Окончательный расчет по договору произведен Учреждением платежными поручениями от 30.12.2019 № МФ00-000653 на сумму 12 937,76 рублей и № МФ00-000654 на сумму 6 703,84 рублей. Окончательный акт приема передачи электрической энергии за период с 01.12.2019 г. по 31.12.2019 г. на сумму 33 541,44 рублей подписан 31 декабря 2019 года. Срок внесения информации 20.01.2020 г. (п. 4.49 – 1 нарушение, ч. 5 ст. 7. 32.3 КоАП, или ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП).

В нарушение части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», подпункта «в» пункта 10 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132, пунктов 1.12.3 – 1.12.5 Положения о закупах товаров, работ, услуг для нужд Учреждения, утвержденного протоколом Наблюдательного совета Учреждения от 26.12.2018 № 11, Учреждением не внесена информация и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, в реестр договоров по муниципальному контракту от 15.01.2019 № ДТС/7F00-2-302/2016-0059 с ПАО «Т Плюс» на снабжение тепловой энергией в горячей воде и теплоносителем сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2019, размещенному 18.01.2019 г. под номером 52124036571190000010000 на сумму 140 000,00 рублей, а именно после заключения соглашение от 06.11.2019 № б/н о частичном расторжении контракта с исполнением на сумму 140 868,18 рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Новочебоксарска – 80 000,00 рулей; иной приносящей доход деятельности – 60 868,18 рублей. Срок внесения информации 18.11.2019 г. (п. 4.49 – 1 нарушение, ч. 5 ст. 7. 32.3 КоАП, или ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП). 

10. Проверка правильности образования и использования средств, полученных от приносящей доход деятельности Учреждения.

Согласно отчету об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2019 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение доходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2018 год составило 36,2 % (при утвержденных плановых назначениях в сумме 1 338,5 тыс. рублей, исполнение составило 484,3 тыс. рублей), или не выполнено плановых назначений на сумму 854,2 тыс. рублей (на 63,8 %).

Анализ исполнения расходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2018 год показывает, что согласно отчету, об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2019 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение составило 35,7 % (при утвержденных плановых назначениях в сумме 1 338,5 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 477,8 тыс. рублей), или не исполнено плановых назначений в сумме 860,7 тыс. рублей.

Согласно отчету об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2020 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение доходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2019 год составило 42,5 % (при утвержденных плановых назначениях в сумме 1 167,8 тыс. рублей, исполнение составило 496,3 тыс. рублей), или не выполнено плановых назначений на сумму 671,5 тыс. рублей (на 57,5 %).

Анализ исполнения расходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2019 год показывает, что согласно отчету, об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2020 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение составило 52,6 % (при утвержденных плановых назначениях в сумме 1 167,8 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 614,2 тыс. рублей), или не исполнено плановых назначений в сумме 553,6тыс. рублей.

11. Проверка состояния бухгалтерского учета и отчетности. Правильность и объективность ведения бухгалтерского учета. Достоверность отчетных данных.

Бухгалтерский учет в Учреждении в проверяемом периоде велся в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями и дополнениями), бюджетным законодательством, Единым планом счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению, утвержденных приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н, Планом счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 №174н. 

Выводы:

Проверкой правильности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета и имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики, выделенных автономному учреждению «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – Учреждение) за 2018-2019 годы выявлено:

1. В целом за 2018 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (с учетом остатка) составили в сумме 12 588,9 тыс. рублей, Учреждением получено субсидий с начала года (с учетом остатка) в сумме 12 588,9 тыс. рублей, исполнено через лицевые счета в сумме 12 046,2 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 542,7 тыс. рублей, на лицевом счете Учреждения на 01.01.2019 года числится остаток в сумме 542,7 тыс. рублей.

2. Из общей суммы выделенных субсидий на иные цели из бюджета города Новочебоксарска Учреждению на 2018 год предусмотрены расходы по коду аналитики 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд»» в сумме 975,0 тыс. рублей, кассовое исполнение на 01.01.2019 г. составило в сумме 674,1 тыс. рублей, или исполнено на 69,1 %.

3. Согласно отчету об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2019 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение доходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2018 год составило 36,2 % (при утвержденных плановых назначениях в сумме 1 338,5 тыс. рублей, исполнение составило 484,3 тыс. рублей), или не выполнено плановых назначений на сумму 854,2 тыс. рублей (на 63,8 %).

Анализ исполнения расходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2018 год показывает, что согласно отчету, об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2019 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение составило 35,7 % (при утвержденных плановых назначениях в сумме 1 338,5 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 477,8 тыс. рублей), или не исполнено плановых назначений в сумме 860,7 тыс. рублей, в том числе при предусмотренных расходах по кодам бюджетной классификации:

4. В целом за 2019 год утвержденные плановые назначения по субсидиям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (с учетом остатка) составили в сумме 14 496,0 тыс. рублей, Учреждением получено субсидий с начала года (с учетом остатка) в сумме 14 496,0 тыс. рублей, исполнено через лицевые счета в сумме 12 708,7 тыс. рублей, не исполнено плановых назначений в сумме 1 787,3 тыс. рублей. На лицевом счете Учреждения на 01.01.2020 года числится остаток субсидий на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг в сумме 1 787,3 тыс. рублей.

5. Согласно отчету об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2020 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение доходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2019 год составило 42,5 % (при утвержденных плановых назначениях в сумме 1 167,8 тыс. рублей, исполнение составило 496,3 тыс. рублей), или не выполнено плановых назначений на сумму 671,5 тыс. рублей (на 57,5 %).

Анализ исполнения расходной части плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2019 год показывает, что согласно отчету, об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2020 года по средствам от приносящей доход деятельности исполнение составило 52,6 % (при утвержденных плановых назначениях в сумме 1 167,8 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 614,2 тыс. рублей), или не исполнено плановых назначений в сумме 553,6тыс. рублей.

6. В нарушение пунктов 11, 12, 13 Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального учреждения города Новочебоксарска Чувашской Республики и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 11.10.2019 № 1561, Учреждением (Наблюдательным советом Учреждения) не утвержден отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества за 2019 год, по разделам утвержденным постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 11.10.2019 № 1561, и не размещен в сети Интернет на сайте учредителя (п. 1.2.96 – 1 нарушение).

7. В нарушение части 1 статьи 13, части 3 статьи 11 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ Об автономных учреждениях, пункта 6.1 и пункта 5.24 Устава Учреждения, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска от 16.11.2012 № 464, пункта 19 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Новочебоксарска, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 30.12.2016 № 2289, директором Учреждения в превышении своей компетенции, утверждены Планы финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2018 год с учетом изменений от 27.06.2018 г., от 06.08.2018 г., от 15.08.2018 г., от 28.09.2018 г., от 29.10.2018 г., Планы финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2019 год с учетом изменений от 26.03.2019 г., от 16.04.2019 г., от 28.06.2019 г., 25.07.2019 г., 17.09.2019 г., 23.12.2019 г, без заключений наблюдательного совета Учреждения (п. 1.2.100 – 2 нарушения).

8. В нарушение статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и Соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от 29.12.2017 № 50 и от 29.12.2018 №50, Учредитель (администрация города Новочебоксарска) без соответствующих изменений показателей муниципальных заданий на 2018 год и на 2019 год дополнительными соглашениями от 09.08.2018 № 1, от 29.10.2018 № 3, от 28.06.2019 № 1, от 23.12.2019 № 3, произвел изменение размера субсидий на финансовое обеспечение по выполнению муниципальных заданий за счет средств бюджета города Новочебоксарска в общей сумме 3 321,6 тыс. рублей, в том числе в 2018 году - 1 000,8 тыс. рублей в 2019 году - 2 320,8 тыс. рублей (п. 1.2.47 – 1 нарушение на сумму 3 321,6 тыс. рублей).

9. В нарушение пункта 5 Порядка предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Новочебоксарска на иные цели, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска от 30.12.2011 №1168, к Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели от 29 декабря 2017 г. №151, не приложены соответствующие расчеты и документы, обосновывающие выделение субсидии в сумме 975,0 тыс. рублей (п. 1.2.49 – 1 нарушение на сумму 975,0 тыс. рублей).

10. В нарушение пункта 7 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Новочебоксарска, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 30.12.2016 № 2289, директором Учреждения утверждены планы финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2018 год и 2019 год (с учетом изменений) без указания планируемых суммы остатков средств на начало и на конец планируемого года, и фактических остатков средств. Так по строке 500 в графах 4 – 10 Планов финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2018 год и 2019 год, утвержденных директором Учреждения от 29.10.2018 г. и от 23.12.2019 г, не указаны остатки денежных средств по собственным доходам на начало года в сумме 560 286,11 рублей и 566 797,84 рублей соответственно. При плановых поступлениях денежных средств от иной приносящей доход деятельности на 2018 год – 1 338 498,00 рублей и остатка на начало года – 560 286,11 рублей (всего – 1 898 784,11 рублей), по строке 200 запланированы расходы в сумме 1 338 498,00 рублей, или без учета остатков на начало года. Так же, при плановых поступлениях денежных средств от иной приносящей доход деятельности на 2019 год – 1 167 755,69 рублей и остатка на начало года – 566 797,84 рублей (всего – 1 734 553,53 рублей), по строке 200 запланированы расходы в сумме 1 167 755,69 рублей, или без учета остатков на начало года. На лицевом счете Учреждения на 01.01.2019 года числится остаток средств от приносящей доход деятельности в сумме 566 797,84 рублей, и на 01.01.2020 года в сумме 448 888,84 рублей (п. 1.2.97 – 2 нарушения на сумму 1 127,1 тыс. рублей).

11. В нарушение статей 450-453 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ, при изменении суммы исполнения договоров, Учреждением не заключены дополнительные соглашения об изменении их условий на сумму 55 217,96 рублей, в том числе: договора об оказании услуг связи от 24.12.2018 № 3916702 с ПАО «Ростелеком» сроком действия с 01.12.2018 г. по 29.12.2018 г. на сумму изменений - 1 271,38 рублей; договору об оказании услуг связи от 15.01.2018 № 68074276 с ООО «Т2 Мобайл» сроком действия с 15.01.2018 г. по 31.12.2018 г. на сумму изменений - 632,77 рублей; договору об оказании услуг связи от 25.12.2018 № 3916702 с ПАО «Ростелеком» сроком действия с 09.01.2019 г. по 31.12.2019 г. на сумму изменений - 11 067,40 рублей; договору об оказании услуг связи от 09.01.2019 № 75646521 с ООО «Т2 Мобайл» сроком действия с 09.01.2019 г. по 31.12.201. г. на сумму изменений - 43,10 рублей; договору оказания услуг по сопровождению документов заказчика на автомобиле исполнителя от 01.10.2019 № б/н с ООО ЧОО «Защита» сроком действия с 01.10.2019 г. по 31.12.2019 г. на сумму изменений - 1 699.00 рублей; договору энергоснабжения от 21.01.2019 № 24/01/1810-1152 на поставку электрической энергии с АО «Чувашская энергосбытовая компания» на сумму изменений - 12 116,40 рублей; муниципальному контракту от 28.09.2019 № ДТС/7F00-2-302/2016-0059 с ПАО «Т Плюс» на снабжение тепловой энергией в горячей воде и теплоносителем сроком действия с 28.09.2019 по 31.12.2019 на сумму изменений - 25 668,32 рублей; контракту от 09.01.2019 № ДПЮЛ(Б)-886 с ООО «МВК «Экоцентр» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2019 на сумму изменений - 2 719,59 рублей (п. 4.44 – 1 нарушение на сумму 55,2 тыс. рублей);

12. В нарушение пункта 1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, и пункта 3 и 13 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18 февраля 2016 года №313, администрацией города Новочебоксарска не утвержден базовый норматив затрат на 2018 год и на 2019 год (1.2.47 – 2 нарушения).

13. В нарушение пункта 39 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18 февраля 2016 года №313, Учреждением составлены отчеты о выполнении муниципального задания за 2018 год и на 2019 год по форме не соответствующей утвержденной, и наименование показателей качества муниципальной услуги, указаны не соответствующие муниципальному заданию, а именно в отчете указаны качественные показатели: срок предоставления услуг; время ожидания в очереди на получение услуг; количество отзывов, жалоб заявителей услуг с получением в 2018 году - 44 положительных и 16 отрицательных отзывов, в 2019 году - 46 положительных и 13 отрицательных. При этом в муниципальном задании указаны качественные показатели: уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных, муниципальных услуг с показателем 90%; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных, муниципальных услуг по принципу «одного окна» с показателем 90%. Так же как видно из отчета выполнения муниципального задания, муниципальное задание за 2019 год исполнено не по всем показателям, а именно при утвержденных консультаций 10 тыс. человек исполнено 8,929 тыс. человек (п. 1.2.93 – 2 нарушения).

14. В нарушение пункта 2 Приложения № 5 к приказу Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению», Учреждением Кассовая книга (ф. 0504514) (копия электронной Кассовой книги на бумажном носителе) за 2018 и 2019 год, не скреплена печатью, а количество листов в ней не заверено подписями руководителя учреждения и главного бухгалтера.

15. В нарушение пункта 2 и Приложения к Указаниям Банка России от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», Учреждением в расчетах на определение лимита остатка наличных денег в кассе на 2019 год не указан расчетный период, за который учитывается объем поступлений наличных денег за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, указано только количество рабочих дней, и установлен лимит остатка денежных средств в кассе на 2019 год в сумме 5 000,00 рублей, при том, что в предшествующем году объем поступлений наличных денег за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги равен 0 рублей, из чего следует, что лимит остатка наличных денег в кассе в 2019 году равен 0 рублей (п. 2.8 – 1 нарушение на сумму 5,0 тыс. рублей).

16. В нарушение абзацев 7 и 10 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, Коллективный договор Учреждения на 2018-2021 годы, утвержденного представителем работодателя - директором Учреждения Бондарчук Т.Е. от 13.03.2018 и представителем работников – заместителем директора Учреждения Гурьяновой Л.В. от 06.03.2018 г. и зарегистрированного администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики за номером 166 от 11.08.2018 г. содержит условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством в части указания, что заработная плата выплачивается путем перечисления на лицевой счет работника в банке, без возможности получения им заработной платы в месте выполнения им работы. Так же указаны дни выплаты заработной платы 10 и 25 число каждого месяца, без указания за какой период она выплачивается (п. 1.2.100 – 1 нарушение).

17. В нарушение пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ О бухгалтерском учете, по договорам об оказании платных спортивно-оздоровительных услуг от 15.05.2018 № б/н, от 09.03.2019 № б/н, от 07.02.2020 № б/н, первичные учетные документы (акты оказанных услуг) составляются не непосредственно после окончания совершения факта хозяйственной жизни а по прошествии какого то времени, а именно: актом от 28.08.2018 № 1267 оформлены услуги за июнь и июль 2018 г.; актом от 20.03.2019 № 340 оформлены услуги за декабрь 2018 г.; актом от 20.03.2019 № 337 оформлены услуги за январь 2019 г.; актом от 31.05.2019 № 732 оформлены услуги за апрель 2019 г.; актом от 05.08.2019 № 1050 оформлены услуги за июнь 2019 г., и др. (п. 2.2 – 1 нарушение).

18. В нарушение подпунктов 4, 5 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ О бухгалтерском учете, пунктов 4.2 и 4.3 Договоров возмездного оказания услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского), налогового учета и составления налоговой отчетности по средствам, поступающим от приносящей доход деятельности от 09.01.2018 № 5А/П и от 02.12.2018 № 6/П, Учреждением представлены МБУ «ЦФБО» подписанные акты оказанных услуг без содержание факта хозяйственной жизни с указанием величины натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения, которые указаны в пунктах 1.2, 3.3, 3.4 Договоров об оказании платных спортивно-оздоровительных услуг от 15.05.2018 № б/н, от 09.03.2019 № б/н, от 07.02.2020 № б/н. Так в актах указан факт хозяйственной жизни как услуги фитнес-центра в количестве 1 ед., при том, что согласно договоров, факт хозяйственной жизни состоит из количества сотрудников указанных в списке и фактически посетивших занятие с единицей измерения 500,00 рублей на одного сотрудника, то есть необходимо указывать Ф.И.О. сотрудников из приложенного к договорам списка которым оказаны услуги, с указанием денежного измерения – 500,00 рублей на одного сотрудника, или прилагать данный список к актам оказанных услуг. В ходе проверки Учреждением представлены ежемесячные списки работников Учреждения, посещающих групповые занятия фитнес-центра (п. 2.2 – 1 нарушение).

19. В нарушение пункта 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ, Учреждением при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц не учитываются доходы налогоплательщиков, полученные им в натуральной форме при предоставлении права на распоряжение которыми у них возникло, а именно посещение занятий по фитнесу в спортивном клубе «Академия спорта» по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 111, стоимостью 1 000,00 рублей в месяц, из которых 500,00 рублей оплачивается Учреждением на условиях со финансирования по договорам об оказании платных спортивно-оздоровительных услуг от 15.05.2018 № б/н, от 09.03.2019 № б/н, от 07.02.2020 № б/н. Пунктом 6.3 Коллективного договора Учреждения на 2018 – 2021 годы, утвержденного директором Учреждения от13.03.2018 г. предусмотрено возмещение затрат работников работодателем на занятия спортом и физкультурой на условиях со финансирования с работниками пропорционально (50/50). В результате Учреждением не удержано и не перечислено в доход бюджета налога на доходы физических лиц в сумме 16 250,00 рублей, в том числе: в 2018 году в сумме 2 925,00 рублей; в 2019 году в сумме 7 150,00 рублей; в 2020 году в сумме 6 175,00 рублей, из них с сотрудников:

- в 2018 году: Алексеевой Д.О. - 390,00 рублей; Алексеевой И.В. – 325,00 рублей; Андреевой Г.В. – 325,00 рублей; Андреевой Е.Ю. 65,00 рублей; Анисимовой И.А. 65,00 рублей; Анисимовой И.Н. – 195,00 рублей; Васильевой Н.Г. – 130,00 рублей; Волковой И.В. - 65,00 рублей; Волковой М.С. - 65,00 рублей; Гордеевой Т.Н. – 195,00 рублей; Журавлевой А.А. – 130,00 рублей; Кадыйровой Т.Е. – 195,00 рублей; Майоровой Е.В. – 195,00 рублей; Тактыновой И.Г. – 65,00 рублей; Храмкиной Н.В. – 65,00 рублей; Льдиновой Л.В. – 325,00 рублей; Пелевиной Е.А. – 65,00 рублей; Тумановой И.В. 65,00 рублей;

- в 2019 году: Алексеевой Д.О. – 520,00 рублей; Алексеевой И.В. - 260,00 рублей; Андреевой Г.В. - 650,00 рублей; Андреевой Е.Ю. – 130,00 рублей; Анисимовой И.Н. - 455,00 рублей; Беловой Е.А. – 130,00 рублей; Васейкиной Н.О. – 130,00 рублей; Васильевой Н.Г. - 390,00 рублей; Виноградовой Н.Н. - 65,00 рублей; Волковой И.В. - 390,00 рублей; Гараниной Д.Г. – 130,00 рублей; Гордеевой Т.Н. – 195,00 рублей; Гурьяновой Л.В. – 130,00 рублей; Дмитриевой М.А. – 195,00 рублей; Журавлевой А.А. – 130,00 рублей; Кадыйровой Т.Е. – 130,00 рублей; Кириловой Л.П. – 65,00 рублей; Кудряшовой Инге Алексеевне – 130,00 рублей; Кудряшовой Инге Анатольевне – 65,00 рублей; Кушеловой А.А. – 130,00 рублей; Кунашко О.С. – 130,00 рублей; Кожуховой Т.Н. – 130,00 рублей; Майоровой Е.В. – 390,00 рублей; Ничушкиной М.А. – 260,00 рублей; Храмовой Н.В. – 130,00 рублей; Храмкиной Л.А. – 195,00 рублей; Ильиной И.В. 195,00 рублей; Льдиновой Л.В. – 455,00 рублей; Павловой В.В. – 130,00 рублей; Пелевиной Е.А. – 65,00 рублей; Смирновой Г.А. – 130,00 рублей; Тумановой И.В. – 325,00 рублей; Яковлевой Н.В. – 130,00 рублей; Ивановой Т.Н. – 65,00 рублей;

- в 2020 году: Албутовой О.А. – 195,00 рублей; Алексеевой Д.О. – 195,00 рублей; Андреевой Г.В. – 195,00 рублей; Андреевой Е.Ю. – 260,00 рублей; Анисимовой И.Н. - 130,00 рублей; Араповой А.Ю. – 130,00 рублей; Андреевой И.А. – 195,00 рублей; Абрамовой Е.В. – 130,00 рублей; Беловой Е.А. – 260,00 рублей; Васейкиной Н.О. – 130,00 рублей; Васильевой Н.Г. – 195,00 рублей; Волковой И.В. – 195,00 рублей; Гараниной Д.Г. – 65,00 рублей; Гордеевой Т.Н. 195,00 рублей; Гурьяновой Л.В. = 130,00 рублей; Дмитриевой М.А. – 130,00 рублей; Дмитриевой Н.В. – 130,00 рублей; Журавлевой А.А. – 130,00 рублей; Капраловой О.Г. – 130,00 рублей; Кадыйровой Т.Е. – 195,00 рублей; Кириловой Л.П. – 260,00 рублей; Кудряшовой Инге Алексеевне – 130,00 рублей; Кушеловой А.А. – 130,00 рублей; Кунашко О.С. – 195,00 рублей; Кожуховой Т.М. – 130,00 рублей; Ничушкиной М.А. – 130,00 рублей; Храмовой Н.В. – 65,00 рублей; Храмкиной Л.А. – 130,00 рублей; Ильиной И.В. – 260,00 рублей; Льдиновой Л.В. – 195,00 рублей; Павловой В.В. – 195,00 рублей; Пелевиной Е.А. – 195,00 рублей; Смирновой Г.А. – 195,00 рублей; Симушкиной Е.Н. - 65,00 рублей; Соколовой В.А. – 65,00 рублей; Семеновой И.И. – 130,00 рублей; Тумановой И.В. – 260,00 рублей; Яковлевой Н.В. 130,00 рублей (п. 2.2 – 1 нарушение на сумму 16,3 тыс. руб.).

20. В нарушение пункта 1 статьи 421 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ, Учреждением при определении налоговой базы для исчисления страховых взносов не учитываются доходы налогоплательщиков, полученные им в натуральной форме при предоставлении права на распоряжение которыми у них возникло, а именно посещение занятий по фитнесу в спортивном клубе «Академия спорта» по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 111, стоимостью 1 000,00 рублей в месяц, из которых 500,00 рублей оплачивается Учреждением на условиях со финансирования по договорам об оказании платных спортивно-оздоровительных услуг от 15.05.2018 № б/н, от 09.03.2019 № б/н, от 07.02.2020 № б/н. Пунктом 6.3 Коллективного договора Учреждения на 2018 – 2021 годы, утвержденного директором Учреждения от13.03.2018 г. предусмотрено возмещение затрат работников работодателем на занятия спортом и физкультурой на условиях со финансирования с работниками пропорционально (50/50). В результате Учреждением не перечислены страховые взносы в сумме 37 750,00 рублей, в том числе: в 2018 году в сумме 6 795,00 рублей; в 2019 году в сумме 16 610,00 рублей; в 2020 году по август в сумме 14 345,00 рублей (п. 2.2 – 1 нарушение на сумму 37,8 тыс. руб.).

21. В нарушение статьи 84.1, части 1 статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, директор Учреждения 15.12.2017 г. не исполнил возложенные на него обязанности по изданию приказа о прекращении трудового договора по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (по инициативе работника), на основании заявления об увольнении по собственному желанию от 30.11.2017 г. При этом директором Учреждения издан приказ от 29.12.2017 № 220 Об увольнении данного работника по подпункту «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (за прогул), в связи с отсутствием на рабочем месте без уважительных причин больше четырех часов подряд в течении рабочего дня, а именно полный рабочий день 18.12.2017 г., 19.12.2017 г., 20.12.2017 г. В результате, на основании Решения Новочебоксарского городского суда от 10.04.2018 г. по делу № 2-418/2018 и Решения Новочебоксарского городского суда от 17.01.2019 г. по делу № 12-8/20196, Учреждением произведено неэффективное расходование денежных средств в общей сумме 136 670,32 рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Новочебоксарска в сумме 2 500,00 рублей; за счет средств от иной приносящей доход деятельности в сумме 134 170,32 рублей, из них:

в 2018 году в сумме 99 170,32рублей, за счет средств от иной приносящей доход деятельности (заработная плата работнику Учреждения за время вынужденного прогула за период с 29 декабря 2017 года по 10 апреля 2018 года в размере 87 970,32 рублей, в том числе по статье экономической классификации расходов 211 «Заработная плата» в сумме 66 543,36 рублей и по статье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» в сумме 21 426,96 рублей  за счет средств от иной приносящей доход деятельности; компенсация морального вреда а размере 4 000,00 рублей, за счет средств от иной приносящей доход деятельности; оплата услуг представителя в размере 1200,00 рублей, за счет средств от иной приносящей доход деятельности; оплата госпошлины за подачу апелляционной и кассационной жалобы в общей сумме 6 000,00 рублей за счет средств от иной приносящей доход деятельности;

в 2019 году в сумме 37 500,00 рублей, в том числе: средств бюджета города Новочебоксарска в сумме 2 500,00 рублей; средств от иной приносящей доход деятельности в сумме 35 000,00 рублей (штраф по делу об административном нарушении в размере 32 000,00 рублей, за счет средств от иной приносящей доход деятельности, оплата госпошлины в целях исполнения определения Арбитражного суда от 13.03.2019 г. в сумме 3 000,00 рублей, за счет средств от иной приносящей доход деятельности; оплата госпошлины по исполнительному листу в сумме 2 500,00 рублей за счет средств бюджета города Новочебоксарска (1 неэффективное использование средств – на сумму 136,7 тыс. рублей).

22. В нарушение части 2.5 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики не размещено в единой информационной системе Типовое положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденное постановлением администрации города Новочебоксарска от 18.10.2018 № 1499, сроком размещения до 02 ноября 2018 года включительно (п. 4.48 – 1 нарушение).

23. В нарушение части 2 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктов 1.5.1 – 1.5.5 Положения о закупах товаров, работ, услуг для нужд Учреждения, утвержденного протоколом Наблюдательного совета Учреждения от 26.12.2018 № 11, пункта 14 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, принятого Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908, Учреждением не размещен в единой информационной системе План закупки товаров, работ, услуг на 2020 год, со сроком размещения – не позднее 31 декабря 2019 года (п. 4.49 – 1 нарушение., ч. 5 ст. 7. 32.3 КоАП, или ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП).

24. В нарушение части 3 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», подпункта 3 пункта 1.4.1 Положения о закупах товаров, работ, услуг для нужд Учреждения, утвержденного протоколом Наблюдательного совета Учреждения от 26.12.2018 № 11, пункта 14 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, принятого Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908, Учреждением не размещен в единой информационной системе План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на период от пяти до семи лет на 2020 и 2019 годы со сроком размещения – не позднее 31 декабря 2019 года (п. 4.49 – 1 нарушение., ч. 5 ст. 7. 32.3 КоАП, или ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП).

25. В нарушение части 5.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Учреждением в 2020 году заключены договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг без включения информации о данных закупках в план закупок, а именно:

- договор энергоснабжения от 09.01.2020 № 24/01/159-1810 на поставку электрической энергии с АО «Чувашская энергосбытовая компания» сроком действия с 01.01.2020 по 31.12.2020 г. на сумму 360 000,00 рублей;

- муниципальный контракт от 09.01.2020 № ДТС/7F00-2-302/2016-0059 с ПАО «Т Плюс» на снабжение тепловой энергией в горячей воде и теплоносителем сроком действия с 01.01.2020 по 31.12.2020 на общую сумму 184 000,00 рублей (п. 4.49 – 1 нарушение, ч. 5 ст. 7. 32.3 КоАП, или ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП).

26. В нарушение части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пункта 1.12.2 Положения о закупах товаров, работ, услуг для нужд Учреждения, утвержденного протоколом Наблюдательного совета Учреждения от 26.12.2018 № 11, Учреждением не внесена информация и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, в реестр договоров после заключения договора энергоснабжения от 09.01.2020 № 24/01/159-1810 на поставку электрической энергии с АО «Чувашская энергосбытовая компания» сроком действия с 01.01.2020 по 31.12.2020 г. на сумму 360 000,00 рублей. Срок внесения информации до 14.01.2020 г. (п. 4.49 – 1 нарушение, ч. 5 ст. 7. 32.3 КоАП, или ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП).

27. В нарушение части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пункта 1.12.2 Положения о закупах товаров, работ, услуг для нужд Учреждения, утвержденного протоколом Наблюдательного совета Учреждения от 26.12.2018 № 11, Учреждением не внесена информация и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, в реестр договоров после заключения муниципального контракта от 09.01.2020 № ДТС/7F00-2-302/2016-0059 с ПАО «Т Плюс» на снабжение тепловой энергией в горячей воде и теплоносителем сроком действия с 01.01.2020 по 31.12.2020 на общую сумму 184 000,00 рублей. Срок внесения информации до 14.01.2020 г. (п. 4.49 – 1 нарушение, ч. 5 ст. 7. 32.3 КоАП, или ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП).

28. В нарушение части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», подпункта «в» пункта 10 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132, пунктов 1.12.3 – 1.12.5 Положения о закупах товаров, работ, услуг для нужд Учреждения, утвержденного протоколом Наблюдательного совета Учреждения от 26.12.2018 № 11, Учреждением не внесена информация и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, в реестр договоров по договору энергоснабжения от 21.01.2019 № 24/01/1810-1152 на поставку электрической энергии с АО «Чувашская энергосбытовая компания» сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2019 г., размещенному 21.01.2019 г. под номером 52124036571190000020000 на сумму 186 405,00 рублей:

- после внесения изменений в договор дополнительным соглашением от 23.07.2019 № б/н об изменении условий договора, а именно об увеличении суммы договора с 186 405,00 рублей до 347 945,00 рублей (срок внесения информации 02.08.2019 г.);

- после исполнения договора. Окончательный расчет по договору произведен Учреждением платежными поручениями от 30.12.2019 № МФ00-000653 на сумму 12 937,76 рублей и № МФ00-000654 на сумму 6 703,84 рублей. Окончательный акт приема передачи электрической энергии за период с 01.12.2019 г. по 31.12.2019 г. на сумму 33 541,44 рублей подписан 31 декабря 2019 года. Срок внесения информации 20.01.2020 г. (п. 4.49 – 1 нарушение, ч. 5 ст. 7. 32.3 КоАП, или ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП).

29. В нарушение части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», подпункта «в» пункта 10 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132, пунктов 1.12.3 – 1.12.5 Положения о закупах товаров, работ, услуг для нужд Учреждения, утвержденного протоколом Наблюдательного совета Учреждения от 26.12.2018 № 11, Учреждением не внесена информация и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, в реестр договоров по муниципальному контракту от 15.01.2019 № ДТС/7F00-2-302/2016-0059 с ПАО «Т Плюс» на снабжение тепловой энергией в горячей воде и теплоносителем сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2019, размещенному 18.01.2019 г. под номером 52124036571190000010000 на сумму 140 000,00 рублей, а именно после заключения соглашение от 06.11.2019 № б/н о частичном расторжении контракта с исполнением на сумму 140 868,18 рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Новочебоксарска – 80 000,00 рулей; иной приносящей доход деятельности – 60 868,18 рублей. Срок внесения информации 18.11.2019 г. (п. 4.49 – 1 нарушение, ч. 5 ст. 7. 32.3 КоАП, или ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП).